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人力资源和社会保障局依法行政工作总结及小结
今年以来，区人劳社保局严格按照《新华区人民政府关于加强依法行政工作的意见》文件精神要求，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和xx大精神为指导，以实现人事劳动和社会保障行政执法管理“五化”（即执法权限法定化、执法责任明晰化、执法行为规范化、执法程序公开化、执法监督完善化）为目标，落实科学发展观，规范行政执法行为，有效地保证了依法行政工作的开展。现将工作开展情况报告如下。
一、加强领导，保证行政执法责任制有效运作
根据职能配置，我局肩负着人事劳动和社会保障行政执法职能。局领导高度重视行政执法责任制，加强行政执法责任制工作，加大执法力度，规范执法行为，树立执法权威。为加强对行政执法责任制工作的领导，建立了以局长为组长，局有关科室负责人为成员的依法行政工作领导小组，负责全局行政执法责任制工作的部署、指导、协调、检查、落实等工作，切实做到把行政执法责任制作为各股室工作目标责任制的一项重要内容，作为年终岗位目标考核的重要依据，实行奖惩挂钩。
二、搞好建设，提高行政执法队伍的整体素质
人事劳动和社会保障行政执法工作是一项社会性、政策性很强的工作，尤其在当前复杂的国际国内金融危机形势下，就如何及时正确处理面临越来越突出的劳资矛盾，营造和谐的劳动关系，维护社会稳定，已经成为人劳社保部门一项重要任务，因此，建立一支高素质、高效能的行政执法队伍就显得尤为重要。 一是加大对相关法律知识的学习力度。结合工作实际，认真组织全局干部职工学习了《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《河南省人民政府贯彻国务院关于加强市县政府依法行政的实施意见》、《平顶山市人民政府关于进一步推进依法行政工作的意见》和《行政许可法》等法律法规和xx大精神，提高了广大干部职工思想素质和法制意识，树立与社会主义市场经济相适应的法律意识和民主法制观念，增强依法行政的
自觉性，提高效率，保证公务活动依照法定权限和法定程序进行，维护公共利益和社会秩序，确保了各项工作规范有序地进行。
二是强化对全局干部职工的培训。为进一步规范行政行为，提高工作效率，优化经济发展环境，树立人事劳动和社会保障部门良好形象。我局特邀区法制办主任杨结实为全局干部职工讲授一堂依法行政法制课。杨结实主任结合《全面推进依法行政实施纲要》，深入浅出的阐述了依法行政的基本要求。在对依法行政的要求和内容进行充分阐述的基础上，还对行政执法存在的风险及原因进行了分析。通过学习和培训,切实提高全局干部职工的依法行政的能力和水平,确保了把依法行政贯穿于履行职责的各个环节。
三是加强执法人员的业务学习。建立完善学习制度，经常性组织劳动保障执法人员进行业务学习，开展案例和疑难问题探讨。今年，组织全部执法人员均轮流参加《劳动合同法》、《就业促进法》培训，切实提高执法人员的业务能力。全体监察员持证上岗，开展劳动执法工作，确保行政执法人员资格的合法性加强对行政执法人员的职业责任、职业道德、职业纪律和廉政勤政教育，端正了行政执法队伍行业风气。
三、严格管理，规范行政执法行为
我局按照“公正、公开、文明、规范”的要求，严格规范行政执法行为。我局严抓持证上岗，未取得行政执法证的人员不得上岗执法。在开展行政执法过程中，我们将文明执法、热情服务作为切入点来抓，以树立人劳社保局形象地位为目标，做到“持证上岗，着装规范；亮证执法，文明执法；用语文明，礼貌待人”。同时，我局严格落实《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国就业促进法》、《就业服务与就业管理规定》、《中华人民共和国职业教育法》、《全民所有制企业招用农民合同制工人的规定》、《中华人民共和国禁止使用童工规定》、《失业保险条例》、《劳动监察员准则》、《工伤保险条例》、《劳动行政处罚若干规定》等各项制度，在开展行政执法工作中，严格对照，一一落实。健全和完善行政执法程序，并将行政执法检查工作从以重处罚向以教育引导为主的形式转变，采取了
引导、提醒、告诫的方式，强调单位企业自查自律，指导完善制度，规范用工，对情节严重的违法行为以进行依法处罚。近年来，为贯彻落实行政执法责任制，规范行政执法行为，保证本部门在实施行政处罚时公平、公正的行使自由裁量权，确保行政处罚的合法性、合理性，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《劳动保障监察条例》、《劳动行政处罚若干规定》等法律、法规和规章的有关规定，结合实际情况，制定了《新华区人事劳动和社会保障局行使行政处罚自由裁量权规则》和《新华区人事劳动和社会保障局罚款自由裁量阶次制度》，在行政执法过程中，我们不断规范行政处罚行为，全面落实行政处罚自由裁量阶次制度。
四、健全制度，强化行政执法监督
行政执法监督是严格执法、公正执法的保障，为此，我局着力抓好制度建设，依靠严格的制度来管人管事。
一是抓好评议考核制。我局把法定职责分解落实到各科室和行政执法人员，明确执法标准和要求，严格评议和考核，并把评议、考核的结果，作为科室负责人政绩及评选先进的重要内容，作为确定行政执法人员考核等次及年度考核等次的重要依据。
二是严格执行行政执法过错责任追究制度。我局界定了过错责任追究范围，规范过错责任追究程序。对在行政执法活动中，故意或者过失造成的主要事实不清，证据不足，适用依据错误、违反法定程序的，超越或者滥用职权的，要追究科室负责人和直接责任人员的责任。
三是建立和健全备案制度。对重大行政处罚行为及行政诉讼、行政复议案件实行备案制。
四是实行行政执法公示制度我局通过公示牌将行政执法依据、执法程序，执法权限、处罚标准、办结案期限、办案结果、执法人员以及对违法执法行为的举报电话等向群众公开，接受群众的监督。对群众反映的重大问题，由局长负
责，认真组织查处，并公开处理结果。同时进一步完善来信来访、咨询接待制度，广泛接受群众监督。
五、积极应诉行政复议、行政诉讼案件
近年来，随着劳动争议、工伤案件等数量的迅速增加，加上公民法律意识的不断提高，使劳动仲裁案件越来越多，因此，我局越来越重视对案件质量的提高，在程序、事件证据及适用法律依据上下大功夫，确保每一件决定都经得起考验，同时，对人民来信也依法积极认真应对，决不走过场。今年上半年，对我局的行政处罚决定没有出现一起复议、诉讼情况。
六、加强法律宣传，提高法制意识
大力宣传劳动政策法规，利用劳动者权益保护宣传周、劳动法宣传月等载体，通过各种媒体、重要活动、典型案例裁决等途径方式，大力宣传劳动保障法律法规，拓宽宣传渠道，注重宣传效果，使劳动保障法律深入人心，使企业经营者和广大职工了解劳动法律、遵守劳动法律、维护劳动法律，减少各种劳动违法行为的发生。我们精心组织宣传周工作，组织用人单位业主和劳资管理人员培训，通过新闻媒体、宣传手册、上街咨询等多形式面向劳动者宣传，发放宣传资料2万余份。受理群众现场咨询700多人次，切实提高了业主及劳动者的劳动法制意识。
上半年，我们着重从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，大力加强依法行政领导、努力提高制度建设质量，积极推动劳动保障工作与经济社会协调发展，依法行政工作取得一定成效。但按照科学发展的要求认真审视我们的工作，也有不足的地方。主要是思想解放不够，工作中创新还有待加强。在今后的工作中，我们将继续以科学发展观为指导，推动我局依法行政工作按照“科学执政、依法执政、民主执政”的要求，为全区经济社会又好又快发展提供服务。
延伸阅读：
市人力资源和社会保障局依法行政工作总结
20**年市人力资源和社会保障认真落实市法制办依法行政工作部署，以依法行政、法制宣传为重点开展工作。现将20**年工作总结汇报如下：
一、按照依法行政的要求，做好相关文件的清理以及政策法规汇总整理工作。
《社会保险法》实施后，《社会保险法》对实施社会保险各项业务提出更高更具体的要求，为此我局根据上级的要求，并结合自身工作职责，积极做好社会保险法实施后的相关文件的清理工作，共清理修改与社会保险法相抵触的文件1份，修改相关文件条款6条。同时根据社会保险法要求进一步完善和修订相关工作流程，将工作流程向社会公布，接受社会监督，确保社会保险法在我市实施落到实处。加强规范性文件审查，全年共审核规范性文件14件，上报市法制办规范性文件报备7件，同时全省县级人社系统中首家将涉及人社工作的相关法律、法规、政策进行梳理汇总，形成近50万字的政策文件汇编，目前校对工作接近完成，即将排版印刷，为我局今后依法行政工作打下良好的基础。。
二、专项整治、巩固效果、加强队伍建设、提高履职能力
今年我局组织开展了劳动市场以及劳务派遣市场整治、清欠农民工工资、劳动保障书面审查等各项专项活动，清理、取缔非法中介2家，为农民工讨回工资3600万元，劳动保障书面审查1800余家，督促用人单位签订劳动合同8500余份。我局在加大专项整治力度的同时，积极提升执法人员业务素质，维持率、胜诉率均达100%，加强队伍建设，全年共组织三批9人次专职执法人员分别参加人社部和省厅培训考核，自办兼职监察、仲裁人员培训班一起培训人员120人，40人参加市法制办举办专兼职执法人员培训，四人参加了XX市法制办举行的依法行政和政府信息公开培训班，全年共参处理涉及我局行政复议、诉讼案件21件胜诉率达100%。全面推行劳动执法“网格化”管理，劳动执法网格化工作得到省厅肯定，被表彰为“先进集体”，仲裁工作得到进一步强化，20xx年度我局一项仲裁文书被省人社厅省仲裁委表彰为全省“十佳仲裁裁决书”基础上，20xx年我局仲裁院又被省厅、省仲裁委评为“省级示范仲裁院”。我局行政执法人员杭晓燕作为XX市唯一的选手代表XX市参加全省人社系统执法人员演讲比赛获得“三等奖”，执法案卷和行政许可案卷在盐城人社局系统案件评比中在盐城各县市区中名列第一，被XX市局通报表彰依法行政工作20xx年度被XX市人社局、市法制办表彰为“先进集体”，法治建设工作取得更大的进步，在20xx年度被评为XX市“法治建设是示范单位”的基础上，20xx年度又被XX市委评为首次设立的“XX市法治社会建设先进单位”，大丰仅有两家。20xx年局系统被江苏省文明委表彰为“文明单位”。规范性文件制定和行政指导工作在全省县（市、区）人社部门中走在前列，20xx年x月分省人社厅于在我市举行了全省人社系统规范文件和行政指导工作座谈会，我局在会上做了典型交流发言，收到了省厅领导和兄弟县市同行的高度好评。建立执法考评体系和执法人员业绩档案，将执法人员平时学法成绩与年终目标考核任务相联系，进一步提高执法人员学法、用法、守法的积极性和自觉性，全年人均学法时间不少40小时。同时严格内部执法责任制，推行未位告诫制度，以铁的手腕打造一个作风过硬、工作扎实、爱岗敬业、无私奉献的执法队伍，提高自身的履职能力，全年没有发生一起执法人员因违法行政而被投诉举报的案件，社会各界对我局执法人员评价较高，20xx年我局“依法行政、法治惠民”工作江苏法制报做了专题报道。
三、精心筹划、认真组织、深化法制宣传、大力弘扬法治文化
今年是六五普法第三年，从年初开始，市人大对社会保险法在我市的实施情况进行检查，我局积极配合，精心筹划《社会保险法》宣传计划。在宣传上工作上，以《社会保险法》宣传计划为抓手，明确各科室、单位具体目标，同时制定了各时间段采取的多种宣传方式，深化社会保障政策法规宣传工作。首先编印了《社会保险法》、《劳动合同法》汇编5千册；《社会保险法》、新农保政策知识问答4万余份。其次在x月1日，我局采取市、镇联动的方式，在市区永泰国际广场和白驹镇街头等地方采取集中宣传、咨询等形式，发放《社会保险法》、新农保政策宣传知识问答2万余份，接待咨询1万余人，同时在市区xx大个地点，乡镇每个镇悬挂宣传社会保险法宣传条幅8条，全市共悬挂社会保险法宣传条幅120条。采取手机短信的方式发送以《社会保险法》知识问答、新农保政策解答等形式的手机短信近20万条。在加大宣传力度的同时采取送法进乡镇、进社区、进企业、进园区等形式共组织人员6批42人次，将有关社会保险法送到社区、企业、工业园区等，共发放政策汇编和知识问答2万余份。同时我们还积极与大丰浙江商会联系，在大丰银都酒店会议中心举办一起以《社会保险法》、《劳动合同法》、
《工伤保险条例》为主的政策法规宣传咨询活动，到会50多家在丰投资浙江企业家，我局领导和相关部门负责人到会进行讲答，进行互动交流，受到商会和浙商的好评，浙江商会专门向我局送来一面“勇于创新工作机制，共建和谐劳资关系”锦旗，感谢我市人社部门提高了在丰企业家社会保险方面的法律意识，促进了在丰浙企劳动关系和谐，得到我市领导的肯定。我局在大丰日报上开设社会保险法宣传专栏刊登社会保险法知识问答五期，以多种形式、多种方式掀起了我市学习宣传社会保险法的浓烈氛围。
四、全力以赴，坚持不懈，全面推进我局依法行政工作上台阶
《社会保险法》的颁布实施，使各项社会保险工作做到有法可依，有据可查。如何进一步宣传社会保险法，全面推进各项社保工作上台阶，成为我们下一阶段所要做的重点工作。我们将以社会保险法有关规定为抓手，全面排查落实各项社会保险工作，完善工作程序，修改有关与社会保险法要求不相一致的规定，从而使社会保险法在我市各项社保工作中贯彻落实到实处，进一步促进我局各项行政工作上台阶。同时根据市政府的要求，全面做好行政权力网上运行工作，将我局涉及到的行政权力全面实行网上运行，提升我局行政运行的透明度和运行效率，实施行政权力的阳光运行，使我局工作人员依法行政的能力上一个新的台阶。
以上是我局20xx年依法行政工作所做的工作，但与上级要求还有差距。我们决心在今后的工作中，向先进单位学习，不断发现自身不足，努力学习，提升依法行政水平、更好地服务社会，进一步做好各项人力资源社会保障工作，为加快我市经济建设、维护社会稳定、促进劳动关系和谐作出更大的贡献。
阅读拓展：
人力资源和社会保障局依法行政工作汇报
近年来，我局认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》等文件精神，以普法教育为基础，以加强基层依法行政工作为重点，以依法行政、构建和谐社会为主线，不断更新行政执法理念，推进人力资源和社会保障制度体系建设，切实加强人力资源和社会保障执法监察，依法维护劳动者和用人单位的合法权益，人力资源和社会保障工作步入了规范化、法制化轨道。
一、强化领导落实责任，夯实依法行政基础
根据人力资源社会保障工作特点和新形势下新要求，我们结合机构改革后新组建单位的实际情况，明确了以依法行政工作统揽全局的思路，坚持依法行政实行"一把手"工程，进一步研究谋划加快推进依法行政的具体意见，切实做到统一思想，提高认识，牢固树立依法行政的理念，把推进依法行政工作作为一项基础性、全局性工作来抓。
二、健全各项规章制度，规范依法行政行为
人力资源社会保障工作涉及面广，每一项工作都与广大群众的切身利益息息相关。为此，我们把制度建设作为促进行业依法行政示范单位创建的关键措施。
（一）严格规范各项工作流程。细化了规划财务、社会保障、工伤认定、工资审批、企事业单位退休审批、专业技术资格评审、劳动保障监察、争议调解仲裁、行政复议和诉讼应诉等47项业务流程，规范了机关管理，提高了办事效率。
（二）健全完善行政执法案卷归档和评查制度。严格按照有关标准和规范，对劳动保障执法监察、来信来访接访、工伤认定、（离）退休审批、机关事业单位人员考录等依法行政行为的相关检查笔录、证据材料、执法文书等全部立卷存档，并积极邀请有关部门检查指导，配合搞好行政执法案卷评查，我局案卷评查成绩连续多年获得好评。
（三）建立完善各项信访、举报受理制度。为加强对信访工作的组织领导，调整成立了信访工作领导小组，负责全系统信访工作的组织协调。建立完善了信访应急预案，抓好各类信访案件的督查与办理，确保不出现重复上访和越级上访。印发了《关于进一步加强人力资源社会保障信访工作的意见》，明确要求将着力点放在解决人民群众关注、关心的热点难点问题上，对初信初访实行"首访责任制"，各单位（科室）对来信、来访从登记到反馈以及督办、统计等环节都要有记录、有台账，做到基础档案健全、信访资料完善。
三、外抓普法内强素质，全力推进依法行政
近年来，通过积极开展一系列普法宣传和教育培训活动，有效推进了依法行政工作进程。
（一）举办普法培训班。今年以来，我们开展了劳动人事争议调解员培训班，对全县××多名专兼职劳动人事争议调解员进行了培训；开展了依法行政专题讲座，对全局干部职工就《劳动法》、《劳动合同法》、《工伤保险条例》、《公务员法》和《社会保险法》等法律法规进行了培训，取得良好成效。同时积极组织新上岗执法人员参加政府法制机构举办的执法培训，参训率达到100％。
（二）开展普法宣传活动活动。在每年春季"春风行动"、返乡农民工就业专场招聘会、全国科普日和全国法制宣传日活动期间，开展了丰富多彩的宣传活动。一是在县城主要路口和各镇（街、区）驻地设立法律宣传咨询点，宣传人员现场接受群众咨询并讲解有关法律知识，发放政策宣传资料。二是组织开展"法律进乡村、进社区"活动，下乡入村进行宣传，散发普查知识宣传资料。开展法治创建活动以来，发放法律、法规知识宣传资料共计5万余份。三是自编自印了《劳动保障重点法规汇编》、《社会保险知识问题》和《人力资源和社会保障政策汇编》等法律宣传材料。局领导及全系统广大干部职工自学普法教材达到100%，各种新颁布出台的人事人才和劳动保障法律、法规单行本达到每人一册，做到了学习有资料，行政有依据。
（三）利用电视、网络、报刊等大众媒体宣传、学习法律法规。积极利用电视、网络、报刊等大众媒体及其它普法阵地开展法制宣传教育活动。通过政府门户网站及政务公开栏等公布行政执法依据的主要法律、法规，从而使政务公开内容更丰富，时效性更强，切实提高依法行政水平。
四、发挥职能积极维权，关护民生促进和谐
我局坚持以依法行政为抓手，以维护社会稳定为目标，积极从监察执法、劳动仲（119消防宣传日演讲稿及演说稿）裁、信访、工伤认定等工作入手，全力维护劳动者合法权益，深受群众好评。
（一）突出"防"字，创新劳动监察执法模式。注重构建以预防为主的监察执法模式，做到执法重心下沉和关口前移，从源头上排除引发矛盾纠纷的各类因素。一是搞好"四结合"，书面检查卓有成效。采取内检与外查相结合、书面检查与实地核查相结合、全面检查与重点抽查相结合、书面审查与劳动用工备案相结合的方式，集中对全县各类用人单位，特别是一些产值高、人员多、影响大的"企业大户"和执法盲点、难点进行重点突破，对去年检查不合格单位和被举报投诉单位进行重点检查，督促用人单位进行劳动用工备案，凡不进行劳动用工备案的，一律不予办理人员增减，退休手续等。二是围绕重点区域，扎实开展专项检查。重点开展遵守劳动用工和社会保险法律法规、清理整顿人力资源市场秩序、农民工工资支付、《劳动合同法》等专项检查活动。三是加强日常巡查，规范企业用工。我们在日常巡查中，针对企业生产经营的实际情况，适时调整工作思路，指导企业完善劳动合同和规章制度，规范劳动用工管理，化解劳资纠纷，同时建立了《劳动保障监察日常巡查台账》，将日常巡查的用人单位情况都做了完整的记录，促进了劳动关系的和谐稳定。
（二）突出"调"字，健全劳动争议处理机制。遵循合法公正、重视调解的劳动争议处理原则，加大案件调解力度，提高调解成功率。一是实行案件分类调解制度。对争议金额不大、事实清楚的案件，采取"面对面"调解方法，耐心疏导理顺双方情绪，认真讲解法律知识，指导双方依法达成调解协议；对案情复杂、事实不清的案件，深入分析矛盾症结，找准调解突破点，对事实清楚、双方无异议的部分争议先行调解，出具调解书，避免激化矛盾。二是落实调解案件定期"回访"制度。督促双方当事人依法履行调解协议，对不能正常履行协议的案件，及时做好当事人工作，将协议落实到位。三是发挥好企业劳动争议调解组织的作用健全企业劳动争议调解组织，明确责任，强化业务培训，增强自主预防和解决纠纷能力，切实做好本企业简易、小额争议案件的调解工作，真正将矛盾化解在萌芽状态。
（三）突出"服"字，把牢信访处理原则。注重信访案件处理效果，从有利于问题解决的角度出发，在法律政策范围内，什么办法有用就用什么办法，选择好问题解决办法。对诉求合理的信访案件，积极为信访人提供便捷高效的法律服务，使诉求通过法律途径得到妥善处理；对诉求过高的信访案件，耐心向信访人讲解政策法律规定，协调有关部门解决好实际困难，使他们心悦诚服，主动放弃上访念头。
下步，我们将以这次检查验收为契机，认真查找问题，抓好整改落实，切实加快民主法制建设步伐，创造性地开展行政执法，为推进依法行政工作做出更大的贡献。
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