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一、总体要求
全面深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面实施健康中国战略，全面落实新时代卫生与健康工作方针，紧紧围绕“健康西湖”建设目标，将健康融入所有政策，精准对接人民群众日益增长的多样化健康需求，持续深化医药卫生体制改革，优化计划生育服务管理，改善医疗服务水平，促进卫生计生事业更加平衡更加充分发展，不断增强人民群众的获得感幸福感，为加快打造“四梁八柱”、建设“幸福西湖”不懈努力。
二、工作目标
1.加强计划生育服务管理和出生人口信息监测，出生人口性别比控制在110.51以下，完成打击“两非”的指导性任务。
2.加快推进母婴设施建设，全面提升妇幼服务质量，全区孕产妇死亡率、婴儿死亡率分别控制在18/10万、7.5‰以下;住院分娩率稳定在99%以上;全区孕产妇系统管理率达到100%以上、3岁以下儿童系统管理率达90%以上。
3.传染病监测完成率100%，有效处置各类传染病疫情;确保以乡镇为单位疫苗接种率保持在90%以上、含麻疹成分疫苗接种率达到95%以上;贫困艾滋病患者免费救治工作任务指标全面完成;落实“十三五”结核病防治规划年度工作任务，病原学阳性率、病原学阳性患者耐药筛查率等指标达到规划目标。
4.全区免费婚前医学检查率达到80%以上，继续实施国家免费孕前优生健康检查项目，确保完成省卫计委下达的任务数1100对。
5.为新市民建立健康档案率80%以上，流动人口子女计划免疫接种率达到90%以上，流入成年育龄妇女登记管理率达到85%以上，健康知识及政策知晓率达85%以上。
6.积极推动医疗联合体建设，推进高血压、糖尿病等慢性病的分级诊疗试点工作。
7.全区家庭医生签约服务覆盖率达到50%，重点人群签约服务覆盖率达到70%，计划生育特殊家庭签约服务覆盖率达到100%。
8.继续巩固基层卫生机构基药制度全覆盖，落实基本药物制度政策措施，确保所有基本药物实施零差率销售
9.组织全区基层医疗机构统一参加“基层医疗机构责任险”，保险费由市财政、区财政、医疗机构或乡村医生个人按3:3:4的比例共同承担。
10.全区预防接种星级门诊覆盖率达90%以上;以街道(镇、处)为单位疫苗接种率保持在90%以上;全区二级以上医疗机构疾控工作考核覆盖率达到90%以上。
11.加强群众性应急救护培训工作，完成1010人的救护员培训和6790人的普及培训任务。
三、示范引领
全力打造一批示范样板，力争实现“六个全省前列”：
(一)打造省市“医养结合”和医联体建设工作典范，推进医养结合工作走在全省前列。加强与南昌市第一医院(三附院)的深度合作，筹建全市乃至全省首家公立的老年病专科医院及康复中心，走出一条融医疗、康复、护理、养老为一体的“大专科、小综合”的“医养结合”特色医疗之路。
(二)创建全国健康促进示范县区，推进健康促进工作走在全省前列。成立以黄小燕区长任组长、区相关责任单位、各街办(镇、处)共同参加的“创建全国健康促进示范县区工作”领导小组，实施“将健康融入所有政策”策略，制定健康政策、建设健康场所、维护健康环境、开展健康运动、强化健康教育、传播健康知识，多部门联合开展健康行动。
(三)做好全国慢性非传染性疾病综合防控示范区复核，推进慢性病防控工作走在全省前列。广泛开展全民健身运动，重点开展“三健三减”主题活动，倡导绿色健康生活方式，逐步建立以主动随访、健康教育为干预措施的具有西湖特色的慢性病防控模式。
(四)创建全国流动人口均等化服务示范县区，推进流动人口均等化工作走在全省前列。建立健全统筹协调工作机制，强化基本公共卫生计生服务能力。建立流动人口健康档案、开展流动人口儿童预防接种、孕产妇健康管理、老年人慢病管理等各项服务，提升流动人口健康素养。。2019年全区流动人口卫生计生基本公共服务到位率达到85%。
(五)打造“分级诊疗远程协作项目”全国样板，推进糖尿病分级诊疗工作走在全省前列。继续参与“京赣糖尿病分级诊疗远程协作项目”共建协作体系，形成“社区卫生服务中心—南昌市三甲医院—北京综合三甲医院”三位一体的糖尿病分级诊疗医疗资源共享协作模式，使社区居民在家门口就能享受到优质医疗资源。
(六)创建全省“卫生计生示范监督机构”，推进区卫生计生综合监督执法局案件办理、案例评查工作走在全省前列。加强卫生监督体系建设和规范管理，落实“双随机一公开”工作，推进实施卫生计生监督执法全过程记录制度，着力提升卫生监督执法能力和服务水平。
四、重点工作
(一)全面深化医改
1.推进医疗联合体建设。在2017年紧密型医联体试点的基础上，全面铺开医联体建设，基本实现医疗机构全覆盖。优化医疗资源结构和布局，明确各级各类医疗卫生机构的功能定位，建立紧密型、区域专科联盟、远程医疗协作等多种形式的医疗联合体。推动优质医疗资源和患者双“下沉”，开展对口支援和医师多点执业，真正实现“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”分级诊疗制度。
2.做实家庭医生签约服务。积极吸收二附院高血压联盟、三医院糖尿病对口资源、南昌市第一医院、省精神病院、爱尔眼科联盟专科医生加入签约团队，促使优质医疗资源真正下沉基层。建立健全和落实家庭医生签约服务激励机制，充分调动家庭医生工作积极性。通过加强与上级医院对接，为签约对象建立绿色转诊通道，实施长处方和差异化报销等惠民便民措施，使居民切实体会到签约服务带来的便捷，使家庭医生真正成为居民健康的“守门人”。
3.巩固国家基本药物制度。确保国家基本药物制度100%覆盖全区各乡镇、街道。基层医疗机构根据临床需要采购非基药，非基药使用金额占比最高可达40%，切实满足患者需求。全面推进基层医疗机构处方点评工作和基本诊疗路径管理工作，持续改进基层路径管理质量。
(二)筑牢健康屏障
4.加强疾病预防控制工作。进一步加强霍乱、手足口病、流感等重点急性传染病监测、风险评估等工作，强化二级及以上医疗机构、基层医疗卫生机构疾病预防控制的工作考核和结果应用。鼓励社会组织积极参与艾滋病防控。推进第三轮全国艾滋病综合防治示范区创建。高质量完成大肠癌早诊早治、儿童口腔疾病综合干预、伤害监测等国家级疾病监测防控项目。扎实推进《红十字会与红新月会国际联合会慢性非传染性疾病(NCD)防控》项目终线调查工作，确保项目圆满完成。
5.提升基本公共卫生服务水平。加强基本公共卫生服务绩效考核，建立以服务质量和服务数量为核心，以岗位责任与绩效考核为基础的综合考核和激励机制。组织开展绩效考核和第三方评价工作，进一步规范基本公共卫生项目资金使用。
(三)优化计生服务
6.优化基层计生服务管理。进一步完善全面两孩配套政策措施，加快推进全区公共场所和用人单位母婴设施建设.力争2019年底，全区各级各类公共场所和用人单位，母婴设施配置率达到80%以上。强化服务管理制度改革，全面实行生育登记网上办理和计生窗口“一站式”服务及承诺制。进一步加强服务窗口、基层基础规范化建设和优质服务示范单位创建，督促指导基层落实“一票否决”制度。
7.优化计划生育利益导向政策。100%落实计划生育奖扶、特扶等利益导向政策，落实江西省城镇居民独生子女父母奖励办法和独生子女死亡家庭一次性发放抚慰金制度，继续办理特扶家庭住院护理、人身意外伤害和重大疾病综合保险，每年开展一次特扶对象免费体检，实行重点节假日走访慰问制度。采取政府购买服务方式，支持“净心事务”所开展失独老人关爱行动，力争我区计划生育特殊家庭精神慰藉服务走在全省前列。
8.优化计划生育信息数据质量。提高信息系统务实应用水平，定期对各街道(镇、处)人口信息数据质量进行排位通报和预警。开展以实施全面两孩政策相关信息数据为重点内容的专项核查、工作协查和系统协查，定期更新数据信息。加强出生人口信息管理和监测，建立人口信息共享校核机制。
(四)提高服务能力
9.提高妇幼健康服务能力。开展生育全程保健服务，强化母婴安全关键措施，建立婚检、孕检、生育登记“三合一”一站式服务中心，实现“一条龙”服务。加强孕产期保健和出生缺陷综合干预，确保完成省卫计委下达的免费孕前优生健康检查目标任务数1100对。推进药具智能化仓库达标工作，对现有药具仓库进行全面装修改造，完善配套设施，推进“互联网+药具发放服务”。
10. 提升卫生计生监督执法能力。继续组织开展打击非法医疗美容和“两非”等专项行动，严厉打击卫生计生违法行为，进一步整顿和规范医疗服务市场秩序;强化稽查工作，不定期开展明查暗访、飞行检查及专项稽查。
11.强化卫生应急处置能力。优化区内卫生应急资源布局配置，完善突发事件监测预警网络体系，有效处置应对各类突发事件，开展2019年度卫生应急登革热疫情处置模拟演练，提高卫生应急队伍综合能力。
(五)注重发展为民
12.落实重大卫生计生民生工程。继续实施“光明·微笑”、儿童“两病”等9种重大疾病免费救治工作;继续推进贫困人群大病专项救治工作;继续落实疾病应急救助制度，构建兜底的医疗保障体系。
13.打造“中医特色”医院。2019年，南昌市第六医院将加大与省中医院的合作，全力打造以“王阿婆”特色儿科为主体的“中医特色”医院，通过多点执业，引进中医人才，加强中医传承，打响特色品牌。
14.加快推进重点项目建设。加快西湖区妇幼保健院异地新建项目前期规划，力争实现项目立项;加快筹建老年病专科医院和康复中心，争取医院早日投入运营;全面完成区免费婚前医学检查“三合一”中心装修改造工程。
(六)加强自身建设
15.学习贯彻党的十九大精神。在全区卫计系统中分两批举办十九大精神培训班，积极营造学习宣传贯彻党的十九大精神的浓厚氛围。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心,牢记使命”主题教育。全面打造卫生计生系统“健康先锋”党建服务品牌，大力推行党建+健康促进工程，将党建元素融入到家庭医生签约、国家健康促进县区创建和慢病防控示范区复核等民生工程中，在系统内打造一批党建+示范点，培育塑造一批党建“健康先锋”单位和个人，真正使党组织有战斗力、党员有责任感、群众有获得感。
16. 加强人才干部队伍建设。进一步加大人才引进力度，今年全区卫计系统拟招录26名专业技术人员。同时通过人才派遣的方式，为老年病专科医院招聘45名专业技术人员。针对两委换届、社区专干调整的情况，开展一轮街道(镇、处)、村(居)卫计专干大培训、岗位大练兵，提高基层卫计专干工作能力和服务水平。
17.加强党风廉政和行风建设。落实全面从严治党党委主体责任和纪检监督责任,深入开展纪律建设“四必谈”,持续加强“三风”建设,开展“三严三铁三奋斗”主题活动和“人民至高无上,患者是我亲友”专项服务能力提升活动，不断强化医务人员医德医风,以家风建设带动行业作风建设,促进党风行风全面转变。开展首届“中国医师节”活动，营造尊医重卫的良好氛围。持续开展医疗卫生纠风专项治理,进一步规范医疗服务、医药购销、诊疗收费等行为。严格落实“九不准”规定，重点治理“慵懒散虚”及损害群众利益 “微腐败”行为。持续深化红包问题治理,不断提升患者满意度。
18.加大卫生计生宣传力度。坚持以深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,充分运用传统媒体、新媒体和信息报道渠道,开展政策宣传、工作宣传和先进典型宣传，弘扬卫生计生职业精神，激发全系统干部群众干事创业的热情，树立良好社会形象。
五、保障措施
(一)加大工作推进力度
按照2019年全区卫生计生工作要点和重点工作任务推进表中各项工作时间节点要求，委分管领导较强对分管科室、委属单位和各街办(镇、处)卫生计生办工作推进情况进行调度，定期研究部署推进举措，协调解决相关问题，督导各项工作落实。
(二)加大督查考核力度
通过日常督查、专项检查、重点督查、定期抽查等多种形式加大工作督查考核力度，强化考核结果运用，以督查考核推动各项工作全面落实、取得实效。
(三)加大安全管理力度
要牢固树立“安全第一,警钟长鸣”的思想认识,明确安全管理责任、加大安全管理力度、细化安全管理措施、健全安全管理网络,确保安全稳定。加强信访维稳和安全生产隐患排查力度,委属单位每月要开展一次安全隐患排查整治，委分管领导、委责任科室经常性对委属单位开展安全检查。加强“平安医院”创建工作,做好医疗纠纷调处与化解,积极营造安全有序的医疗保障环境。
(四)加大信息报送力度。
强化对委属各单位及各街(镇、处)卫计办信息报送督查考核力度，广泛宣传区卫计委官方微信公众号，多途径提高“西湖卫计之窗”信息稿件的数量和质量，及时总结工作经验，宣传先进典型，唱响卫计好声音，提高卫计正能量。全面提升卫生计生的工作影响力。
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