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根据县纪委、县委组织部《关于开好2019年党员领导干部专题民主生活会的通知》(x组通〔2019〕x号)文件要求，为开好xx镇2019年度党员领导干部专题民主生活会，特制定如下工作方案。
一、民主生活会主题
2019年度民主生活会的主题是：强化创新理论武装，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，勇于担当作为，以求真务实作风坚决把党中央和自治区党委、市委、县委决策部署落到实处。
二、召开民主生活会时间
按照xx组通〔2019〕100号文件要求，初定于2019年2月18日召开我镇党委领导干部专题民主生活会。
三、扎实做好会前准备工作
(一)认真组织学习
领导班子和党员领导干部要聚焦主题深化学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真研读《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷和《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》，特别是习近平总书记视察广东、上海和在中央全面深化改革委员会第五次会议上的重要讲话，在纪念刘少奇同志诞辰120周年座谈会上的重要讲话，重点领会把握习近平总书记关于加强党的政治建设，做到忠诚干净担当，坚决贯彻落实党中央决策部署，全面推进新时代改革开放，防止和克服形式主义、官僚主义等重要指示精神;学习党章和《中国共产党纪律处分条例》等有关党内法规。要坚持读原著、学原文、悟原理，个人自学与集中研讨相结合，联系实际学、带着问题学、及时跟进学，进一步深化认识、统一思想，打牢开好民主生活会的思想基础。
(二)开展征求意见工作
1.征求意见方式。采取设立意见箱、召开座谈会、个别谈话及找访群众、书面征求等办法进行。
2.征求意见时间安排。深入村、企业和镇直单位征求意见时间为1月18日至20日。
3.征求意见对象。各村主要征求支书、主任、党员代表;各企业主要征求企业业主;镇直单位的主要是单位负责人以及部分党员代表、离退休干部代表等。
4.汇总整理群众意见和建议。对镇党委、政府领导班子及成员的意见建议书面材料报镇党委书记审阅，涉及领导班子的,向全体班子成员通报;涉及个人的，由领导班子主要负责人如实反馈给本人。以上材料均要求在1月25日前完成。
(三)开展谈心活动。召开民主生活会前，领导班子主要负责同志要带头谈，班子成员要做到相互之间、与分管单位负责同志、与本人组织关系所在党支部党员代表必谈，沟通思想、听取意见，指出不足、提出建议。
(四)深入剖析典型事例。从近年来我镇领导班子或领导干部存在的突出问题中，从群众反映强烈、社会影响较大的事例中，筛选1-2个典型事例召开专题会进行分析。要把自己摆进去，紧扣民主生活会主题，深入剖析典型事例产生的根源，做到分清责任、认领任务、吸取教训，为撰写发言提纲、开展批评和自我批评做好铺垫。各班子成员要主动认领个人责任。
(五)撰写发言提纲。在学习提高的基础上，党员领导干部根据民主生活会的主题和群众所提意见，结合自己思想实际，认真撰写民主生活会发言提纲。
(六)落实民主生活会旁听制度。由镇党委组织办根据民主生活会的主题，按照基层党组织负责人、非中共党员领导干部、党员代表、退休干部等组成结构，邀请旁听民主生活会的人员。列席和旁听人数一般不少于10人。
四、紧扣主题提升会议质量
民主生活会上，领导班子成员要紧紧围绕会议主题，联系思想和工作实际，认真开展党性分析和对照检查。
(一)认真准备班子对照检查材料和个人发言提纲。领导班子和党员领导干部要立足找准问题、解决问题，重点从思想政治、精神状态、工作作风等3个方面查找自身存在的差距和不足。
1.认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，往深里走、往心里走、往实里走。是否树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，把准政治方向、站稳政治立场、保持政治定力，严守政治纪律、政治规矩，不忘初心、对党忠诚，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署。
2.坚定贯彻新发展理念，以奋发进取的精神状态，积极应对新形势新挑战，敢于担当责任、勇于直面困难，创造性开展工作。党员领导干部要重点查找是否存在不想为、不愿为、不敢为、假作为等突出问题。
3.贯彻执行中央八项规定精神，清正廉洁、秉公用权，坚决防止和克服形式主义、官僚主义，带头转变作风，知行合一，真抓实干，务求实效。是否存在以会议贯彻会议、以文件落实文件，表态多调门高、行动少落实差，“走过场”“做虚功”等表现。领导机关还要查找是否存在工作安排部署脱离实际、检查考核过多过滥等突出问题。
查摆问题要紧密结合实际，把班子摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去，坚决防止以上级指出的问题代替自身查找的问题、以班子问题代替个人问题、以下级或他人问题代替自身问题、以工作业务问题代替思想政治问题、以曾经查找但尚未解决的问题代替新发现的问题。在此基础上，认真撰写领导班子对照检查材料和个人发言提纲，既摆事实讲情况，又进行深刻党性分析，见人见事见思想。主要负责同志对班子成员个人发言提纲，要一一审阅把关。坚决杜绝他人代笔、照抄照搬，甚至从网上下载、购买相关材料等行为，一经查实，严肃处理。
(二)严肃开展批评和自我批评。领导班子和党员领导干部要聚焦主题，联系思想工作具体事例，对准3个方面问题，开展积极健康的思想斗争，防止绕弯子、兜圈子，虚晃一枪、浮在表面。自我批评要实实在在谈问题、讲不足，相互批评要真点问题、点真问题，不能以工作建议代替批评意见，以提希望代替点问题。主要负责同志要明确提出要求，带头开展批评，确保民主生活会既有严肃认真查摆问题的辣味、又有同志之间相互帮助的真情，开出凝聚共识、团结奋斗，干事创业、狠抓落实的好氛围好效果。
民主生活会上，领导班子和党员领导干部要对上年度民主生活会、2019年度召开专题民主生活会(含巡察整改专题民主生活会)的整改措施落实情况、巡视巡察反馈问题逐项作出报告，没落实的要说明原因。党员领导干部对本人重大事项报告、配偶子女从业情况以及巡察反馈、组织约谈函询、审计反馈等问题，要逐项作出说明，受到问责的要作出深刻检查。管辖范围内有名贵特产类特殊资源的党员领导干部，要对是否存在以权谋私、利益输送等问题作出说明。领导班子成员还要按照中共中央办公厅《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》的要求报告意识形态工作情况。
(三)制定整改措施。领导班子和党员领导干部要结合开展批评和自我批评情况，针对查找出来的问题，明确整改方向，列出整改清单，制定整改措施，提出整改时限，把存在的问题一个一个解决到位。
五、民主生活会组织领导
(一)切实履行责任。镇党委按照《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》及自治区新修订的《实施细则》要求，精心做好组织工作，确保民主生活会开出高质量、开出新气象。镇党委书记履行第一责任人职责，将发挥好带头示范和督促把关作用。
(二)督促开好专题组织生活会。要参照党员领导干部民主生活会的做法和要求，召开一次专题组织生活会。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部或党小组的组织生活会。镇组织办要对专题组织生活会作出具体安排，党建工作站要加强指导和督促各党(总)支部2019年度组织生活会要在2019年2月底前完成。
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