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今年，我局在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十九大会议精神，坚持以科学发展观统领全局，以农村卫生工作为重点，加强医疗卫生行业监管和内部科学管理，突出抓好乡镇卫生院标准化建设和新型农村合作医疗等工作，努力为全县广大群众提供了优质高效、方便快捷、公开诚信的医疗卫生服务环境，使我县卫生事业保持了快速发展的良好势头。
一、着眼提高整体队伍的综合素质，不断加强局机关的整体形象建设。
我局积极适应社会和形势发展的要求，为保持知识水平的前瞻性，争取工作的主动性，始终把培养学习型集体，搞好理论和知识学习做为全面建设的基础性工作来抓。
1.是搞好政治理论和业务学习，加强思想组织建设。全系统努力树立科学发展观，不断强化与时俱进、开拓创新意识，提高工作的政策水平和驾驭能力。局机关建立了《学习制度》，把学习贯彻党的十九大当作当前的首要政治任务来抓，规定每周五为集中学习日，要求全体职工学以致用，自觉地把科学发展观贯彻落实到实际工作中，并明确了各科室的工作目标和责任，随时进行调度，让全体职工做到咬住考核目标不放松。
2.是坚持深入开展了“五查五树”和解放思想大讨论学习教育活动，多次组织召开党委会议，认真贯彻执行干部廉政责任制，把教育党员和干部职工贯穿始终。
3.是围绕工作中心，加强了卫生工作的信息宣传。我局每月都定期编发《卫生工作信息》，并建立了信息考核激励机制，组建了卫生信息员队伍，把全系统的工作动态及时反馈给各级部门，有效宣传了卫生新形象，并得到市局的充分肯定。
4.是抓好机关管理。我局建立了十八项机关管理制度，规范了机关工作秩序，并美化了院落，为职工创造了宽松的工作环境，建设了学习型、服务型、廉洁型、优美型的机关。
二、认真开展“诚信在卫生、满意在医院”活动，积极推动行风建设工作向纵深发展。
1、是认真落实行风建设责任制。我局把行风建设工作列入重要工作日程，认真落实行风建设责任制,把各单位一把手作为行风建设第一责任人，落实“一岗双责”和各单位各负其责的行风领导体制，实行行风建设一票否决制，构建了领导带头、人人有责、齐抓共管的工作格局。同时，坚持纠、建、管并举， 继续深入开展“诚信在卫生、满意在医院”等医院管理年活动，树立和宣传先进典型，深化医德医风教育。
2、是畅通监督渠道，增强工作的透明度。全系统完善了政务、院务公开制度，明确了公开内容，公开形式以及工作要求，并成立了专门的领导组织机构。县医院实行了“住院费用一日清单”制度，其中贵重药品、大型医疗设备检查和医保病人自费项目等诊疗服务的病人书面知情率达到了100%，进一步维护了病人的知情同意权。同时，我局对县级医疗机构开展了问卷调查活动，发放问卷调查表500份，吸收了合理化意见和建议，督促医疗机构进行了整改。最近，我局又组织全系统医疗卫生单位把本单位服务指南、收费标准、便民利民措施、动态公开等情况，在全县“阳光网”上进行了全方位的公开，提高了医疗机构的透明度。
3、是积极开展治理医药购销领域商业贿赂行为，加强医疗服务价格管理。4月份，我局组成了2个调研小组，深入到县医院，以及3个乡镇卫生院、2个社会办医院、2个村卫生室进行了广泛调研。通过对《常用药品目录》中的82种临床常用化学药品及部分中成药的进价、零售价、加价率等进行了详细调查。通过调查了解到，我县医疗机构部分药品价格偏高。针对这种情况，我局在5月初组织县医院对100多种药品，公开进行了集中招标采购，使药品价格再次下调10%左右，预计年让利患者30余万元。同时，为了进一步规范药品购销行为，在6月底，我局又成立了药品招标办公室，组织9个乡镇卫生院完成了对115个品种的药品的招标采购。另外，为了加大宣传工作力度，动员全社会力量参与商业贿赂专项治理工作，我局把9月份定为了治理商业贿赂宣传月活动，开展了大张旗鼓的宣传活动，共发放宣传资料2万余份，收到了很好的社会效果。
4、是进一步加强医务人员职业道德教育和医疗机构监管。今年，我局加强了对医务人员的职业道德教育，要求医务人员严格执行诊疗规范，做到合理检查、合理治疗、合理用药、合理收费，并严格药品管理，切实保证药品的质量。同时，组织县医院对12个病种的多发病、常见病，实行了单病种限价制度。主要目的就是加大合理用药与药费控制力度，严禁开大处方、滥做检查等过度医疗行为的发生，并及时做好医疗信息发布、药品价格、收费项目公示,接受患者监督。
5、是积极开展了医疗惠民和济困工程。在我县建立新型农村合作医疗和城镇居民合作医疗的基础上，我局加大了对困难群众大病救助的力度，组织县医院在各病区设立了惠民病房，对贫困患者实行“一免三减”优惠政策。截至到目前，我局已组织义诊16次，参加义诊的医务人员达80多人次，义诊咨询人数达15000余人，发放宣传材料3万余份，发放便民卡1000多张，有效减轻了农民的看病负担。同时，为方便农村群众看病就医，我局组织县医院成立了“巡回医疗队”，先后深入到9个乡镇开展巡回医疗，共诊疗患者2000多人，体检群众500余人，发放宣传材料1万多份，让利患者2万余元，解决了偏远农村群众缺医少药的问题。
三、新型农村合作医疗覆盖面逐步扩大，运行规范，百姓受益。
今年，全县29万农业人口中,参加合作医疗的农民达25万人，参合率达到了86%以上，比去年提高了6个百分点,共筹集合作医疗基金1250万元，其中农民个人筹资250万元，中央、省、市、县投入1000万元。同时，县财政出资2.35万元为农村五保户和特困户这些弱势群体交纳了个人缴费资金。据统计，大病住院使用基金为1030万元，占基金总额的82.4%，用于参合农民住院报销、孕妇顺产补助、慢性病大额门诊费用补助等，使用率不低于90%。今年，我县大病住院基金使用方案为：乡级医院起付线50元，报销比例为60%，县级起付线200元，报销比例为50%，县外起付线1000元，报销比例为40%，孕产妇顺产补助为100元，每人年度累计报销15000元封顶。县城所在地的一级定点医疗机构，因为占用城区卫生资源，从 6月1日 起全部按二级医院(县级)对待，起付线调整为200元，报销比例为50%。
今年以来，我局在深入开展新型农村合作医疗的同时也加强了对定点医疗机构的监督管理。为规范医疗机构的诊疗行为，我们制定了《xx县合作医疗定点医院收治参合住院患者指导意见》，对定点医疗机构收治住院参合患者提出了收治原则、住院程序以及注意事项等。针对一些群众片面认为“住院就能少花钱”的认识，减少不必要的住院费用，我局印制了《参合患者住院登记告知书》，要求定点医疗机构发放给每位住院的参合患者，明确告诉患者虽然参加合作医疗能享受按比例报免政策，但是相比之下，住院费用要高于门诊费用，并且大部分费用还由自己承担，提醒患者慎重选择住院的治疗方式。截止到目前，我县新型农村合作医疗制度继续平稳运行，健康发展，切实让百姓得到了实惠，参合农民就医5.53万人次，共报销费用1073.49万元，报销1万元以上的28人。经初步统计，去年全县参合农民实际受益率为4%，实际补偿比为29.01%;今年参合农民实际受益率提高到了6.75%，实际补偿比达到了32.47%，同期相比参合农民住院看病的受益率有了明显提高，广大群众的就医需求逐步释放出来。
四、城镇居民合作医疗制度的启动，实现了城乡医疗保障全覆盖。
今年，县委、县政府站在执政为民，关注民生的高度，在没有上级配套资金的情况下，从县财政出资61万多元，把县域内无业居民、下岗职工、中小学生和幼儿都纳入了城镇合作医疗范围，为游离于医疗保障之外的“第三类”人群建立了医保体系。目前，全县城镇居民参合人数为1.5万余人，收缴基金15万多元，县财政补助每人40元，共计61.12万元。由于城镇居民合作医疗不设家庭帐户和风险金，全部纳入大病统筹基金，因此大病统筹基金为76.4万元，报免情况和农民报销比例一样。参合群众从 4月1日 起已开始按比例进行报免，截至到现在已有469人次进行了住院报免，报销医药费用45.09万元，1万元以上的2人。
五、抓好基础设施建设，强化医疗机构管理，进一步完善基层医疗服务网络建设
1、是重点工程项目建设顺利完成。县医院病房大楼建设项目设计为7层，建筑面积为1.5万多平方米的框架结构，拥有中央空调、电梯、中心供氧、医护对讲等系统，大约投资2500万元。去年，完成了主体工程建设。今年，主要进行了内部装修， 12月18日 病房大楼已正式投入使用。妇幼保健站改扩建项目总投资70余万元，主要用于病房和孕妇宣教课堂的使用，5月份已全部完工并投入使用，增加了病床30张，大大提高了住院环境和保健服务水平。
2、是加强乡镇卫生院的标准化建设和管理，提高乡镇卫生院的医疗服务水平。我局本着“建设一个、完善一个、搞活一个”的总体要求，把乡镇卫生院和村卫生室的标准化建设工作作为民心项目来抓，成立了专门的领导组织机构，加大了督导检查力度。今年有梁村、师素镇等6个卫生院进行改扩建，目前除窝北卫生院因土地纠纷问题未完成外，其余5个卫生院完成了改扩建工程，并已经投入使用。在搞好基础建设的同时，我局还紧紧抓住对乡镇卫生院的管理和人才培养这两个要素，积极探索，努力提高卫生院的总体医疗服务水平。上半年，我局根据新农合制度实行后广大农民释放的医疗需求，导致卫生院技术人员明显不足的实际情况，对原来离职的40多名医护人员重新聘用，充实乡镇卫生院的技术力量。其次，我局在全市率先实行了乡镇卫生院医护人员考核培训制度。制定了《乡镇卫生院医疗卫生技术人员培训考核管理办法》和分期培训计划，每年对乡镇卫生院的卫生技术人员分类进行基本知识、基本理论、基本技能的“三基”培训和考试，考试成绩张榜公布，实行末位待岗培训制，以提高乡镇卫生院医护人员的整体素质，今年“三基”考试工作已于9月份完成。同时，我局成立了乡镇卫生院集中支付中心，实行乡镇卫生院财务集中管理制度，按收入比例留足事业发展基金，医疗风险基金，然后再进行工资发放，并对工资分配形式正在进行规范。
3、是搞好村卫生室标准化建设，促进卫生服务体系全面协调可持续发展。9月初，我县召开了全县农村卫生室标准化建设动员大会，部署了我县农村卫生室标准化建设工作，动员各乡镇和各有关部门进一步提高认识，迅速行动起来，利用最短的时间完成全县农村卫生室标准化建设任务，改善农民群众的就医条件，建设好新型农村合作医疗服务平台。我局重点从两个方面加大了工作力度：一是合理规划，统一保准，提高村卫生室服务能力。局领导共组织召开了6次村卫生室建设调度会，对村卫生室的建设标准和建设进度进行了严格要求，确保了卫生室达标工作的有效开展。二是齐抓共管，形成合力，完成村卫生室达标。我局和各乡镇政府分别采取了分片包乡、分片包村、责任到人的形式，明责加压，积极鼓励村医按要求达标，做好业务指导、督导检查和验收工作。 目前，我县共有253个行政村，除39个空白村外，已经有214个村完成了村卫生室达标任务。
六、防疫妇幼工作取得了显著成效。
在妇幼保健工作中，我县重点在三项工作上加大了工作力度：一是根据妇女和儿童发展纲要，深入实施《母婴保健法》，加强了妇女、儿童的保健管理，并扎实开展了新生儿疾病筛查，现已筛查新生儿2000例，为妇女和儿童健康成长提供了优质的卫生保健服务。二是建立了全县孕产妇抢救中心和快速抢救治疗中转站，为孕产妇开通了24小时急救电话，以县、乡、村三级医疗保健机构为依托，开通了集高危孕产妇筛查、转诊、急救为一体的“绿色通道”，切实保障了孕产妇身体健康和生命安全。三是继续深入实施“降消”项目。随着我县医疗保健机构妇产科装备的日益完善以及全县妇产科医护人员技能水平的提高，孕产妇住院分娩率急剧上升，孕产妇死亡率明显下降，一年来妇幼保健站多次召开乡村妇幼医生会，加强了对乡村妇幼医生的培训，进一步稳固了“三级网络”。
疾控中心积极开展了传染病、慢性病和职业病的防治工作。按照结核病防治规划，已接待初诊病人905例;开展了多种形式的防治艾滋病、抗癌日、结核病、爱耳日等宣传活动，共发放宣传材料4万余份。同时，狠抓常规免疫和强化免疫，确保了以乡为单位的儿童四苗免疫接种率达90%以上;规范管理了预防接种工作，对36名预防接种人员进行了计划免疫及接种知识培训和考试;健全持续消除碘缺乏病工作机制，开展降氟改水工程质量监测工作，使自来水入户率达到了100%，合格率达100%。
七、加大执法力度，提高了执法水平。
今年，我局发挥医政监督作用，对全县400多名从业人员定期进行了业务培训和考核，并重点对城区诊所进行了规范管理，目前已查处无证行医20家，停业整顿8人，有效震慑了非法行医行为，使我县医疗环境得到了净化。食品卫生监督累计监督2785户次，采集样品126份，合格率86.8%，检测餐具1254份，合格率70%，对检测不合格的食品严禁上市销售。全年健康体检从业人员4026人，查处乙肝病毒携带者35人，全部调离接触直接入口食品的工作，进一步确保了全县人民群众的饮食卫生安全。
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