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2019年卫生系统党风廉政建设和纠风工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真落实党的xx届五中全会和省、市各级会议精神，围绕全市深化医疗卫生改革和卫生强市创建等工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉方针，用创新的思路和举措，不断探索新形势下卫生党风廉政建设和纠风工作新路子、新方法，努力打造党风正、政风清、医风新的“廉洁卫生”，为我市医疗卫生体制改革和卫生强市创建提供更加有力的政治和纪律保证。
一、以强化监督检查为中心，在深入推进医改和卫生创强上下功夫
1.加强监督检查力度。加强对执行党的政治纪律、贯彻落实科学发展观、落实医药卫生体制改革政策等方面的监督检查。局纪检、监察部门将充分发挥职能作用，主动会同上级纪委和相关部门开展定期检查和专项督查，发现问题，坚决整改，防止违规违纪问题的发生，确保医药卫生体制改革顺利进行。
2.加强宣传教育力度。我市是浙江省农村卫生体制机制改革试点县之一，按照“2+X”的任务要求，各项工作正紧锣密鼓有序推进之中，今年也是我市卫生创强的最后冲刺一年，时间紧、任务重、要求高，这两项工作是当前卫生工作的中心任务。各单位要通过多种形式，帮助广大党员干部充分认识深化医药卫生体制改革和卫生创强的重要性和必要性，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，做到在政治上、思想上、行动上与上级局党委保持高度一致。
3.加强执行纪律力度。各单位要切实把思想认识统一到全市卫生工作的要求部署上来，围绕中心，突出中心，服务中心，会同上级纪委和相关部门开展定期检查和专项督查，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，严肃处理违反政治纪律、妨碍医药卫生体制改革的问题，确保政令畅通。
二、以严惩腐败行为为手段，在提高惩治有效性上明作为
1.大力加强典型案件的处理力度。坚持以查办发生在党员领导干部中的滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件为重点，严肃查处重点领域和关键岗位发生的腐败案件，严厉查办利用行政审批权、行政执法权以权谋私、权钱交易的案件，在医药购销、卫生基建工程中发生的商业贿赂案件和严重损害群众利益的行风案件的典型案件，坚决遏制腐败现象易发多发势头。
2.不断完善办案制度。要高度重视信访工作，体察民情，化解矛盾。完善领导干部接待群众制度，认真研究解决群众反映的实际问题，拓展案件线索。局纪检、监察室要严格落实办案责任制，加强与执纪执法部门的协调配合，形成办案合力。各单位发现和查办的案件，要按照有关程序及时报送局纪检组和监察室。
3.切实保证办案质量和成效。综合运用组织处理和纪律处分手段，加大组织处理力度。注意发挥查办案件的治本功能，深刻剖析问题发生的根源，对案件暴露出来的体制、机制、制度等方面的漏洞和薄弱环节，有针对性地建章立制，从源头上防范腐败问题的发生。要正确把握政策，严格区分工作方式方法不当和违纪违法的界限，实事求是地处理问题，增强惩处的政治、经济和社会效果，达到惩处极少数、教育大多数的目的。
三、以党风、政风、行风建设为抓手，在健全长效机制上做文章
1.继续开展“一线两真三服务”活动。认真贯彻落实全市机关作风建设大会精神，针对党员干部队伍中存在的眼界窄、作风浮、落实松、能力庸、纪律散等突出问题，继续以“一线两真三服务”活动为主抓手，精心设计载体，加强检查督查，推进工作落实。要继续抓好领导干部上党课、蹲点调研、扶贫帮困、联系服务等作风建设“八项制度”的落实，促进问题在一线解决、作风在一线转变。各单位要严格执行市纪检委统一制定的“四个一律”规定，严格公车使用，确保各项制度措施落实到位。
2.大力开展政风行风评议活动。各医疗卫生单位要结合实际，制定政风行风评议“回头查”活动实施方案，明确开展“回头查”活动的目的意义、范围、内容、方法、时间安排及要求。要采取问卷调查、明查暗访、重点抽查等多种方式，督促各单位按照已制定的整改计划，抓好整改措施的落实，切实解决好人民群众反映突出的政风行风问题。
3.深入开展医德医风考评活动。要推广医德医风考评试点工作。各医疗卫生单位要结合满意度测评和行风评议等工作，制定医德医风考评实施方案和实施细则，明确开展医德医风考评的目的、意义、范围、内容、方法、时间安排及要求。卫生局将采取问卷调查、明查暗访、重点抽查等多种方式，督促各单位按照已制定的实施计划，抓好整改措施的落实，切实解决好人民群众反映突出的医德医风问题。
四、以惩防体系构建为统领，在全面落实责任制上求实效
1.不断完善党员干部党风廉政建设责任制。围绕打造“廉洁卫生”的目标，全面推进惩防体系的整体构建、重点构建与合力构建。今年将重点在领导干部监督管理、资金管理、工程项目招标规范等方面作进一步的充实和规范，扎实推进全市卫生系统反腐倡廉建设。要结合卫生工作实际，重点突出对“三重一大”的监督管理，即重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用情况进行强化监督。各医疗卫生单位要进一步深化对党风廉政建设责任制在反腐败工作中的重要性认识，将责任制的制定和落实作为党风廉政建设和反腐败工作的总抓手，切实摆到各单位的中心工作上来，强化责任分工，强化责任追究。严格落实“一把手”负总责、班子其它成员对分管范围内的党风廉政建设负直接责任的责任机制，落实“谁主管谁负责”和“一岗双责”的工作要求。要完善党风廉政建设责任制的考核办法，加大党风廉政建设责任制的考核力度，确保反腐倡廉各项工作落实，实现党政清廉的工作目标。
2.规范行风建设信息公开机制。加快构建权力阳光运行机制。抓好阳光政务工作，确保权力正确规范行使。进一步完善卫生行政审批电子监察系统，积极推行“统一受理、一个窗口对外”的一站式运行办事机制。认真贯彻政府信息公开条例，按照政务公开指南和目录，完善政务公开工作制度和机制，进一步拓宽政务公开渠道，建立以信息化为主要手段的卫生政务公开工作模式和制度体系。加强对医院院务公开工作的监督检查和指导，重点做好医疗服务项目、收费标准、药品、医用耗材价格及医疗费用等信息的公开，保证公开事项的真实、及时、有效，接受社会监督。
3.严格执行相关财务制度。继续深入开展“小金库”专项治理，深化“收支两条线”管理。加强对招标采购行为的监督，严格各种卫生资金尤其是公共卫生、社区卫生、疾病防控、中央等资金使用管理的监督，严肃查处虚报、挪用及造假等行为。
五、以廉政教育和制度建设为重点，在落实惩防并举上强机制
1.强化廉洁从政学习教育。各单位要认真贯彻市委提出的“一线两真三服务”的作风建设要求，大力加强对党员干部队伍的教育、管理、监督和服务，引导广大党员干部，巩固深化“作风建设年、医院管理年”成果，自觉履行党员义务，遵守党的纪律。通过开展廉政谈话、听取反腐倡廉形势与任务、先进典型事迹报告会、观看反腐倡廉电教片、组织“清风之旅”等方式，有针对性地开展廉政教育。深入开展岗位廉政教育、理想信念和思想道德教育，引导广大机关党员不断增强党性修养。各单位要认真履行职能，配合卫生局纪检组和监察室做好违纪违规党员的教育和处置工作，切实维护好党的纪律。
2.开展廉政风险防控机制建设。切实按照《处方管理办法》、《关于医疗机构接受社会捐赠资助管理暂行办法》和《关于建立医药购销领域商业贿赂不良记录实施办法》等规章制度，真正形成监管制约机制。各单位要总结经验，结合医药卫生体制改革，积极探索和创新防治商业贿赂的长效机制建设。要针对医疗卫生体制改革后相关药品采购模式的转变，认真分析药品采购使用环节、各个岗位存在的风险等级，及时制订相关防范和监督措施，进一步规范医疗机构药品采购和使用。
3.加强重点岗位、重点环节的监督管理。根据上级要求，今年在全省开展“医药回扣专项治理年”活动，各医疗单位要把医药回扣整治作为今年的一项重要工作来抓，专门就医药回扣治理工作作出重要部署。要切实按照《处方管理办法》、《关于建立医药购销领域商业贿赂不良记录实施办法》等规章制度加大执行力度，真正形成监管制约机制。突出加强对行政审批、行政执法、资金管理、干部人事和项目招投标，以及药品和设备采购、基建、财务和后勤管理等重点岗位、重点环节的管理和监督，防止商业贿赂和医务人员利用处方收受药品回扣行为的发生。各单位要总结经验，探索和创新防治商业贿赂的长效机制建设。要针对医疗卫生体制改革后相关药品采购模式的转变，认真分析药品采购使用环节、各个岗位存在的风险等级，及时制订相关防范和监督措施，进一步规范医疗机构药品采购和使用，逐步铲除滋生商业贿赂的土壤和条件，促进医疗卫生事业的健康发展。
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