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市效能办：
自2月13日省市召开加强机关行政效能建设电视电话会议以来，我县各级各部门按照省市安排部署，加大力度、增添措施，全力推进机关行政效能建设各项工作。按照要求，我县对今年的机关行政效能建设情况进行了认真自查，现将有关情况报告于后。
一、主要做法
(一)抓组织领导，认真谋划，全面推进机关行政效能建设。一是常委会专题研究规格高。3月初，县委书记、县人大常委会主任xx亲自主持召开县委常委会扩大会议，对我县加强机关效能和政务服务建设进行了专题研究，对相关文件的编发和相关制度的制定完善进行了详细审定。二是工作会专门部署规模大。专门召开由四大家在家领导、县级部门主要负责人、各乡镇长参加的“机关效能建设和政务服务建设工作会议”。会上，县委书记xx作了书面讲话，县长xx作了主题讲话，对机关行政效能建设工作进行了详细的安排部署。三是现场会专项推动力度强。4月16日，我县在xx镇召开乡镇便民服务中心建设工作现场会，县委常委、常务副县长xx出席会议并作重要讲话。会上，对乡镇便民服务中心建设中存在的问题逐一研究解决，并以xx镇乡镇便民服务中心为示范点，强势推进乡镇便民服务中心建设。
(二)抓制度完善，规范措施，促使机关行政效能建设有章可循。各级各部门以“三项制度”为根本，认真总结机关效能建设各项制度制订、执行和落实的情况，针对本级、本部门管理上的薄弱环节及在执行实施中出现的新情况、新问题，进一步健全完善行之有效、可操作性强的机关管理制度，建立协调规范的机关管理体系，通过用规范的规章制度来推动机关管理走上制度化、规范化轨道。为推动工作，连续制定下发了《关于进一步加强机关行政效能建设的意见》、《xx县政务服务工作规范化建设方案》、《xx县乡镇便民服务中心和村(社区)便民服务室建设方案》、《关于加快推进政府信息公开工作的意见》等文件，对我县机关行政效能建设提出了更高的目标和更高的要求。
(三)抓效能督查，严格纪律，促进机关行政效能明显提高。今年以来，我县整合督查力量，认真履行职责，围绕县委、县政府中心工作，选准效能督查切入点，以服务发展第一要务为根本目标，充分发挥效能督查作用，加大效能督查力度。一是进行了乡镇便民服务中心建设工作专项检查。4月8日-10日由县纪委与相关部门组成联合督查小组对各中心镇便民服务中心建设工作进行督查，重点对各中心镇便民服务中心建设组织领导、场地规划、场地建设、软硬件设施、入驻部门及项目设置、入驻人员确定等工作进行了实地检查，并针对出现的具体问题做了专门指导。二是进行了机关行政效能建设专项督查暗访。4月20日-23日，由县委常委、县纪委书记胡文骥同志任组长，县纪委、县委组织部、县效能监察室、目标督查办、人事局、广电局、县效能办相关负责人为成员组成行政效能督查暗访小组，对行政中心大楼、政务中心等县级部门和11个中心镇、7条公路沿线乡镇进行了督查暗访。通过了解上班情况查干部工作状态，通过查阅签到表查干部出勤情况，通过核实出勤情况查干部真实去向，通过听汇报、实地查看检查重点工作进展情况。三是规范和改进了电子监察评价方式。建立完善了视频监察、数据监察、电话监察、投诉监察等措施，充分利用电子监控平台，对政务中心服务窗口、审批事项、审批单位和责任岗位实行实时监控和预警纠错。通过督促检查，促进了机关干部作风进一步改善，推动了各项工作深入的开展。
(四)抓绩效考核，逗硬奖惩，确保机关行政效能建设取得实效。我县已将机关效能和政务服务建设工作纳入年度目标考核，并由县目标办、县效能办、政务中心定期、不定期对“两集中、两到位”落实情况、并联审批实施情况、乡镇政务工作建设情况和行政效能考评情况进行考核，挂牌通报。对政务服务工作年度考核分值在70分以下的单位，当年不得评先评优，单位主要领导、分管领导当年不得评优、评先、晋职、晋级，同时要向县委、县政府写出深刻书面检讨;凡政务服务工作年度考核分值连续两年在70分以下的，将给予单位主要领导和分管领导组织处理;凡政务服务工作年度考核不合格的，坚决实行“一票否决”。
二、主要工作
(一)县政务服务中心标准化建设有序推进。
县级各相关部门严格按照《xx省政务服务中心标准化建设实施方案》(xx办发【201x】xx号文件)的要求，从审批项目、流程、制度、服务、硬件五个方面推进县政务中心标准化建设。
1.审批项目、流程标准化。由县政府办牵头，法制办、政务中心参与，按照省市关于审批项目、流程的要求，对具有行政审批、许可职能的部门和项目逐一清理和核查，除进驻综合窗口部门外，已清理核查了公安局、卫生局等32个县级部门的项目，剩余的部门项目清理工作预计将于5月底结束;指导和督促各进驻部门科学合理设置办事时限和办事流程，取消一些不必要的中间流程，确保办事时限在去年的基础上再压缩20%，比法定时限缩减50%以上的目标，大厅审批服务即办项目明显增多。
2.制度、服务标准化。县政务中心按照省市要求，通过建立窗口服务社会评价制度、预约服务制度和窗口人员服务规范等一系列服务制度，加大窗口工作人员的学习培训力度，推行微笑服务、延时服务、预约服务、上门服务和追踪服务，提升了窗口整体服务水平，初步建成了以“三项制度”为核心的政务服务制度体系。
3.硬件设施标准化。按照省市要求，硬件标准化主要包括场地外观和设施设备标准化。目前，县政务中心已初步完成了政务服务公告牌、交通指示牌的设置选址、政务大厅窗口吊牌、政务公示牌、工作人员服装、吊牌等设计工作，已进入询价和制作阶段，硬件建设正在有条不紊的进行中。
(二)“两集中、两到位”改革全面启动。
按省市关于“两集中，两到位”改革的具体要求，结合我县实际，由县政府办牵头、县纪委监察局、政务中心、法制办和编办等单位参与，全面启动了我县“两集中、两到位”改革。
1.迅速成立行政审批股。县编办、政务中心积极与各进驻部门联系，加强对各进驻部门内设股室调整的业务指导。各进驻部门严格按照县编办制定的行政审批股调整方案，归并和调整内设机构职能，统一成立行政审批股，将长期从事行政审批工作的业务骨干调整至行政审批股，并成建制整体进驻中心。目前，进驻部门已基本完成行政审批股调整工作，共调整和新进驻大厅窗口工作人员20余名。
2.灵活设立综合窗口。针对业务量较少的人事局(编办)、广电局、教育局、粮食局、档案局、计生局、外事台侨办、统计局、残联、旅游局、法制办、保密局、宗教局、烟草专卖局、盐政市场稽查所和科技局等部门,结合实际在中心设立了综合窗口。中心与相关部门单位签订授权委托书，将其窗口的业务受理工作移交至综合窗口，由综合窗口统一受理后分发各单位办理，在规定期限前一天向窗口返回结果,能即办的在窗口即办，如属阶段性的审批项目，由职能部门定期派员到中心窗口受理。
3.严格做到授权到位。按照“部门领导放权、单位彻底授权、服务窗口有权”的思路，各部门严格按照全省统一的授权委托书格式进行充分授权,将所有行政审批许可事项授权给中心窗口首席代表，窗口首席代表要由部门中层以上干部来担任，同时分管审批项目的领导要定期到窗口指导工作。
(三)政务服务机构和内容延伸拓展。
一是延伸政务服务网络。按照省市要求，今年我县所有乡镇、村(社区)的便民服务中心和便民服务室在年底前都要建成。根据我县实际，11个中心镇整合利用现有的设施、设备和场地，落实专人集中办公，在4月底前已先期建成了便民服务中心，进入了试运行阶段;其余的45个乡镇也要创造条件逐步建成。同时，新政、金城、xx三个乡镇均已确定了一个村和一个社区进行便民服务室试点建设，为下一步村级阵地建设探索经验。
二是拓展政务中心服务功能。除了所有具有行政审批职能的57个部门进驻中心以外，县政务中心充分利用目前闲置的场地和设备，积极协调和引导公共服务项目和与行政审批相关的检验、检测、评估、论证、代理等中介服务进驻政务大厅，竭力方便群众。目前，运政管理、户政管理、法律公证和援助、劳动保障等群众关注的热点难点事项已先期进驻政务大厅集中办公，出入境管理和水电气视的初始上户(销户)等公共服务事项也将于5月中下旬进驻大厅;目前，县政务中心正在创造条件将招投标、国有产权和国有资源(资产)的“招拍挂”、住房公积金等公共服务事项及与行政审批相关的检验、检测、评估、论证、代理等中介服务事项进驻政务中心集中办理。
(四)并联审批全面实施。
县政务中心建立了重点企业政务服务联系制度和政务服务中心统筹协调、相关部门同步参与的并联审批机制，积极主动为重点企业搞好服务，开通了 “绿色通道”，实施并联审批。
1.认真制定方案。县委、政府出台了文件，明确了投资项目并联审批由县发改委牵头，联办单位由国土局、规划和建设局、安监局、交通局、经济商务局、水务局、规划办和环保局等部门组成。企业登记注册由县工商局牵头，质监局、地税局、国税局、经济和商务局、环保局、消防大队和其他涉及工商企业登记注册的部门参与，并建立了相应的工作程序，确定专人负责，保证并联审批有序实施。
2.实行特事特办。政务中心在大厅设立“绿色通道”窗口，建立和完善了重大项目全程代理、政企联系和定期回访制度，专门为新办企业、涉及重大投资建设和灾后重建项目开通“审批直通车”。
3.确保提速增效。政务中心按服务功能对部门窗口进行了调整，安排专人负责并联审批工作，由牵头部门负责受理，及时联系相关单位，按照“提前介入、同步审批、资源共享”，按照比原“串联审批”办事时限压缩50%的标准大幅度压缩办事时限，方便了群众办事、减少了部门摩擦、提高了行政效率。目前，共受理办理各类并联审批项目50余件，让服务对象充分感受到了并联审批所带来的高效与快捷。。
(五)政务信息公开稳步进行。
一是加强领导。自开展政府信息公开工作以来，县政府高度重视此项工作，成立了以常务副县长xx为组长的政府信息公开工作领导小组，各级各部门相应成立了领导机构，建立了日常工作机制，确保了此项工作有人管、有人抓、有人做。
二是完善制度。出台了关于信息公开的具体工作制度，包括保密审查机制、信息发布协调机制、工作年度报告制度、社会监督评议制度以及过错责任追究制度。
三是开设专栏。机要局在xx县政府门户网站上开设了“政府信息公开”、“政府信息公开填报”两个专栏，由一名技术员专门负责日常维护，确保了政府信息及时、准确、规范地向全社会公开。
四是严格考核。县政府将信息公开工作纳入目标考核，由县政府办、监察局、目标办定期对行政机关政府信息公开的实施情况进行监督检查和考核，并将考核结果纳入目标绩效考核体系。截止201x年4月底，我县梳理并公开了政府信息共1825条， 在全市县(市、区)中名列前茅。
三、主要问题及今后打算
在前一阶段的工作中，通过努力，我县效能建设各项工作取得了一定的成绩，但在工作中还存在着一些薄弱环节，与省、市的要求相比，还存在着一定的差距。如：工作开展还不够平衡，不够深入，在思想上缺乏主体意识，工作创新意识不够;政务中心的服务功能有待继续整合和拓展;“两集中、两到位”工作还有待加强;政务服务网络体系需要进一步健全等等。下一步，我们将按照省、市效能建设的要求，以深入贯彻落实科学发展观，以维护人民群众的根本利益为核心，以提高服务能力和服务水平为关键，以改革和完善体制、机制、制度为重点，在以下几个方面工作下功夫。
一是在建立提升行政效能建设长效机制上下功夫。机制已经建立，下一步贵在坚持。以健全完善、切实管用的制度促进机关行政效能的提高，在执行上出真招、动真格、见实效，不折不扣的落实“三项制度”。
二是在建设一流的政务服务中心上下功夫。全面推行“两集中、两到位”，确保实现“三个100%”目标，即：充分授权100%、按时办结率100%、现场办结率100%。规范提供“一站式”代办服务和并联审批服务。对重点企业、重点项目、重点工程开通并联审批的“绿色通道”。
三是在拓展政务服务体系建设上下功夫。加强行政效能建设，重点和难点在基层。抓好政务服务向乡镇延伸工作意义重大，在认真落实省市相关要求的同时，结合我县实际，创造性的开展工作。要坚持便民利民、公开高效、因地制宜、依法规范、可控有序的原则，加快推进乡镇政务服务中心建设。在巩固第一批乡镇便民服务中心建设成绩的基础上，快速启动第二批建设。始终坚持在方便群众上下功夫，让群众切实感受到开展机关行政效能建设带来的巨大变化。
四是在全面推行严格问责制度上下功夫。提前介入，由事后问责向过程问责，明确首问责任岗，不断研究完善创新问责举措，加大责任追究力度。
五是在切实加强督查督办上下功夫。进一步整合监督力量，加大监督检查力度，定期不定期地深入各乡镇和部门，采取随机抽查、明察暗访、群众评价等方式，对机关行政效能建设情况进行专项督查，及时发现问题，认真督促整改，确保工作落实。抓好典型示范，树立正确导向，对工作抓得紧、工作效果好、面貌变化大的，要大张旗鼓表扬;对工作不力、敷衍塞责、行动迟缓、搞形式走过场的，要严格实行效能问责，严肃通报批评，限期整改到位。
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