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公安后勤保障工作在规范化管理中存在的问题及对策
龚福业
公安机关后勤保障工作规范化管理是提高警务保障效益和能力、推进公安机关全面建设和可持续发展的基础，也是公安后勤保障部门深入学习实践科学发展观的出发点和落脚点。后勤保障工作规范化管理不仅可以全面提升公安勤务保障的科学化、规范化和专业化水平，而且能够最大限度地发挥人力、物力、财力的作用，体现出最大的公安勤务整体保障效益。下面笔者就公安后勤保障工作规范化管理问题谈谈自己的见解。
一、当前公安后勤保障工作规范化管理存在的不足
一是思想认识不到位。在实际工作中，有些领导和民警对新时期公安后勤保障工作规范化管理的重要意义认识不高、思路不清，不理解加强公安后勤保障工作规范化管理的精神实质和深刻内涵，导致工作指导思想不明确，工作思路不清晰，找不准本单位后勤保障工作管理到底存在哪些问题，不清楚后勤规范化管理要达到什么标准，工作随意性、盲目性较大，缺乏计划性、延续性和针对性。往往是想到什么抓什么，想怎么抓就怎么抓，抓的怎么样就怎么样；有些人员规范意识淡化，重建设轻管理、重短期效果轻长期效应的现象还一定程度存在，标准化落实、规范化推进的意识不强；个别后勤保障部门领导对上级交办事项则兢兢业业、规规矩矩完成，而对日常服务基层的事项重视程度不够，时间上拖拉、落实上模糊、结果上打折，影响了整体后勤保障工作规范化管理的质量；还有的对规范化管理的难点缺乏敢于攻坚克难的信心和决心，对规范化管理的经常性坚持不好，缺少持之以恒抓规范的韧劲和毅力，工作标准不高、要求不严，不会管、不善管、不敢管的问题还比较突出，影响了后勤保障工作规范化管理工作的正常进行。
二是制度落实不到位。近年来，公安后勤保障工作规范化管理规章制度逐步完善健全，先后实行了物资政府集中采购、重大工程建设项目招投标、财务集中统一管理等多项措施，但从落实的情况看，在一定程度上还存在有章不循、循章不严、执行不坚决、落实质量不高等问题。表现在：有些单位的领导对规范化管理制度不重视抓落实、不善于抓落实、不敢于抓落实的现象还在一定范围内不同程度的存在，规范化管理的表率带头作用和引导示范效应发挥不明显；个别后勤保障部门的领导由于业务素质和管理能力较弱，平时不注重充电加油，对一些新的后勤保障工作标准和管理制度不掌握、不熟悉，影响了规范化管理的效果和质量；有的单位对后勤管理制度的落实不够重视，尤其在一些设施设备的使用管理方面，建设购买积极、管理应用消极，不按规定操作、不按制度管理的现象还一定程度存在，长此以往，势必造成财力上的巨大浪费，不利于公安后勤保障工作规范化管理的全方位、深层次推进。
三是管理创新不到位。面对新形势下的公安后勤保障工作，虽然有改革创新的思想，但行动的力度不够，一些管理方法跟不上工作发展的步伐，还存在因循守旧、按部就班的情况，习惯于老经验、老办法、老套路想问题、办事情，推动工作、谋划工作的前瞻性不强，创新意识不足，工作思路不宽，缺乏计划性、主动性和预见性。对于新形势下，在服务中心工作、服务实战需求、服务基层一线中出现的新情况、新问题，不注重调查，不总结研究，不善于分析，要么是用老办法解决新问题，要么是束手无策，成为阻碍规范化管理进程的一个重要因素，也是制约公安后勤保障工作管理创新的最大障碍。
二、加强公安后勤保障工作规范化管理的对策
抓住公安队伍建设这一核心，激发后勤保障工作规范化管理的内动力。一是培养后勤保障部门广大民警规范化管理的意识。思想是行动的先导，没有思想认识上的突破，就没有行动上的飞跃。要积极引导后勤保障部门广大民警用科学的理论武装头脑，思想上积极与科学发展观的要求相适应，深刻认识到规范化管理是时代发展的需要，是公安工作发展的需要，是公安勤务保障效益和能力提高的重要保障，要从思想上高度认识规范化管理对于公安勤务保障工作、乃至整个队伍建设和公安工作发展的重要意义，彻底摒弃固有的管理思想，树立向规范化要效益，向规范化要战斗力的意识。要将后勤保障队伍的思想统一到规范化管理的要求上来，只有思想上与规范化管理相一致，才能够指导实际工作与规范化合拍，才能为规范化管理的进一步发展奠定基础。二是培养后勤保障部门广大民警规范化管理的能力。后勤保障工作专业性强，规范化管理工作需要的是复合型的人才。因此，加强后勤保障队伍建设，提高广大民警的综合素质过程中，应该把提高广大民警的管理能力作为一项重要内容，坚持重在平时，抓在平时。在开展培训过程中，适当地将管理相关知识融入到业务培训当中，不仅提高广大民警的业务能力，而且掌握必备的管理能力，切实提高后勤保障部门人员研究后勤保障规范化管理工作新情况、新问题的能力；提高总结、提炼后勤保障工作规范化管理经验的能力；提高在实际工作中践行后勤保障工作规范化管理的能力，不断加快后勤保障工作规范管理的步伐。三是培养后勤保障部门广大民警规范化管理的作风。将规范化管理作为后勤保障部门人员的日常养成，在促进规范化管理工作发展中起着积极的推动作用。因此，要引导后勤保障部门广大民警在实际工作中不是以自己的主观臆断为依据，想怎么干就怎么干，而是自觉以规范化为标准开展工作，所有工作都是以规范化为中心。要让广大民警在从事后勤保障工作过程中，想到的是规范，对照的是规范，执行的是规范。要充分调动后勤保障部门人员参与管理的积极性、主动性和创造性，使后勤保障工作规范化管理成为后勤保障部门人员的自觉行动，形成一套以规范化管理为标准和手段的工作定式和建设模式。
抓住制度落实这一根本，增强后勤保障工作规范化管理的执行力。一是突出实效抓落实。要积极适应日益系统化、专业化、精细化、标准化的后勤保障工作要求，进一步理清管理关系，强化责任追究。各级后勤保障部门人员都要按章办事，无论管人管钱管物，都要以规章制度为准则，把一切管理活动纳入到制度化的轨道，始终坚持把落实后勤保障规章制度放在突出位置，把标准制度作为实施管理的根本依据，逐步养成落实无理由、执行无条件、检查无交叉、督导无死角的“四无”良好工作状态，用法规制度的严肃性、权威性来确保后勤保障工作规范化管理工作健康、连贯、有序运行。二是破解难题抓落实。要建立经常性的检查机制。严格按照《公安部关于进一步加强公安装备财务工作意见》、《2012年公安警务保障工作要点》、公安部“210”工程，以及后勤保障工作相关的《规章》、《标准》等法规制度规范检查，及时发现和解决规范化管理中出现的问题，形成部署、落实、检查、督导、反馈、考核为主元素的“六点一线”工作定式，保证后勤保障工作管理在规范化轨道上健康发展。要明确奖惩机制。通过严格奖惩，明确责任，避免出现干与不干一个样，干好干坏一个样的不良现象，充分调动后勤保障部门广大民警参与后勤管理的积极性、主动性、自觉性。三是凝聚合力抓落实。后勤保障工作规章制度的落实不能仅靠后勤保障部门唱“独角戏”，涉及各级领导、机关、各科所队甚至每名民警。领导的作用具有示范效应和放大效应，模范带头和引领带动至关重要。因此，各级党委和领导要认真履行抓落实后勤保障规章制度的领导责任，把落实后勤保障规章制度作为公安队伍全面建设的一项重要内容，纳入党委的议事日程，摆上重要位置。各级领导要坚决维护各项规章制度的权威性，以身作则，以自身的模范形象影响和带动后勤保障工作规范化管理。机关各部门都要心往一处想、劲往一处使，充分发挥机关的整体效能，确保后勤保障规章制度的落实。
抓住管理创新这一目标，提升后勤规范化管理的推动力。()一是突破难点。任何
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