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按照市委、市政府《关于在全市开展"作风建设年"活动的实施意见》，为促进全局作风进一步转变，经局行政会议研究，提出如下实施方案。
一、指导思想
以科学发展观统领全局，适应新形势新任务的要求，全面加强领导干部作风建设，认真学习贯彻xxx在中纪委七次全会和全国"两会"期间的重要讲话精神，发扬党的光荣传统和优良作风，进一步加强环保系统的思想、组织、作风、业务、制度"五大建设"， 弘扬新风正气，抵制歪风邪气，不断改进思想作风，牢固树立服务意识，建设勤政、廉洁、务实、高效的机关，造就一支政治素质好、业务水平高、奉献精神强的环保队伍。
二、重点解决的问题
对照xxx指出的领导干部作风上存在的八个方面问题，从全局干部职工的思想工作实际出发，认真检查和切实解决在作风建设方面存在的突出问题。
(一)思想观念方面。坚持以解放思想为先导，进一步更新思想观念，转变思维方式，切实增强机遇意识、危机意识和创新意识，以思想的不断解放，推动工作创新和事业发展。破除封闭狭隘、因循守旧和小成即满的思想，树立开放包容、勇于创新、永不满足的观念;破除讲权利多担责任少、讲索取多讲奉献少和讲利益多讲大局少的思想，树立全局意识、中心意识和"权力就是责任、管理就是服务"的观念;破除畏难发愁、怕担风险和等靠要的思想，树立攻坚破难、敢为人先、开拓进取的观念。
(二)遵守纪律方面。一是严明政治纪律。坚持讲党性、讲政治、顾大局，自觉做到在思想上政治上行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。坚决杜绝有令不行、有禁不止，阳奉阴违、我行我素，甚至搞上有政策、下有对策的行为。二是严明组织纪律。坚持"少数服从多数，个人服从组织，下级服从上级，全党服从中央"的组织原则，严格执行民主集中制，自觉接受党组织、党员和群众的监督;充分发扬民主，切实解决推诿扯皮、不敢负责等问题。三是严明工作纪律。恪守职业道德，遵守各项工作规定，认真办事，勤奋工作，始终保持昂扬向上、奋发进取的精神状态，切实解决精神不振、纪律松懈，不思进取、得过且过，迟到早退、窜岗溜岗、上网聊天玩游戏等问题。四是严明廉政纪律。严格执行"四大纪律八项要求"，严格规范从政行为，牢记"两个务必"，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，反对铺张浪费和大手大脚，抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。培养正派的生活作风和健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。
(三)工作作风方面。坚持求真务实、真抓实干，对已决策的事项和工作部署，要不折不扣地按规定的工作标准和时限完成，对落实过程中出现的问题及时解决，不推诿、不拖延。坚持从我做起，从现在做起，从一切能够做的具体工作抓起，定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要督促检查、一抓到底。坚持实事求是的原则，始终保持清醒头脑，在充分肯定成绩的同时，更多地看到问题和差距;切实解决弄虚作假、虚报浮夸、搞形式主义、做表面文章等问题，成绩不夸大，缺点不缩小，问题不隐瞒。
(四)行政效率方面。深入推进行政审批制度改革，进一步完善和理顺环保审批办事流程，真正让服务对象感到快捷和方便。认真落实首问责任制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制等一系列便民措施，进一步明确岗位职责，强化考核奖惩，确保每个干部职工严格按工作标准和工作时限办事，切实解决责任不清、奖罚不明、工作松懈、办事拖拉等问题。
(五)强化服务方面。一是勤奋好学，学以致用。坚持理论联系实际的马克思主义学风，着眼于解决思想上和工作中遇到的实际问题，把学习上的收获转化为指导工作、改进工作的具体措施，切实解决工作能力不强、服务水平不高等问题。二是主动服务、廉洁服务。进一步增强服务意识，改进服务方式，创服务品牌，切实解决门难进、脸难看、话难听、事难办等问题。切实解决高高在上、盛气凌人，办事不公、以权谋私等问题，坚决克服"吃、拿、卡、要"等歪风邪气。三是心系群众，服务人民。坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，认真解决群众反映强烈的突出环境问题，化解各类矛盾，维护党和政府的形象，坚决纠正作风粗暴、方法简单、激化矛盾和损害群众利益行为。
(六)健全制度方面。建立健全各项规章制度，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。注重制度创新，提高制度的科学性、权威性和可操作性。探索和完善作风建设的长效机制，巩固作风建设活动成果，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风等方面的制度建设。
三、方法步骤
整个"作风建设年"活动按三个阶段推进。
(一)学习动员提高认识阶段(201x年4 月)：4 月上旬，根据市委、市政府的部署，制定实施方案，召开动员会议，对开展"作风建设年"活动进行部署，充分认识活动的重大意义，明确指导思想、重点内容、方法步骤。4 月中下旬，采取集体学习与个人自学相结合、学习文件与讨论交流相结合等多种方式，集中学习党的三代领导核心和xxx关于加强和改进作风建设的重要论述、中纪委七次全会精神和省委、市委有关文件，紧密联系实际进行深入讨论。在全局党员干部中进行一次加强作风建设知识专题学习活动。
(二)查找问题边整边改阶段(201x年5月-8月)：对照这次活动重点解决的问题，认真查找自身作风建设方面存在的突出问题。集中一段时间深入基层调查研究、征求意见，采取召开座谈会、发放问卷、公开征求意见等多种形式和途径，征求服务对象的意见和建议。建立健全听取意见网络、设立监督点、公布投诉电话等形式，畅通意见征集渠道。坚持边查边改、边整边改，针对查找出来的突出问题，深刻剖析原因，提出整改措施。对基层和群众反映强烈的问题，能够做到的，立即解决;需要统筹兼顾逐步解决的，积极创造条件尽早整改;集中力量用尽可能快的时间重点解决一两个突出问题。对整改不力、效果不明显的责其改正并视情况予以通报批评，对顶风而上、影响极坏的要严肃查处。
(四)建章立制总结提高阶段(201x年9月-12月)："作风建设年"活动结束后，各科室单位认真搞好总结，并向局党组提交专题报告。局活动办公室将组织人员进行检查，检查结果与年度"树创"活动相结合，对活动开展不重视、措施不得力、效果不明显的科室，将进行通报批评，对其主要负责人进行诫勉谈话，并责其继续整改。进一步健全和落实有关制度，努力通过制度来管人管事管权，用制度规范行为，使作风建设逐步走上制度化、规范化的轨道，形成长效机制，发挥长效作用。
四、组织领导
这次"作风建设年"活动在局党组领导下进行，成立专门的领导小组，xx同志任组长，xx、xx、xx任副组长，xx、xx、xx、xx、xx为成员。领导小组下设办公室，负责整个活动的组织实施，xx兼任办公室主任。各科室各单位要采取有力措施，认真加以实施，以好的作风抓"作风建设年"活动。加强对活动开展情况的检查指导，组织专门人员进行督查，确保活动不走过场，不流于形式，取得实实在在的效果。
要把握正确原则。一是坚持注重实效。把作风建设的落脚点真正放到优化发展环境、提高工作效率上来，确保以作风建设推动工作落实，以工作落实检验作风建设成效。二是坚持以正面教育和自我教育为主，惩教并举。要着眼于教育提高、促进工作，着眼于增强合力、促进和谐，既不遮掩问题，又不无限上纲，严禁无中生有。三是坚持强化社会监督和群众监督。积极拓宽监督渠道，完善监督制度，把党内监督、专门机关监督与人民群众监督、民主监督、舆论监督等结合起来，形成监督合力，增强监督效果。四是坚持突出重点。充分认识作风建设的长期性、艰巨性和复杂性，以培育优良作风、解决突出问题为重点。五是坚持领导带头。要求党员和干部职工做到的，领导干部首先做到，切实作出榜样，抓出成效。
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