最近更新/ NEWS
按照咸司发(2019)86号《关于印发〈全市司法行政系统开展扫黑除恶专项斗争 “五必访”活动实施方案〉的通知》文件精神，结合我县司法行政工作实际，现制定实施方案如下：
一、指导思想
全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实总体国家安全观，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，聚焦重点行业、重点领域和重点地区涉黑涉恶涉乱问题，深入摸排核查问题线索，依法严惩违法犯罪行为，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，全力维护社会和谐稳定，服务经济社会健康发展，为建设新时代更高水平“平安xx”建设打下坚实基础。
二、基本原则
(一)坚持党的领导。坚持党委统一领导，发挥政府主导作用。全面落实中省市县决策部署，深入宣传宣讲扫黑除恶专项斗争政策，切实把树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”体现到“五必访”活动成效上，最大限度激发社会活力、凝聚社会共识，展现党委政府决心。
(二)坚持依靠群众。坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的群众路线。把“五必访”活动作为增强干群感情、密切党群干群关系的重要抓手，采取多种有效形式和途径动员、组织和发动群众，最大限度调动人民群众参与扫黑除恶专项斗争的积极性、主动性。
(三)坚持综合治理。坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的总体要求，强化问题导向，有效统筹各方资源齐抓共管，综合运用各种手段，夯实各级各部门责任，强化重点行业、重点领域监管，最大限度挤压黑恶势力生存空间。
(四)坚持依法严惩。坚持以事实为依据，以法律为准绳，准确把握和区分“黑”“恶”“乱”的不同性质定位，切实做到靶向突出问题，精准发力，真扫黑、真除恶、真打“伞”，着力解决一批人民群众反映强烈、深恶痛绝的根本性、源头性、瓶颈性问题，让人民群众更有获得感。
三、组织领导
成立扫黑除恶专项斗争 “五必访”活动领导小组，成员如下：
组 长：
副组长：
成 员：
领导小组下设办公室，办公室主任xx兼任，具体职责由县司法局扫黑办负责。
四、工作目标
通过在全县持续深入开展“五必访”活动，实现群众诉求表达渠道更加畅通;问题线索摸排、核查、反馈机制更加健全;基层社会治理体系和治理能力进一步健全和提高;人民群众知晓率、参与度和满意率显著提升。坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战，为高质量推进“三强一名”县建设创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。
五、走访主体
走访人员为全体司法行政干警。
县局扫黑办负责整体活动统筹协调，组织开展督导检查，开展活动期间不同阶段的分析研判及工作总结、推荐典型等。
局各下属单位、各股室、各司法所主要是发挥组织协调职能，组织好政法干警走访活动。
六、走访对象及内容
(一)走访退休干部。主要访问其是否掌握以下线索情况：有无把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产、破坏农业生产生活秩序的黑恶势力;有无利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压百姓的“乡恶”“村霸”黑恶势力;有无利用高利贷、套路贷，采取暴力或软暴力手段讨债，侵占受害人财产;有无煽动村民闹事闹访缠访、组织策划群体性上访，采取封门堵路等形式，聚众扰乱公共秩序和交通秩序，危害社会治安的黑恶势力;有无包庇或者纵容黑恶势力进行违法犯罪活动的“保护伞”或其他违法犯罪行为。
牵头单位：局办公室
(二)走访律师。主要访问其是否掌握以下线索情况：有无把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产、破坏农业生产生活秩序的黑恶势力;有无利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压百姓的“乡恶”“村霸”黑恶势力;有无非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力;有无在街头、火车站、城中村、城乡结合部等人群密集区域及公交、出租车等公共交通工具上拉帮结派、打架斗殴、强拿硬要、称霸一方和插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力;有无以各种“套路贷”、“校园贷”、“裸贷”和“地下钱庄”以及釆取故意伤害、非法拘禁、威胁恐吓等手段暴力讨债;有无包庇或者纵容黑恶势力进行违法犯罪活动的“保护伞”或其他违法犯罪行为。
牵头单位： 法律援助中心
(三)走访公证员。主要访问其是否掌握以下线索情况：有无把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产、破坏农业生产生活秩序的黑恶势力;有无利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压百姓的“乡恶”“村霸”黑恶势力;有无利用高利贷、套路贷，采取暴力或软暴力手段讨债，侵占受害人财产;有无煽动村民闹事闹访缠访、组织策划群体性上访，采取封门堵路等形式，聚众扰乱公共秩序和交通秩序，危害社会治安的黑恶势力;有无包庇或者纵容黑恶势力进行违法犯罪活动的“保护伞”或其他违法犯罪行为。
牵头单位：社区矫正中心
(四)走访人民调解员。主要访问其是否掌握以下线索情况：有无把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产、破坏农业生产生活秩序的黑恶势力;有无利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压百姓的“乡恶”“村霸”黑恶势力;有无利用高利贷、套路贷，采取暴力或软暴力手段讨债，侵占受害人财产;有无在商贸集市、批发市场、车站、旅游景区等场所，欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、收保护费、看管费、进场费，破坏正常经营秩序的“菜霸”、“市霸”、“行霸”等黑恶势力。有无操纵经营黄赌毒等违法犯罪活动，在歌厅、舞厅、洗浴、发廊、棋牌室等公共娱乐场所及高档住宅小区开设赌场、容留和强迫妇女等卖淫涉毒的黑恶势力;有无包庇或者纵容黑恶势力进行违法犯罪活动的“保护伞”，以及其他违法犯罪行为。
牵牵头单位：各司法所
(五)走访建档立卡贫困户(包抓的贫困村)。主要访问其是否掌握以下线索情况：有无把持基层政权，操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产现象;有无利用家族宗族势力、称霸一方、欺压百姓的“乡恶”“村霸”等现象;有无利用职权之便，直接或变相冒领、骗取各项涉农扶贫补助款或低保金现象;有无以权谋私、优亲厚友等违反扶贫或低保等政策现象。
牵头单位：驻村工作队
七、走访形式
“五必访”活动主要通过走访人员与走访对象面对面交流，记录走访内容，发放并密封收回线索征集信函的方式进行。同时要创新走访方式，把“五必访”活动和政策宣传相结合、和扶贫帮困相结合、和联系群众相结合，采取登门拜访、座谈会、发放线索征集密封信函、送法下乡等形式，让群众敞开心扉，讲真话、道实情，详细掌握群众举报反映的线索情况。
八、阶段安排
(一)动员部署阶段(5月25日至5月31日)。局各下属单位、各司法所要尽快研究部署， 5月31日前，全面启动“五必访”活动。
(二)走访摸排阶段(6月1日至6月24日)。各下属单位、各司法所要统筹协调做好走访摸排工作，逐户发放线索征集密封信函，做好走访记录，确保如期完成走访任务，取得实实在在成效。6月15日前，将“五必访”走访登记表、走访记录及线索征集密封信函报至县局扫黑办公室。
(三)研判分流阶段(6月25日至7月10日)。各下属单位、各司法所要建立边摸排、边研判、边分流机制，科学研判走访摸排线索，及时向相关职能部门分流转办，并于7月10日前，将“五必访”活动线索分类汇总台账报县局扫黑办公室。
(四)督办反馈阶段(7月11日至8月22日)。县司法局扫黑办要加强对“五必访”活动的全程督导检查，积极发掘培育典型做法，跟踪督导存在问题，及时交办反馈，推进“五必访”活动取得显著阶段性成果。
九、相关要求
一要提高思想认识。今年扫黑除恶专项斗争进入“船到中流浪更急”的关键阶段，是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候。“国考”在即，各司法所和各单位要深刻认识扫黑除恶专项斗争面临的严峻形势，强化问题意识、坚持问题导向，把深入开展“五必访”活动作为推进扫黑除恶专项斗争的有力抓手，作为践行群众路线的具体实践、作为推进基层社会治理现代化的有效举措，抓紧、抓实、抓细，以高度的政治自觉和责任担当推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。
二要强化组织领导。各司法所和各单位要统筹做好“五必访”活动组织、安排、实施、督导等工作。各司法所要成立“五必访”活动领导小组，逐项对照县局《通知》要求，认真研究讨论，主动认领任务，精心细化分解，确保各项工作责任压实到人、任务落实到事。县局各单位、各股室也要按照本次活动的要求，确定走访对象，组织人员进行走访活动。局机关干警要按照县局正在开展的社区矫正人员、刑满释放人员和解除社区矫正人员“大走访大排查大整治”活动安排的包抓要求，县局包抓联系司法所干警要切实负起责任，督促指导司法所做好“五必访”活动，确保所联系包抓的司法所按时高质量完成任务。
三要扎实摸排走访。要坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”，以发动群众参与、扩大线索来源、提高打击成效为目标，科学设定走访对象，详细记录走访内容，逐户发放线索征集密封信函，系统建立工作台账。各司法所和各单位要抽调业务精、能力强、作风硬的干部，专门开展摸排走访活动。要严格保密举报人信息，消除群众后顾之忧，提高线索摸排质效。
四要规范线索处置。要按照“及时、全面、依法、保密”的原则，缜密梳理汇总，研判分流线索。对涉及行业领域的问题线索移交局扫黑办公室;对涉及党员干部及“保护伞”问题线索移交局纪检组。要特别注重线索移交时效，对指向明确、证据充实的线索，要及时移交，确保有效线索转化为案件战果。要加强对线索的跟踪督办，在线索办理流程结束后要及时向群众反馈答复，确保问题线索件件有着落，事事有回音。
五要强化督导检查。县司法局扫黑办公室要成立督查组，加强对“五必访”活动的督导检查，分阶段制定督导方案，明确检查重点，推进活动深入开展。要采取明察暗访、实地检查、专项督查、个案抽查等方式跟踪督办;对动作迟缓、工作滞后的单位，要综合运用发通报、提醒函，挂牌督办等方式，推进工作开展;对活动开展扎实，成效突出的单位和个人，要在扫黑除恶专项斗争推进会上予以表彰奖励。
来源：网络整理 免责声明：本文仅限学习分享，如产生版权问题，请联系我们及时删除。
相关文章