县工商局关于基层建设情况的汇报
近年来，我局在市局领导的关怀、帮助和指导下，坚持高标准、严要求，求真务实，开拓创新，全面做好基层工商分局的建设工作，在基础设施、监管模式和队伍建设上取得了突出成绩，我们的具体做法是：
一、强化基础设施建设，确保硬件建设到位
为了适应综合监管的工作需要，推进现代化办公条件和设施建设，按国家局《基层建设纲要》提出的标准，我局充分调动和发挥自身的工作积极性，发挥自身长处，克服困难，下大气力，全力抓好各基层单位的的硬件建设。
几年前，我局的基层建设形势不容乐观，当时的基层工商所，房屋破旧，装备落后，办公条件极差，基层的执法人员骑着摩托车办案收费，都是睛天一身土，雨天一身泥，每个工商所唯一的车辆还全是报废车，严重影响了工作效率和自身形象。当时想加大对基层建设的投入，却又因外债缠身等种种原因而力不从心。面对这种现状，局党组认真领会市局关于加大基层建设的指示精神，多次召开专门办公会议研究如何加强基层建设的问题，并实地调查了各基层单位的情况，针对当前的经济实力，确定了“量力而行，小步快跑，一步一台阶”的建设方针，逐步加大对基层人力、物力、财力的投入，全局从节约电话费、水电费、招待费等环节入手，将省下的资金，用在基层建设这个“刀刃”上，前后共拿出40万元投入到基层工商所的基础建设之中，为各所装备了专用执法车辆，安装上了空调，配备了多台微机等现代化办公设施，为办公条件差的分局整修了房屋和地面，逐步完善了基层分局“六机一车”的硬件设施建设，使基层的工作环境、生活条件得到了进一步的改善，实现了“一步一步来，一年一变化，三年大变样”目标。我们还借助工商所整合的良好时机，狠抓基层所的规范化建设，全面实现基层单位的人力、物力、办公、管理资源的优化组合。市南工商所合并为新的分局以后，我们加大建设力度，争建一流分局，先后拿出3万元资金投入开该分局的建设之中，为其配备了一辆桑塔纳，4台电脑及其他相关硬件设施，现在的该分局同原先相比有了翻天覆地的变化，市局领导在检查工作时也对该分局的办公条件、住宿环境赞不绝口。
通过加大对基层工作的支持，为基层创造了良好的办公条件，激发了全体基层干部的工作热情和做好工作的自信心，增添了工作活力，近几年来，广大基层执法人员的心气足了，干劲高了，工作力度上去了，各项工作指标均有了较大幅度的增长。
二、强化完善监管模式，确保市场巡查到位
为充分适应新形势下工商监管的需求，我们根据上级机关有关会议精神，对基层工商所的监管模式和经济户口的建立进行了积极有效地探索，实行了经济户口管理制，对辖区各类经济组织，实行全面统一监管。
首先，建立了辖区“经济户口”，实行每户“一档”、 “一帐”、“一机”的经济户口管理模式。“一档”是以电脑咨询单和开业申请表为主，为每户建立一份经济监督管理档案，按区域分类登记,充分反映业户的生产、奖惩等有关情况；“一帐”是给每户建立注册登记台帐，详细记录业户的登记状况；“一机”是将注册登记、日常监管、行政收费的有关情况录入微机，实行微机统一管理。在实际运行中，做到业户档案编号、注册登记台帐编号和微机编号完全一致，方便查询，初步形成了登记初审、行政收费和日常监管三权分离，建立了相互联系，相互制约的新体系。到去年末，我局各基层所共建立辖区“经济户口”26887户，大范围、多角度地反映了辖区的经济状况，不仅方便查询，为当地经济发展提供了可靠依据，也为我们市场巡查提供了快捷、准确的信息。
其次，采取了“一个制约机制”与“四种巡查方式”相结合的工作模式，完善市场巡查制。“一个制约机制”是采取内部与外部相结合的制约方式，通过聘请民主监督员、公开热线电话，多形式、多渠道，广泛听取群众意见，接受对工商执法工作的监督。“四种巡查方式”是指日常巡查、投诉举报巡查、专项集中执法巡查和重点行业巡查,这四种巡查互相结合，互相补充，有效规范地辖区经济主体及其经营行为。巡查过程中，我们还要求基层执法人员，做到态度和蔼，与人为善，既执法严格，又强调服务，对于业户的轻微违法行为，采取发放预警通知书的方法，责令其限期改正，并利用日常巡查深入业户的机会，广泛进行普法宣传，帮助业户解决实际困难。去年，我局共巡查各类商户6000余次，帮助516家企业解决实际困难30余项。
第三，制定了市场巡查的“三个规范”。一是规范巡查登记。每次巡查必须如实填写巡查记录本，详细记录巡查情况，并由业主及巡查人员本人签字。二是规范执法行为。执法人员在巡查时必须按规定着装，出示执法证件，检查和办案时不说脏话，文明用语，举止端庄。三是规范执法程序和执法文书。巡查时必须携带市场巡查包，内装必要的执法文书等,如在巡查过程中发现违法行为，及时按照程序进行处理，有效避免了因发现突发违法事件而导致随意执法行为的发生，使巡查工作进一步制度化、规范化。
新的监管模式，日趋完善的市场巡查制度，使我们的执法力度不断加大，监管工作逐步到位，执法行为日趋规范。去年，全局查处违章违法案件226起，发放预警通知书5000余次，立案查处大要案26起在我们执法办案过程中，没有出现一起违纪违法案件，也没因为执法程序、定性错误等原因造成一起行政败诉案件的发生。
三、强化队伍建设，确保展示形象到位
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