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同志们：
这次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻中央经济工作会议精神，全面落实自治区党委十届八次全会暨全区经济工作会议和市委四届七次全会暨全市经济工作会议精神，总结2018年工作，部署2019年经济工作，动员全旗上下统一思想、抢抓机遇，真抓实干、奋发有为，推动鄂前旗经济社会全面高质量发展。
首先，我代表旗委常委会，向全会作工作报告。
过去的一年，是鄂前旗打基础、谋长远、促发展的重要一年。一年来，旗委团结带领全旗各族干部群众，正确研判形势、明晰工作思路，经济社会协调并进，预计2018年地区生产总值完成133.4亿元，同比增长5%;固定资产投资完成55.9亿元，增幅位居全市前列;公共财政预算收入完成10.6亿元，同比增长31.9%;社会消费品零售总额完成24.5亿元，同比增长6.9%;城乡居民人均可支配收入分别达到44652元和18283元，同比增长7.5%和8%，经济社会各项事业呈现出稳中向好、稳中有进的良好态势，上榜2018中国西部百强县市名单。
一年来，我们坚持统揽全局与集思广益，为今后的发展谋定了壮美蓝图。旗委牢牢把握经济发展主动权，团结带领四大班子带头干、示范干，广泛调动各级领导干部合力干、攻坚干，全身心地服务鄂前旗争先进位、富民强旗的伟大实践，建立了县级领导包镇、包重点项目、包重点工作责任制，深入开展“下基层、访民情、办实事、保稳定、促发展”活动，整合社会各界力量，下沉到项目和基层一线集思广益分析问题、制定对策、理清思路，集全民之智形成了今后一个时期的发展目标和奋斗方向，梳理确定了156个项目作为支撑保障，完成投资113亿元，并承办了全市秋季重大项目集中开工仪式，总投资168亿元的9个重点项目集中开工，大项目拉动发展的优势全面彰显，项目的接续支撑能力不断加强，为经济高质量发展提供了坚实保障。
一年来，我们坚持不忘初心与砥砺前行，为夯实发展根基积累了宝贵经验。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，教育广大党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，做到时时处处事事向总书记和党中央看齐。认真学习贯彻习近平总书记参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神，召开全会专题研究部署，出台贯彻落实意见。始终坚持党管意识形态不放松，新时代文明实践中心挂牌成立，网信工作水平大幅提升，党员干部党性教育全面加强，统战工作“四个纳入”有效落实。智慧党建服务功能不断完善，全区首个旗县级党务政务服务中心挂牌投用，嘎查村社区“两委”换届“一肩挑”占比全市最高，达到了48.5%，党员干部作风明显转变，服务群众能力有效提升。制定出台了廉政风险提醒、常态化约谈等制度办法，扎实开展“清风干部”评选活动，深入推进“3+5”专项治理，中央、自治区巡视整改全部完成，高质量完成了4轮旗委巡察，全旗政治生态和社会风气持续向好。
一年来，我们坚持精益求精与破题攻坚，为全面小康建设凝聚了强大能量。始终把打好打赢三大攻坚战作为重大政治任务，强化底线思维，精准发力、稳扎稳打，各项攻坚任务走在了全市前列。风险防控成绩斐然。坚持聚焦重点、把控难点，全覆盖审计精准锁定债务总量、一锤定音，科学制定了债务化解3年实施方案和9个子方案，确定了7种化债举措，率先在全市完成了“十个全覆盖”工程类债务化解，累计化解政府债务17.2亿元，完成年度化债目标的137.3%，实现了以发展促增收、以化债防风险。脱贫攻坚成果丰硕。牢牢把握精准要义，创新推行精准识别“三类人”、精准帮扶“三步走”、精准记好“三本账”、精准管理“三配套”扶贫举措，累计投入5900多万元精准落实扶贫措施，“百企帮百村”行动中建立的10种农企利益联结模式日渐成熟，除15户42人因政策原因不能当年退出外全部脱贫，贫困发生率下降到0.03%以下。污染防治成效显著。中央环保督察“回头看”信访件全市最少并全部整改完成，环保反馈问题整改序时推进，环评执行率达100%，完成国土绿化19.5万亩、水土保持治理27万亩，空气质量优良率达93.6%，饮用水水源地水质达标率为100%，良好的生态环境成为了推动发展的最强优势。
一年来，我们坚持转型升级与提质增效，为高质量发展奠定了坚实基础。始终坚持发展第一要务不动摇，在加快转型、创新发展的道路上大胆尝试、阔步前行，不断赢得新的发展机遇。工业引擎作用显著增强。积极推进煤炭分级分质利用，举办了鄂尔多斯西部煤炭战略合作洽谈会，与宁夏和市内大型用煤企业签订了供销协议，上海庙煤炭储配交易中心效益初显，长城1号煤矿升级改造和总产能1630万吨的4个煤矿即将核准，电厂项目有序推进，华星煤制气项目二次环评上报生态环境部，全年煤炭、煤化工、天然气产量分别达1430万吨、120万吨、35亿立方米，以煤为基、延长链条、多元转化的发展格局正在形成。农牧业发展势头持续强劲。聚焦科学保护利用土地，组建多支科技服务队，逐户转变农牧民思想观念，全程标准化服务引导，三段地农畜产品物流配送中心、城川市场和各镇配送点加速推进，粮经饲比例优化为49:20:31，优质牲畜出栏量和蔬果年产量分别达140万头只和20万吨，“鄂尔多斯高原冷菜”农商洽谈会架起了与南方和我市大型客商的交易桥梁，形成了与全国市场高效对接的产品供销格局，农牧业发展前景无限向好。现代服务业后发优势凸显。红色培训教育基地功能不断完善，红色研学的内容和形式丰富多样，培训学员近2万人，城川红色文化旅游区成功申报国家4A级景区，正在申报全国红色培训教育基地、青少年教育基地和国防教育示范基地。传统服务业提档升级，电子商务、健康养生等新兴业态全面兴起，阿吉泰健康养生园获评第一批国家中医药健康旅游示范基地，全年游客达到110万人次，实现旅游收入36亿元，现代服务业已经成为助推发展的新动能。
一年来，我们坚持补齐短板与共建共享，为福祉民生赢得了广泛共鸣。始终坚持织密网、兜底线、促和谐，财政支出的80%以上用于民生领域，发展成果更好地惠及各族群众。社会事业欣欣向荣。科教文卫各项事业持续繁荣，医疗卫生体系不断健全，42个科技项目申报推广，引进北京衡越公司与旗中学和上海庙学校合作办学，旗图书馆被评为国家县级一级公共图书馆，《石榴红了》获自治区草原文化节金奖，群众的生活品质不断提升。社会保障全面覆盖。深入实施“创业鄂前旗”行动，实现就业1500多人，城镇登记失业率降低至2.09%，农牧民养老保险和合作医疗基本实现全覆盖，“智慧救助”三级联动便民服务平台办结服务事项300多项，城乡低保标准和优抚补助标准适度提高，群众的幸福感显著增强。社会大局安全稳定。在全区率先建成旗级法务服务中心和信息化综治中心，荣膺自治区首届“法治政府建设示范旗县”称号，扎实开展扫黑除恶专项斗争，安全隐患整改率达99%，非洲猪瘟疫情防控稳定，信访批次和人次分别下降4.6%和7.5%，群众的安全感持续增强。
一年来，我们坚持改革创新与基础护航，为加快发展创造了更好平台。紧紧围绕高质量发展需要，蹄疾步稳攻改革、千方百计夯基础、综合施策优环境，地区发展动力活力竞争力全面释放。改革创新多点突破。年初确定的102项改革任务全部完成，形成改革成果81个、典型经验24个，2项改革成果在全市推广运用。基层法治政府建设大部制改革获得第五届“中国法治政府奖”，智慧“芯”喇叭云广播荣获全国“智慧警务”创新案例，全区首家旗县级融媒体中心组建成立，全区首个“互联网+文化旅游综合执法”平台建成投用，改革红利辐射范围越来越广。城乡融合多元发展。结合全国县级文明城市测评，集中实施了一批硬化绿化亮化美化工程，打造精品节点景观20多处，新增改造绿地42万平方米，乡村振兴战略稳步推进，三道泉子村被评为自治区级美丽乡村示范村，城乡人居环境更加宜居靓丽。首条高速公路通车运营，首个通用机场即将建成投用，2条旅游公路主体完工，内外通达、陆空衔接的立体化交通网络正在形成。营商环境多方优化。不断深化“放管服”改革，创新开展民族地区“四区四办”模式，构建起旗、镇、嘎查村社区三级网上审批系统，全力为行政审批“瘦身”，审批事项承诺办结时限压缩率为33.9%，即时办结数量占35.6%，审批最少、流程最优、体制最顺、效率最高、服务最优的营商环境正在成为现实。
同志们，善思者智，善悟者成。一年来，旗委常委会团结带领全旗上下艰苦努力，紧扣落实新发展理念，构筑了一条符合上级要求和发展规律，符合鄂前旗实际和群众期盼的产业发展思路，画出了最美同心圆、凝聚了最大公约数、汇聚了强大正能量。特别值得肯定的是，这一年，全旗广大党员和干部群众，经受了比以往更为严峻的考验，付出了比以往更多的辛劳，破解了比以往更多的难题，在一系列大事要事的攻坚中，锤炼了一支思想更加解放、创业更具活力、干事更有激情的党员干部队伍，团结一心、奋力拼搏、务实进取成为了全旗上下的思想共识和自觉行动。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是上级党委、政府坚强领导的结果，得益于历届旗委班子打下的坚实基础，得益于旗四大班子的团结拼搏，饱含着老同志和各界人士的关怀与支持，汇集着各级党组织和广大党员干部的探索与奋斗，凝聚着各族群众的智慧与汗水。在此，我代表旗委，向全旗各条战线、各族各界的广大党员干部群众，向所有关心支持鄂前旗改革发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!
请同志们对旗委常委会的工作提出意见和建议。
下面，我就做好今年的经济工作讲三个方面意见。
去年12月召开的中央经济工作会议，习近平总书记发表重要讲话，全面总结了去年经济工作取得的成绩和规律性认识，科学阐明如何正确认识我国发展的重要机遇期，明确提出今后经济工作的总体要求、预期目标、政策取向、工作方针和重点任务。1月3日召开的自治区党委十届八次全会暨全区经济工作会议和1月11日召开的市委四届七次全会暨全市经济工作会议，分别对当前全区、全市发展面临的形势、问题和机遇进行了分析研判，并对做好今年的经济工作作出了全面部署，为我们谋划和推进今年的工作指明了方向、提供了遵循。我们一定要深入学习领会、坚决抓好贯彻落实。一要充分认识新形势下经济工作的规律性，自觉把习近平总书记提出的“五个必须”作为推动经济工作的重要遵循，准确把握中央宏观调控政策，深入分析全旗经济发展现状，找准自身发展规律，从三大攻坚、产业发展、社会事业、民生改善等方面入手，调动全旗各方力量推动发展。二要认真把握我国发展处于重要战略机遇期的重要论述，认真分析运用好习近平总书记提出的“五个新机遇”，重点围绕中央关于巩固、增强、提升、畅通的重大方针，围绕产业布局规划，全力以赴抓投资、抓项目、抓转型，壮大实体经济，延长产业链条，增强新动能对经济发展的支撑作用，切实让新机遇成为发展的新动力。三要全力以赴落实好提升党领导经济工作能力和水平的要求，不断强化党员干部对经济工作的学习应用，加强对新形势下经济发展规律的认知和研判，完善知识结构、培养专业能力、补齐能力“短板”，准确把握做好经济工作的时度效，转变思维观念、创新工作举措，增强斗争精神，全力推动经济发展健康向前。
一、承接大好来势，把握发展机遇，坚定赶超跨越、争进前列的信心不动摇
2019年是新中国成立70周年，是鄂前旗推进高质量发展承前启后的重要之年，也是全面建成小康社会的关键之年。做好今年的各项工作，我们必须站位全局、明晰方位，必须综合研判、全力攻坚，努力在高质量发展中赢得主动、赢得优势、赢得未来。经过一年的攻坚，我们加深了对高质量发展的认识和把握，这为今后的发展奠定了坚实基础。一年的着眼长远、夯基垒台，我们凝聚了共谋发展的万众之心，积累了十分宝贵的工作经验，孕育了前所未有的发展生机，绘就了画面开阔的发展蓝图。在这张蓝图的引领下，我们大干快上，构建了多点产业支撑、多元优势互补、多极市场承载的三次产业体系，一批潜力大、效益优、带动强的利好项目相继落地，内畅外联、快捷高效的立体化交通网络为发展插上了“腾飞的翅膀”，农牧民人均收入持续领跑全市，群众幸福感和满意度节节攀升，干事创业成为了时代风尚，党的执政根基更加牢固，一个个铿锵有力的足音，为鄂前旗积厚成势、加速发展卯足了后劲。经过一年的实践，我们理性地认识到发展中的矛盾和压力依然存在，还有许多瓶颈需要攻破。机遇前所未有，但问题仍然不容忽视。客观分析，我旗发展矛盾复杂多变，支撑转型发展的大项目、好项目还不多，经济持续增长的动力还不强，三次产业的发展层次和水平还不够高，民生领域供需与群众期盼仍有差距，干部推进工作的办法措施和思想观念还比较守旧。特别是我们周边的兄弟旗区，都在抢机遇、促投资、抓项目，加快发展，加之我们家底薄、老百姓对发展的期望高，如果我们再不积极往前赶，哪怕是发展慢了，就会和别人的差距越来越大，我们也将成为鄂前旗的罪人。问题和差距不可怕，只要我们坚守发展理念不变，盯紧盯牢符合客观实际、发展预期和政策规范的工作，集全民之智，汇全民之力，干好干成干出实效，就一定能够战胜艰难险阻、实现后发赶超。经过一年的求索，我们更加明白机遇的重要性，只要把握好就能有精彩的未来。总书记在中央经济工作会议上提出的“五个新机遇”要求，既开阔了我们的视野，更坚定了我们的信心。我旗资源富集、生态环境优良、区位优势明显，发展回旋余地大。随着自治区和市重点产业、重大项目的加快推进，为我们发展新兴产业、补齐短板、激发市场活力带来了宝贵机遇。特别是通过挤水分、化债务、治污染、攻改革、调结构、强基础，我们各方面的数据进一步做实，重大风险有效防范，产业接续能力提升，生态环境持续变好，基础保障能力不断增强，卸掉了包袱、破除了障碍、积蓄了动能，构建物流大通道和要素集散地的条件更加成熟，今天的鄂前旗完全可以开辟更为广阔的发展空间，推向更高能级、更高质量发展。
同志们，今天的发展，是昨天发展的继续，也是明天发展的基础。展望2019年，我们已经站在一个新的发展起点上，对未来更加充满信心。信心堪比黄金，信心就是力量。只要我们倍加珍惜千载难逢的历史机遇，倍加珍惜又好又快的发展势头，倍加珍惜团结奋进的良好局面，坚定信心，用好条件，发挥优势，尽力而为、量力而行，就一定能够后发赶超、跨越发展，继续创造无愧于党、无愧于民、无愧于历史的辉煌业绩。
做好今年的经济工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大以及十九届二中、三中全会精神，认真贯彻习近平总书记参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神，紧紧围绕中央和自治区、市重大决策部署，以推进高质量发展为主线，以满足人民美好生活向往为导向，坚定不移打好“三大攻坚”战，集中精力稳增长、促统筹、惠民生、夯基础、保稳定，全力推动经济社会高质量发展，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右;固定资产投资增长15%左右;公共财政预算收入增长13.5%左右;社会消费品零售总额增长7%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%左右。确定这样的目标，是旗委在把握经济形势、对标自治区和市部署要求、审视旗情的基础上，经过慎重研究、反复论证、综合权衡后提出的。只有实现这样的目标，我们才能迈过转型升级、跨越发展的重要关口，才能在日趋激烈的区域竞争中实现“弯道超车”，赢得一席之地，才能为全面建成小康社会打下决定性基础。各级各部门要以“跳起来摘桃子”的精神，升腾起奋发有为、跨越发展的强气场，担当作为、负重攻坚、乘势而上，全力开创新时代鄂前旗发展新局面。
二、跳起来构筑、跑起来追赶，举全旗之力推进鄂前旗经济社会各项事业全面高质量发展
2019年对于鄂前旗来说，是释放新动能、展现新成就、实现新跨越的新的历史机遇期，全旗各族干部群众要凝心聚力、真抓实干，善于攻坚、敢于担当，推动全旗经济社会实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
(一)聚焦打好三大攻坚战，坚决守牢高质量发展的根本底线。习近平总书记指出，去年的三大攻坚战初战告捷，今年要针对突出问题，打好重点战役，全力攻坚务求实效。我们要在巩固提升的基础上，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，以更大的决心、更有力的措施，全力以赴打好三大攻坚战。一要咬定目标打好防范化解重大风险攻坚战。我旗的风险主要还是政府债务，重点集中在隐性债务，如果解决不好，不仅影响经济发展，还会出现风险外溢。因此，我们一定要时刻保持清醒理性认识，在保运转的前提下，持续用好厚植财源、资本转化、压减支出等举措，稳扎稳打、妥善化解，保质保量完成年度化债任务。同时，还要稳控新债，严格规范政府投资项目、举债融资和政府购买公共服务行为，决不能再出现负债搞建设的事情，防止一任政绩、几任包袱。要认真贯彻中央新的金融监管体制，严厉打击非法集资、高利转贷等违法违规行为，有序处置债权违约风险，切实加强对重点行业、重点领域、重点区域风险的管控，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。二要决战决胜打好精准脱贫攻坚战。始终把打赢脱贫攻坚作为我们当前的头等政治任务和头号民生工程，严格执行书记抓扶贫，落实遍访要求，把“产业扶贫”摆在更加突出的位置，同步落实好健康扶贫等扶贫措施，深度聚焦自主发展干起来、新型经营主体带起来、兜底保障兜起来“三类人”，持续推进“百企帮百村”行动，全力支持新型经营主体与贫困户建立发展共同体，把贫困户紧紧吸附在产业链上，把易地搬迁的产业配套和就业帮扶摆在更加重要的位置，多渠道增加困难群众收入。要严格执行精准退出标准和程序，协调好建档立卡贫困户和“边缘户”的政策支持，全面激发困难群众自主脱贫致富的决心和信心，强化扶贫领域资金的监管，确保所有建档立卡贫困人口全部精准退出。三要凝心聚力打好污染防治攻坚战。始终把绿色作为发展的“底色”，坚守阵地、巩固成果，坚决打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，深化巩固重点环境问题整改，建立智慧环保系统，深化对煤炭、煤化工、油气开发等重点行业企业的监管，构建源头管理、过程监督、结果反馈的高效管控机制，杜绝环境污染事件发生。要强化生态文明制度改革成果运用，加大生态建设保护力度，实施好土壤污染治理与修复工程，严厉打击非法开垦、毁林毁草等违法行为，加大水源地保护力度，从源头上减少生态破坏现象发生，像保护眼睛一样保护生态环境，让鄂前旗的天更蓝、草更绿、水更清、空气更清新、人民更开心。
(二)全力以赴抓项目扩投资，不断增强高质量发展的强势后劲。习近平总书记指出，扩大最终需求要注重有效投资，加快补上经济社会发展重要领域短板。对鄂前旗来说，抓项目促投资的过程既是拉动经济增长的过程，也是补齐突出短板和薄弱环节的过程。旗委、政府决定实施“重大项目三年攻坚行动”，目的就是要通过强有力的项目攻坚，补齐短板、解决问题、推动发展。一要抓项目招引补短板。投资乏力，项目数量不足、质量不高是制约我们发展的突出短板。我们讲抓投资绝不仅仅是为了GDP增长，而是要通过扩大有效投资来补齐发展短板，解决发展不平衡不充分的问题。当前，自治区正在致力于稳投资，已经着手开展项目梳理工作，明确了要围绕重点产业、基础设施、生态环保、社会民生等领域加快项目储备，加大新材料、生物医药、电子信息、节能环保等特色产业集群的培育，推动先进制造业和现代服务业深度融合。我们要紧紧抓住这一机遇，结合产业布局，千方百计加大项目资金争取力度，加快“僵尸企业”“僵尸项目”处置，下大力气引进一批国家支持、具有比较优势、带动能力强劲的三次产业项目，着力补齐教育、医疗、文化、育幼、养老等民生领域短板，全力推进机场、铁路、公路及园区基础设施建设，认真筹划在春节前开展一次项目集中签约仪式，以点带面推动项目建设。各级各部门主要负责同志在招引项目上一定要盯住抓、亲自抓，并要建立激励奖励机制，引导社会大众参与到招引项目中来，切实以项目打通转型堵点、疏通发展脉络。二要抓项目服务强产业。一个项目的落地建设，单靠企业是无法完成的，更多的还需要我们去协调对接、跟踪服务。要按照“规划项目抓储备、新建项目抓开工、在建项目抓进度、建成项目抓运行”的要求，坚持“一企一策”精准对接服务，加强对全旗项目的总体调控，实行一个项目、一名县级领导负责、一支团队服务、一系列措施保障，以清单化、台账式的管理，明确责任、时限、措施和具体要求，对所有项目盯紧盯牢、跟踪跟进、搞好服务，形成从项目引进到落地见效的全过程规范化、高效化服务保障体系，让企业选择在鄂前旗、让投资稳定在鄂前旗、让项目落户在鄂前旗。三要抓营商环境促发展。一个地区的发展环境是扩投资、引项目的第一要素。要认真抓好“放管服”改革，全面推进“一网、一门、一次”改革，认真落实自治区促进民营经济高质量发展26条意见，不断优化“亲”“清”新型政商关系，营造宽松便捷、公平有序的市场竞争环境，多措并举降低企业用能、用气、用电、用地、用网、用工等要素成本，同步推进金融改革，全力打造更加开放公平的市场环境，以更优惠的政策、更务实的举措支持企业发展。
中央预算内投资、重大项目安排、地方债券发行规模，一季度都将到位。现在，1月已过半，马上就是春节，一季度很快就过去了。因此，无论是抓投资、抓项目还是搞招商，都容不得再等、再拖，如果我们盯不紧、抓不住，就会错过一年的发展机遇。各地各相关部门从现在开始要快速行动起来，抓紧谋划、尽快申报、全力争取。旗纪委监委、旗委组织部、党政督查室要加强对项目落地建设全程跟踪督导，列入实绩考核范围，以强有力的督查考核倒逼项目建设取得新成效。
(三)倾力构筑三大产业体系，持续强化高质量发展的优势支撑。发展是富民强旗的根本，产业是推动发展的基础。我们要坚持从实际出发，根据资源优势、产业基础，准确定位发展的突破口与制高点，建设“三个中心”、打造“三大基地”，做大做强实体经济，构建多点产业支撑、多元优势互补、多极市场承载的产业体系。打好“工业循环发展”牌，建设鄂尔多斯西部煤炭储配交易中心、打造全国清洁能源输出基地。工业是推动经济发展的重要支柱，要下气力转换动能、做强支撑，构建以煤气资源为基础、多元转化增值、多向联动发展的现代能源产业体系。要做精做优煤炭主业，突出分级分质利用，改变简单挖煤卖煤的粗放型资源开发方式，加大煤炭储配交易力度，全力推进长城1、3、5、6号和巴愣煤矿审批建设，全面释放煤炭产能。要立足能源清洁化利用，优化升级资源型产品，延长产业链条，加快推进4大电厂建设，盛鲁电厂并网发电，打造煤电产业群;紧盯国家现代煤化工产业示范区规划布局，抓实抓紧华星煤制气和煤制烯烃项目审批建设进度，推进清洁能源化工产业集群化发展。要科学开发利用油气资源，加强常规天然气采气能力和天然气液化项目建设，推进油气产业规模化发展。要注重发展战略性新兴产业，大力开发利用风能、太阳能资源，积极引进新材料、装备制造、生物科技等产业，推动新兴产业从无到有、从弱到强、从多点开花到集聚增效。打好“农牧业绿色发展”牌，建设面向全国的优质农畜产品交易中心、打造内蒙古西部优质有机果蔬生产基地。农牧业是我们的基础产业，资源条件好、发展空间大。要立足绿色、高效、现代要求，构建覆盖所有农牧民、联动结构调整、标准服务、品牌规模、市场销售的农牧产业体系、服务体系、生产体系和经营体系。要把产业振兴作为乡村振兴的根本，坚守科学利用和保护土地的初心，覆盖全域开展种养结构优化调整，推进一二三产业融合发展，支持新产业新业态，大力培育新型经营主体，建设乡村振兴战略指挥平台，用信息化手段武装农牧业，提升农牧民组织化程度，把所有农牧民全部吸附在产业链条上，产业精准到户、技术服务到户、市场销售到户，推进北纬37度优质果蔬经济带和优质绒山羊种源基地建设，打造可占领高端市场的优质特色品牌，加快以三段地为中心、覆盖全旗的农牧业物流配送体系建设，延伸拓展销售渠道，实现资源高质量配置、产业高质量发展、产品高质量供给，创建自治区农畜产品质量安全旗。打好“红色文化产业全域发展”牌，建设内蒙古西部红色旅游集散中心、打造全国红色培训教育基地。“红色资源”是我们最大的发展优势。要把红色培训教育作为发展的新引擎，以培训教育促进红色研学、带动全域旅游，构建以研学为核心、联动基地建设、文创产品、旅游文化互融的文化产业体系。要乘势而上放大红色研学效益，坚持把“红色研学”作为盘活资源、带动全域的重点来抓，不断丰富红色研学菜单，延伸红色研学产业链，更加突出实践功能，加快红色延伸项目和红色研学点建设，让鄂前旗的红色研学走向全国。要扎实推进以“红色”为核心的全域旅游建设，提升景区景点的承载服务能力，把地产食品、民族手工艺品全部链接到产业链上，打造“城川寨子”品牌，构筑“产学研销”的全产业链条。要统筹推进传统产业与新兴业态的发展，利用大数据产业，建设涵盖经济社会各领域的大数据指挥平台，积极培育跨区跨境、线上线下、体验分享等消费模式，让便捷、高效、务实的现代产业引领地方发展、普惠广大百姓。
(四)牢牢抓住改革创新驱动，全面催生高质量发展的全新动能。要深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，增强改革牵引，克服层层弊端，为实现转型跨越发展释放新活力。一要以重点领域改革增强发展活力。加强对各领域改革的全面评估，把具有四梁八柱性质的改革明确标注出来，把产业发展、土地制度、国资国企改革、公共服务均等化等具有牵引作用的改革牢牢抓在手上，全面巩固提升“去降补”成果，有效破除观念藩篱、利益羁绊、机制障碍，全面激发市场活力、释放改革动力，特别针对各项改革任务，要发扬钉钉子精神，一项一项推动、一个一个攻破，一件一件见效。二要以区域合作共赢激活发展动力。拓宽区域合作空间，是我们加快发展必须要攻坚的方向。要充分发挥好毗邻陕宁的区位优势，围绕开辟产品终端市场、扩大清洁能源外送、促进绿色有机农畜产品占领高端市场，积极投身“一带一路”建设，主动融入呼包鄂协同发展，重点加强与银川、宁东和榆林的互融合作，努力在基础设施、产业发展、商贸物流等方面形成协作链条，强化教育、科技、医疗、旅游等领域的深度合作，打造区域合作共融典范。三要以良好社会环境提升发展竞争力。和谐稳定的社会环境是发展的根本基础。要强化民族团结进步教育宣传，建设集民族团结和民族政策理论教育为内容的教学场所，巩固发展最广泛的统一战线，画出共同团结奋斗的最大同心圆。要深入推进“法治鄂前旗”建设，持续加强扫黑除恶专项斗争，完善矛盾纠纷多元化解机制，提升信访工作法治化水平，维护好群众合法权益。要更加主动积极地落实安全生产责任制，加大对重点区域、重点行业、重点领域的监管，强化食品安全监管体系建设，确保安全生产形势持续稳定，全力提高社会民众的安全感。
(五)深入实施乡村振兴战略，着力夯实高质量发展的基础根基。实施乡村振兴战略，是党中央从党和国家事业全局出发、着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、顺应亿万农民对美好生活向往作出的重大决策，也是我们做好“三农三牧”工作的核心和重点。一要全面加强人居环境整治。持续加大生态建设力度，分类推进草牧场环境治理，突出抓好垃圾污水处理、厕所革命和村容村貌整治提升，坚持建管并重，建设好农村牧区“学习讲堂”，从乡风文明抓起、从群众习惯改起，建立激励与惩治并举的长效管理机制，引导农牧民践行绿色发展方式和生活方式，全面补齐影响农牧民生活品质的短板，真正让生态美起来、环境靓起来、农牧民文明起来。二要持续强化乡村建设。因地制宜推进乡村振兴，是摆在我们面前的现实问题，必须要坚持规划先行、由易到难、分类指导，科学研判各地发展实际，合理确定乡村建设的路径、方法和标准，分类制定差异化的扶持鼓励推进政策，科学摆布生产空间、生活空间、生态空间，管好用好“十个全覆盖”工程已建成的各类设施，避免重复建设，打造一批主题鲜明、带动强劲的乡村振兴示范嘎查村。三要积极推动要素自由流动。更加注重人才培养，通过培训提高、发展培育以及各方力量鼓励支持，培养一批本土田秀才、土专家、致富带头人，深化农村土地制度、集体产权制度等改革，发展壮大嘎查村集体经济，积极培育社会组织和产业化联合体，让资本、智力、技术、管理等更多要素向农村牧区集聚，推动农村牧区全面发展。四要扎实推动城镇建设。坚持以“绣花”功夫推进城镇建设和精细化管理，加快推进智慧城市建设，加强保障住房、市政管网、水电气暖、绿化亮化、网络通讯建设，提升城镇宜居宜业水平。因地制宜推进特色小镇建设，按照“敖镇聚焦商贸物流、上海庙聚焦加工制造、城川聚焦红色旅游、昂素聚焦民族文化”，精准定位优化城镇布局和品质，打造功能完备、整洁有序、舒展大气的新型品质城镇。
(六)多策并用增进民生福祉，丰富提升高质量发展的核心内涵。带领群众创造美好生活，是我们始终不渝的奋斗目标。要围绕群众最关心、最直接、最现实的需求，用好新时代文明实践中心，实施“温暖最后一公里”工程，配套开展“六大行动”，让群众获得感、幸福感更加充实、更有保障。一要开展“文化惠民”行动。不断完善现代公共文化服务体系建设，广泛开展群众文化活动，积极发展乌兰牧骑事业，支持民间力量和社团组织积极开展红色文艺和影视作品创作，依托赛马场、红色教育集训中心积极争取市级以上文体赛事活动的举办，不断满足群众日益增长的精神文化需求。二要开展“医疗便民”行动。持续推进“健康鄂前旗”工程，深化医疗卫生体制改革，加强卫生健康的服务保障能力，建设康养产业发展基地，加大与宁夏及银川市医疗机构的合作力度，多批次组织医务人员进行培训深造，努力为群众提供更加便利、更为优质的医疗健康服务。三要开展“教育利民”行动。大力推进教育强旗战略，实现学前教育普惠发展、义务教育均衡发展、高中教育优质发展、职业教育特色发展，加快第三实验小学建设，深化与北京衡越公司的办学合作，分期分批组织教职人员到托管学校培训，提高教育教学质量，努力办好人民满意的教育。四要开展“科技助民”行动。注重提升全民科学素质，发挥科技在推进产业、改善民生、服务基层的支撑作用，强化科技服务团队的培育，加强科技创新成果转化应用，提高科技对经济增长的贡献率。五要开展“创业就业富民”行动。坚持以“大众创业、万众创新”为引领，全面落实更加积极的就业政策，多层面、多批次组织召开人才推介会，鼓励创业带动就业，加强职业技能培训，统筹抓好高校毕业生、转移农牧民、城镇居民的就业工作，努力实现更加充分的就业。六要开展“社会保障为民”行动。不断完善社会保障体系，把兜底保障工作重点向弱势群体和农村牧区倾斜，推进养老、医疗保险从制度全覆盖向人员全覆盖转变，建设两个互助院，切实解决好困难群体的各类保障，形成广覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系。
三、全面加强和改善党对经济工作的领导，为全旗经济工作注入新引力和新动力
大道至简，实干为要。加强和改进党对经济工作的领导，是责任，也是担当。我们要深入贯彻落实新时代党的建设总要求，咬定青山不放松，扭住目标干到底，以全面从严治党的新成效推动各项事业取得新进步。
一要用“讲政治的态度”抓好上级决策部署的落实。坚持把党的政治建设体现在党总揽全局、协调各方的职责使命上，严守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，严格遵守党章和党内政治生活准则，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央各项决策部署，不讲条件、不打折扣、不搞变通，不空喊政治口号，不做表面文章，不断加强学习和实践，转变思想认识、创新工作举措，克服思维定势、行为惯性和路径依赖，培育想干事、真干事的思想自觉，历练会干事、干成事的实践本领，真正把中央、自治区和市精神转化为具体的工作思路和举措，体现在实实在在的发展成效上。
二要用“讲实绩的导向”推进全面从严治党延伸拓展。要聚焦主责主业，积极应对风险挑战，以改革的精神加强和完善自己，压紧压实意识形态工作责任，不断强化党风廉政建设，认真落实中央八项规定及其实施细则精神和自治区、市、旗配套办法，扎实开展好整治“四官”问题净化机关政治生态行动和“四风”问题整治，坚决纠正不担当、不作为、慢作为、假作为等问题，确保政治生态和社会环境风清气正。要深入践行新时代党的组织路线，以“党建质量提升、党建效能提升”为抓手，坚持问题导向、目标导向，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化制度建党，找准找实提升基层党组织组织力的制约因素，统筹推进各领域基层党建工作，不断拓宽智慧党建服务路径，扎实推进党务、政务深度融合，全面提升党组织引领发展、服务群众的能力和水平。
三要用“讲担当的实效”努力在高质量发展中建功立业。习近平总书记强调，干部敢于担当作为，既是政治品格，也是从政本分。要把一抓到底的执行力作为讲担当的重要表现，大力弘扬雷厉风行的作风，强化时间观念和效率意识，对旗委、政府作出的决策、部署的工作、定下的事情，主动研究、立言立行、紧抓快办，把各项工作落细落准、落小落实，破除坐而论道、知行不一，真正把会上定的、纸上写的、嘴上说的变成具体行动和实际效果。充分信任、关心、爱护干部，紧扣想干事、敢干事两个关键点，严格落实“三个区分开来”的要求，对那些想干事、能干事、干成事的干部给位子、压担子，对那些有冲劲、敢负责、勇担当的干部给平台、创机会，旗帜鲜明撑腰鼓劲，实打实地关心关爱，努力让干部安心、安身、安业，真正让崇尚实干、恪尽职守、敢于担当、乐于奉献成为党员干部的自觉行动。
四要用“讲奋斗的精神”凝聚奋进新征程的磅礴之力。习近平总书记强调“幸福都是奋斗出来的”“奋斗本身就是一种幸福”“新时代是奋斗者的时代”。我们每个人都有自己的梦想，鄂前旗也有鄂前旗的发展梦想，而实现这个梦想，不是少数人能完成的，需要每个人响应奋斗号召。要广泛发动社会各界，紧紧团结在“爱我鄂前旗、建设鄂前旗、发展鄂前旗”的旗帜下，在大力培育弘扬社会主义核心价值观的基础上，动员和号召全旗各族干部群众坚守“奋斗”，思发展之策、谋发展之道、干发展之事，真正让鄂前旗的发展历程，成为鄂前旗人相互支持、共同发展的过程，形成全旗上下同时发力、同向发力的“动车效应”，汇聚起全旗上下同心同德、同心同向、共谋发展的强大发展合力。
同志们，一个地区的发展，往往取决于关键几步。现在就是鄂前旗发展的关键时期，特殊的发展阶段赋予我们特殊的历史使命，特殊的发展机遇催生我们特殊的历史责任。我们有理由为肩负的使命而自豪，我们有责任把各项工作做得更好。各级党组织和广大党员干部一定要统一思想、明确方向、凝心聚力，始终与群众守望相助、团结奋斗，以矢志不渝的工作激情，勇于奉献的精神状态，奋力谱写鄂前旗全面高质量发展新篇章!
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