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今年以来，在县委、县政府的正确领导下，我局紧紧围绕全县中心工作，紧盯省市县任务指标，坚持“民生为本、人才优先”工作主线，全局干部职工主动作为、苦干实干，就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系、精准扶贫和干部队伍建设等各项工作有序推进，实现时间过半、任务过半预定目标。现将上半年工作开展情况总结如下：
一、上半年主要目标任务完成情况
1.就业创业工作：实现城镇新增就业人员xx人，占目标68%;就业困难人员再就业xx人，占目标70%;城镇失业人员实现再就业xx人，占目标70%;新增农村劳动力转移xx人，占目标xx%;城镇登记失业率控制在xx%以内;组织开展劳动者就业技能培训xx人、创业培训xx人，分别占目标52%、51%;发放创业担保贷款xx万元，占目标57%;支持成功自主创业xx人，占目标xx%;创业带动就业xx人，占目标的xx%。
2.社会保障工作：企业职工养老保险参保xx万人，占目标xx%;工伤保险参保xx万人，占目标xx%;失业保险参保xx万人，占目标xx%;机关事业单位养老保险参保xx万人，占目标100%;城乡居民养老保险实现参保xx万人，占目标xx%;累计新增各类参保xx万人次，累计征缴各类保险xx亿元，发放待遇xx亿元。
3.人才人事工作：新增高技能人才xx人，占目标的xx%;新增技师xx人，占目标的xx%;新增留学回国xx人，占目标的xx%;新增专业技术人才xx人，占目标的xx%;为企业引进高校毕业生xx名，占目标的xx%，其中高层次人才xx人;招录公务员xx人，招聘事业单位工作人员xx人。
4.劳动关系工作：规模以上企业劳动合同签订率xx%;人均“双随机”执法检查用人单位xx户，受理职工投诉举报及咨询xx起，到期结案率xx%;受理劳动人事争议案件xx起，劳动人事争议调解成功率xx%，立案处理结案率为xx%。
二、主要工作开展情况
(一)促进就业创业，推动实现更高质量的就业。始终把就业工作摆在突出位置，全力做好就业创业工作，真正实现富民增收。一是落实完善就业创业政策。进一步优化营商环境，制定出台《xx县关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》《xx县创业引导资金管理办法》等一系列配套惠民政策，不断创新工作方式，畅通政策落实渠道。1-6月份，发放富民创业担保贷款1200万元，安排创业引导资金300万元，发放就业创业补贴218.98万元。二是全力保障企业用工需求。坚持把促进就业和服务企业用工相结合，深入开展人力资源和企业用工调查，扎实组织开展各类招聘活动38场，帮助3780名城乡劳动者与241家企业达成用工意向。加强省外劳动力供给基地建设，新建劳务合作基地2个，招引外来务工1580人，竭力满足重点企业用工需求。三是抓好重点群体人员就业。建立常态化就业援助机制，开展就业援助月活动，搭建公益性就业平台，精准帮扶高校毕业生、退役军人、建档立卡贫困劳动力等特殊人群的就业工作。1-6月份，开展城乡劳动者就业技能培训1560人，新生态农民工技能提升培训525人，帮助城乡就业困难人员就业再就业542人。四是大力促进创业带动就业。持续推进“两创示范”建设，指导3个镇、76个村(社区)做好创建迎检工作，力争年底创成1个省级创业孵化基地。开展创业培训进社区、进企业、进镇村行动，将有培训意愿的城乡劳动者提供免费创业培训。1-6月份，开展创业培训510人，支持成功创业505人，带动就业2150人。
(二)围绕全民社保，建设更加完善的社保体系。按照兜底线、织密网、建机制的要求，不断提升社会保障体系建设水平。一是不断扩大社保覆盖范围。建立常态化扩面征缴机制，重点吸纳非公经济从业人员、灵活就业人员、农民工等群体参加各类社会保险，基本实现社会保险法定人员全覆盖。继续配合税务部门依法推进基金征缴工作，1-6月份，新增各类社会保险参保1.6万人次，征缴各类保险基金7.62亿元，社会保险覆盖率保持98.05%以上。二是深入推进社保制度改革。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革和实施，完成改革准备期保险费清算和退休人员待遇核定，全县324个机关事业单位11566名人员业务实现上线运行，征收职业年金1566万元。按规定将我局军队转业干部安置、外国专家管理、公务员管理、医疗保障和社会保险费征缴等职能有序划转，确保实现平稳过渡。三是稳步提高社保待遇水平。将城乡居民基础养老金省定最低标准提高到每人每月148元，失业金标准提高至1407元/月，落实被征地参保、渔民养老保障等政策，累计为355名被征地农民刚性参保。1-6月份，发放社保待遇7.55亿元，各项社会保险待遇按时足额发放率和社会化发放率均达100%。四是加大社保基金监管力度。完善社保基金监督管理制度体系，制定出台《关于印发开展社会保险基金管理风险防控专项检查工作实施方案的通知》等文件，组织开展社保基金内部自查3次，认真梳理内控风险点12个，提出防范建议和整改措施。积极配合相关部门，开展社保基金防欺诈活动，认真排查虚报冒领、挤占挪用等违法行为，社保基金累计结余12.42亿元，实现安全有效运营。
(三)加强人才建设，稳步推进事业单位人事制度改革。加快人才引培步伐，不断推进人事制度改革，激发体制内干部人才队伍活力。一是拓宽人才引进渠道。贯彻落实新一轮“荷都俊才”等优惠政策，加强产业与人才发展政策的融合，提高人才发展政策的针对性。1-6月份，指导企业申报省“六大人才高峰”项目4家，新增留学回国人员5名、专业技术人才550人，招引高校毕业生291人，其中高层次人才29名。二是注重技能人才培养。结合用人单位和员工实际需求，开展“定向式”“定岗式”“订单式”培训。1-6月份，定向培养高技能人才613名，技师62人，吸纳47名高校毕业生来我县见习基地见习。三是规范事业单位人员管理。继续推进事业单位人事制度改革，规范事业单位人员聘用工作。1-6月份，完成6519名机关事业人员统计年报，6719名机关事业人员年度考核工作，评定优秀1031人。推进教育、卫生系统岗位设置调整和人员聘用工作。招录公务员32人，招聘事业单位工作人员44人，各类考试继续保持“零事故”。四是深化机关事业单位收入分配。深入推进机关事业单位工资制度改革，落实县级以下机关公务员职务与职级并行制度，配合有关部门做好违规发放津补贴自查自纠相关工作。完成7050名机关事业单位人员工资年报，做好机关事业单位人员工资变动、退休审批工作。
(四)保障合法权益，构建更加和谐的劳动关系。坚持依法行政，妥善化解劳资纠纷，保持全县劳动关系和谐稳定。一是健全劳动关系协调机制。大力推进劳动用工备案，健全集体合同制度，规范特殊工时审批和劳务派遣行政许可审批，加强对劳务派遣单位及用人单位的监管。1-6月份，完成企业薪酬调查和最低工资政策实施效果评估专项调查34家，劳务派遣行政许可年检8家，特殊工时审批3件，规模以上企业劳动合同签订率达100%。二是加强劳动保障监察执法。在获农民工工资支付工作专项考评A级及省级监控和保障示范地区基础上，进一步做好各镇(街)劳动保障监察执法指导监督工作。1-6月份，开展农民工工资支付、清理整顿人力资源市场秩序等专项检查4次，检查用人单位201户，涉及农民工工资34.2万元。三是全面加强调解仲裁工作。充分发挥镇(街道)劳动争议调解组织作用，推进仲裁员挂钩联系企业制度，将调解贯穿劳动争议案件处理过程的始终。1-6月份，立案处理110件，调解案件71件，调解成功率达65%。四是强化系统信访维稳。紧紧盯住重要时段和节点，定期开展信访矛盾纠纷大排查活动，深入化解信访积案和群体利益纠纷问题，对于群众反映的问题及时有效处置，规范答复办理。上半年办理12345工单235件，信访16件，做到件件有回音、事事有落实。
(五)打造部门特色，全面提升人社系统队伍的综合素质。坚守政治规矩和纪律底线，不断增强四个意识，努力培养一支想干事、能干事、干成事的人社队伍。一是不断提高基层党建战斗力。创新开展“一核四联”工作法，夯实基础组织建设。严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，利用“周五学习日”开展“纪法宣讲”等各种教育活动12次，赴德园、苏皖边区政府旧址纪念馆等地开展党性教育培训，组织开展健步行主题党日活动，全系统党员干部思想政治素质逐步提升。二是努力塑造人社服务品牌。以机构改革和迁址市民中心为契机，进一步整合优化经办服务机构，继续推行“综合柜员制”，真正实现前台经办、后台支撑。按照上级人社部门要求，全系统开展业务技能大比武、大练兵活动，不定期组织开展明察暗访和正风肃纪检查，切实增强“人人是窗口、处处是形象”的思想自觉和行动自觉。三是始终贯穿全面从严治党。严格执行《准则》《条例》，全面落实中央八项规定和省市县委关于改进工作作风的规定精神，深入开展 “中梗阻”专项治理行动，严厉、系统地整肃“四风”问题，1-6月份，印发工作通报10期，提醒谈话11人。针对县委常规巡察、扶贫专项巡察发现的问题，明确清单，实施“销号制”和“督办制”，4月底已全面整改到位。
三、特色亮点工作
一是落实“三降一补”，助力企业轻装上阵。进一步优化营商环境，积极贯彻落实“三降一补”新政策，充分释放政策“红利”，力促县域内企业蓬勃发展。自今年5月1日起，将企业职工基本养老保险单位缴费比例统一降至16%，延长降低失业保险单位缴费比例期限(单位0.5%，期限至2020年4月30日)，延长降低工伤保险费率期限(费率下调20%，期限至2020年4月30日)，三项保险降费惠及企业1500余家，一年预计减轻企业负担4000万元。为鼓励企业稳定就业岗位，对依法按时足额缴纳失业保险费，上年度未裁员或裁员率低于我县城镇登记失业率的企业发放稳岗补贴(上年度实际缴纳失业保险费总额的50%，期限至2020年底)，预计全年发放稳岗补贴400余万元。同时积极贯彻落实《六条意见》，全年将兑现外招、社保、购房等补贴500余万元。
二是聚焦精准人社扶贫，打好扶贫攻坚战。立足人社职能，聚焦脱贫攻坚和乡村振兴，统筹谋划实施，先后出台《精准人社扶贫三年行动计划》《2019年精准人社扶贫工作实施方案的通知》等指导性、针对性政策文件，通过做好贫困户社会保障、技能培训、转移就业等工作，确保精准扶贫取得实效。1-6月份，举办就业脱贫专场招聘会13场，开展重点就业困难群体培训979人，帮助332名贫困劳动力实现转移就业。落实代缴费政策，为19236名困难人员代缴医疗保险费500.14万元，为3145名重度残疾、低保家庭人员代缴养老保险费62.9万元，实现低收入人口医疗、养老保险参保率达100%;落实困难群体医疗住院“两降两提”政策，为困难群体报销基本医疗费用1531人次535.7万元。
三是推行“一站式”办理，打造高效服务品牌。以推进全县机构改革为契机，在局社保中心办事大厅入驻新市民中心后，以“便民、高效、优质”为原则进行合理化布局，设立前台受理区、自助服务区、等候休息区、便民区等四个功能区。继续推行综合柜员制，精简合并办事流程，将审批办理权限向一线经办人员授权，减少批办环节，提高经办服务水平。社保大厅被县政务中心评为红旗大厅1次，评选出星级员工15名、服务明星9名。宣传推广“互联网+人社”，将线下业务向线上延伸，拓宽社保卡功能，开通服务事项网上经办，增加不见面审批事项。截至目前，我局开通45项网上申报项目，42项纳入“不见面”清单，网上办件686件，外网申报办件数686件，外网申报办件占比100%。
四、当前面临的形势和不足
从就业创业方面看，受制于平台欠缺、场地等基础设施以及资金不足、区位优势不明显、福利待遇相对发达地区不高等因素，目前我县人才总量缺口仍然较大，人才流动性较强，“招工难”与“就业难”的结构性矛盾仍较为突出，就业质量还有待提高，企业用工的观念有待改善，应在薪酬待遇、生活条件、人文关怀等方面为劳动者创造和提供合适的就业环境。
从社会保障方面看，由于人口基数小、社会保险缴费基数逐年提高、群众参保意愿不强，部分企业未能全面履行参保义务，应保未保现象普遍存在，导致全民参保扩面空间持续收窄等问题依然突出，社保待遇连续调增，收支赤字日趋严重，支付风险增大。上半年企业养老保险费累计征缴收入2.19亿元，累计支出2.86亿元，当期收支赤字0.67亿元，同时由于降费率等因素，全年预计赤字2.18亿元左右，预计到2020年底企业养老保险费将无结余。
从劳动关系方面看，维护职工合法权益与促进企业发展之间的矛盾突出。受外界经济环境影响，部分企业发展面临危机，故意欠薪、欠费等各类侵害劳动者权益的问题时有发生。随着劳动者平等意识、维权意识不断增强，特别是新业态的快速发展，大量非标准劳动关系涌现，群访集访等突发性、群体性劳资纠纷增多，传统协调手段难以适应，调处难度加大，给构建和谐劳动关系维护社会稳定带来较大压力。
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