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今年以来，在市委、市政府的正确领导和省农业厅、省林业厅的指导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和省委七届二次、三次全会精神，认真落实市委市政府决策部署，以实施乡村振兴战略为总抓手，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以打造热带特色高效农业王牌为主攻方向，以促进农民增收为目标，推进农业农村经济高质量发展，为深入实施乡村振兴战略作出积极努力。现将上半年工作情况总结如下：
一、上半年主要工作成效及措施
据统计，今年上半年，全市农业增加值达到42.3亿元，农村常住居民人均可支配收入9051元，同比分别增长4.5%和9%。
(一)调整优化农业产业结构
按照区域化、园区化布局，培育各具特色主导产品、产业的思路，促进结构优化、质量向优、效益提升，以市场为导向，从各镇(区)区域优势条件出发充分挖掘区域资源优势，印发了《关于下达新种优新水果、油茶及冬季瓜菜指导性计划的通知》，提出今年新种优新水果、油茶及冬季瓜菜指导性计划，合理布局产业结构，培育各具特色的热带高效产业体系。大路镇等周边区域突出以莲雾生产为重点，大力推进莲雾产业园区建设，将莲雾培育成大路镇及周边区域的主导产品，我市莲雾种植面积达到1.2万亩。长坡镇、阳江镇、彬村山华侨经济区突出以胡椒生产为重点，以胡椒标准化生产为抓手，着力抓好胡椒产业园区建设。阳江镇、万泉镇、石壁镇、会山镇等突出以油茶生产为重点，着力打造油茶产业园区。嘉积镇、博鳌镇、潭门镇、中原镇、塔洋镇等着力打造优新瓜菜产业园区(包括常年菜篮子生产)，调整优化冬季瓜菜种植品种。上半年全市各项农业主导产业得到有效发展，水果种植面积约14.03万亩，总产量约21.49万吨;瓜菜种植面积约14.77万亩，总产量38.1万吨;热作总面积达到99.3万亩，其中油茶种植面积达到2.35万亩，胡椒种植面积达到10.3万亩，槟榔种植面积25.3万亩。以“共享农庄”为抓手，推进乡村旅游及休闲农业发展。今年重点指导我市已成功申报的3家共享农庄试点开展创建工作，探索总结“共享农庄”促进农旅融合发展新模式。上半年全市乡村旅游接待122.67万人次，同比增长8.6%。
(二)着力抓好品牌农业建设
目前我局已基本完成全市农业品牌调查摸底工作，共收集到269家品牌农业基本信息，组织各镇及相关企业召开品牌农业发展研讨会，为发展品牌农业打下坚实基础。正在组织油茶、胡椒、莲雾等我市三个农产品公用品牌，向省农业厅申报为省级农产品公用品牌进行培育、推广及宣传。加强农业“三品一标”认证和管理，提升我市农业品牌化率。2019年上半年我市新增获评“三品一标”农产品2个，我市“三品一标”认证达13个。正在组织“三品一标”认证项目5个。开展区域特色农业品牌营销，利用博鳌亚洲论坛年会、第六届xx会山“三月三”旅游文化节、第九届海南省农博会、2019年首届亚洲(海南)果蔬产业博览会、第七届中国广州国际食品食材展览会等省内外各类展销和招商推介活动，多维度、全方位宣传推介特色农业品牌，进一步打响我市农业品牌知名度，带动相关产业提质增效。
(三)强化农产品质量安全监管
制定《xx市2019年农产品质量安全监管工作方案》和《xx市2019年农产品质量安全监管工作方案》，明确了农产品质量安全监管任务和要求;市政府与各镇及相关单位签订《农产品质量安全监管责任书》，落实属地管理责任，加强监管;制定《xx市农产品质量安全监管考核办法》，建立考核机制和责任追溯机制;制定《xx市农产品质量安全事故应急预案》，提高预测能力和应急处理能力;与生产经营者签订《质量承诺书》，建立诚信生产经营机制;开展检打联动，强化农业投入品市场规范管理，上半年共出动执法人员834人次，检查农资经营店和生产基地139家;加强农产品质量检测工作，检测样品近4万个，检测合格率达99.9%;充分利用田头“3G”追溯系统和移动APP信息监管平台，加强追溯体系建设，全面落实出岛农产品检测准出机制，经检测合格，方能持证出岛，上半年发放《海南省瓜菜农残检测报告单》7196份，其中出岛车辆7182辆。
(四)推进农业可持续发展试验示范区建设
制定了《xx市国家农业可持续发展试验示范区农业绿色发展先行先试(2019—2020年)工作方案》、《xx市秸秆焚烧治理和综合利用实施方案》，印发了《xx市第二次农业污染源普查实施方案》，指导和推进国家农业可持续发展试验示范区农业绿色发展先行先试工作。紧紧围绕“两减三增三结合”发展思路，大力实施化肥农药减施、增施有机肥和生物菌肥、农作物秸秆综合利用、田间废弃物回收行动、重大农作物病虫害防控等行动。今年以来，推广测土配方施肥技术面积17万亩次，配方肥推广应用面积2万亩次，推广应用有机肥2.8万吨以及推广优质商品有机肥等新型肥料;在瓜菜种植区针防治对蓟马和蚜虫等，推广使用诱虫色板1000亩次;针对防治斜纹夜蛾和斑潜蝇等，推广使用性诱剂100亩次;针对提高植株抗性，推广使用海岛素1.5万亩次;针对减少土壤有害微生物，减少农作物病虫害，推广使用微生物菌剂等其他绿色防控技术2万亩次;针对水稻主要病虫害开展统防统治无人机防治25130亩次;抓好农业废弃物回收处理，目前，龙寿洋回收试点废旧农膜、农药包装回收率已达到90%以上。
(五)继续抓好农业园区建设
依托丰富的农业自然资源优势，加大招商引资力度，着力推进农业示范园区建设。一是积极组织申报各类示范园区。推荐xx忠锐农产品产地集配产业园申报2019年省级现代农业示范基地，已进行了答辩。二是整合各类涉农资金，加快推进农业园区项目建设，计划投资730万建设嘉积镇补祖岭埇洋、塔洋镇诗书洋等两个常年蔬菜基地和长坡镇高境埇菜田改造基地等高标准农田建设项目，继续抓好龙潭洋地力提升及土壤改良项目;计划投资250万元，建设文山路口至朝阳路通道绿化工程，正在报发改委立项。通过加强田洋基础设施建设、推广应用现代技术、绿化美化环境等，不断完善园区农业生产条件，提高园区的综合生产能力。
(六)推进博鳌国家农业公园等农业公共外交基地建设
继续完善博鳌国家农业公园暨乡村振兴示范区建设，目前包括沙美村美丽乡村、农业产业公园、沙美红树林湿地生态区、环湖路绿化提升工作在内的项目一期工程已基本完工，沙美村14处产业业态已投入运营，成形成势，让村民共享发展成果，博鳌国家农业公园暨乡村振兴示范区正逐步朝着乡村振兴的目标迈进。同时，紧抓我省创建国际旅游岛和服务博鳌亚洲论坛年会工作的契机，着力抓好生态环境的建设保护，依托全市13个镇(区)打造成为沿袭历史记忆和地域特色的风情小镇，形成“一镇一特色、一镇一风情、一镇一产业”的全域旅游大格局，借助嘉积镇北仍村、博鳌镇沙美村、博鳌镇南强村、会山镇加脑村、嘉积镇龙寿洋等，推进农业公共外交基地建设，打造我市农业对外展示交流窗口和公共外交平台。
(七)积极推动农业对外合作多方共建工作
一是加强与农业农村部的沟通对接指导。强化与农业农村部对外合作的司沟通对接，并积极争取农业农村部对我市试验区建设支持，同时请求农业农村部以成立省部共建领导小组、联合编制试验区总体规划、安排热带农业对外合作专项资金、安排在我市举办21世纪海上丝绸之路沿线国家多双边外交活动、组织我国外向型企业在我市设立热带农业区域总部、协调中国热带农业对外开放合作试验区与我市试验区联合共建等内容全面支持我市试验区建设。二是编制建设纲要，科学指导试验区建设。为落实习近平总书记4.13讲话和中发12号文的重要指示精神，推动农业对外合作多方共建工作，我局会同省农业厅、农业农村部规划设计研究院编制了《xx农业对外开放合作试验区建设刚要》，明确了试验区建设的主要任务。三是加强与先进地区的学习交流。为学习省外其他农业对外开放合作试验区的先进经验，我们在省农业厅的领导下先后组织人员赴江苏省连云港农业对外开放合作试验区、陕西海升集团及其基地、陕西杨凌高科产业园等地区进行调研以及参加了农业农村部召开的2019年农业对外合作两项重点工作动员部署会，并在会议上做了建设情况汇报和对试验区建设工作进行研讨，充分学习先进地区的发展经验，借以谋划我市试验区建设。
(八)全力推进脱贫攻坚工作
一是开展产业帮扶情况摸底排查和整改。在全市开展农业扶贫领域作风问题专项治理和2017年产业扶贫存在问题的整改工作。二是推行“五带动全覆盖”模式。在全市推行“五带动全覆盖”模式，指导农户发展适合我市实情的农业产业，解决农业产业扶贫散种散养、产业单一、“一送了之”等突出问题，确保组织化产业帮扶全覆盖，每个贫困户都有稳定的增收产业。三是组建市级农业科技扶贫“专家服务组”。我局牵头市畜牧兽医局、市农业技术推广服务中心、市热带作物服务中心组建了农业科技扶贫专家服务组，建立瓜菜、热作水果、畜禽等产业指导服务队伍开展全过程技术服务，提高贫困群众发展产业的能力。充分发挥新型城镇化、全域旅游、农业现代化建设对脱贫的辐射作用，在帮助贫困户发展槟榔、橡胶、土鸡、肉猪等传统农业的基础上，按照“一村一品”的模式发展特色产业，大力推进产业扶贫组织化，通过扶贫资金入股等形式已实现产业帮扶全覆盖，产业组织化比例达100%。
(九)全面深化农村改革
以推进农村土地改革、培育农村新型经营组织、促进互联网与农业深度融合等工作为着力点，不断深化农村改革。一是着力推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，全市签订合同7.06万份，占应确权户数的103.5%，颁发经营权证5.3万本，占签订合同户的75.01%，其中嘉积镇、博鳌镇、塔洋镇、大路镇以及会山镇已完成经营权证书的颁发。不断完善农村土地承包经营权纠纷仲裁体系，目前“一庭三室”项目基建工程已完工。二是推进农村集体产权制度改革。开展全市农村集体经济发展情况和农村集体用地承包情况调查摸底，市政府成立领导机构并印发改革试点工作实施方案，指导各镇开展改革试点工作。三是大力培育农村新型经营组织，我市现有市级龙头企业17家，省级龙头企业11家，固定资产达4.01亿元，带动农户数达6901户，农户从事产业化经营增收总额达442万元。目前正在开展2019年度省级农业龙头企业申报认定和运行监测工作。四是计划投入资金1350万元，推进“互联网+农业小镇”建设，其中投入1200万元重点建设博鳌互联网农业小镇，投入150万元继续做强做优塔洋、万泉、会山、阳江等互联网小镇，推动互联网与生产、经营、管理、服务、创业等深度融合，打造农业持续发展、农民稳定增收新引擎。
(十)扎实开展植树造林和林业生态修复工作
一是开展造林绿化行动，省下达我市造林绿化任务计划6500亩，“四边”复绿造林157亩，义务植树30万株。截止5月，全市完成造林4404亩，完成年度造林计划的67.7%，义务植树19.05万株，完成年度计划的63.5%。“四边”复绿造林331亩，完成年度计划的210.8%。二是加快退塘还林、推广还湿工作。2019年，省下达我市退塘还林任务计划394.5亩，目前已完成基础性(生态红线)外业调查工作，《xx市2019-2019年度退塘还林(湿)工作实施方案》待修改完善后呈报市政府审核印发。2019年省下达我市退塘还湿任务400亩，我局已拟订《xx市2019年林业生态修复和湿地保护专项行动工作方案》并呈报市政府审核。
(十一)加大森林资源保护力度
认真落实森林资源目标管理责任制，严格执行林地限额管理制度，实行林地使用占补平衡，确保林地保有量10.15万公顷生态红线。实行林木限额采伐许可管理，确保林木采伐量控制在限额指标内。抓好中央第四环境保护督察组的反馈意见中涉林事项整改，对6个项目占用沿海防护林全部下达《责令整改通知书》，目前，海航男爵公馆项目内小喷泉水景、直升机停机坪;博鳌金湾项目内的海边餐厅、长滩雨林项目内的网球场已全部拆除，并进行复绿种植林木。对未按时完成整改的企业进行立案查处，并责令进行拆除及恢复原状。依法打击毁林开垦、非法占用林地等行为，结合省、市开展的全省生态红线督查、2017年度卫片执法检查和土地例行督查的专项检查，联合森林公安局及各镇人民政府依法办理林业行政案件和不定期开展木材流通领域管理执法检查，坚决打击破坏森林资源的违法犯罪行为。2019年上半年，林业行政案件受理7宗，查处7宗，行政处罚7人。加强建设项目使用林地审核审批工作。积极服务好省、市重点、重大建设项目及民生工程等项目使用林地审核审批，2019年上半年，完成审批临时占用林地4宗。配合市多规办完成我市“多规合一”中的林地变更和公益林落界工作。
(十二)狠抓森林灾害防控工作
截止到今年6月13日，全市共发生火灾六起，均得到及时扑救，森林火灾受害率控制在0.3‰以内。提请市政府召开了全市森林防火工作会议，全面部署今年森林防火工作，与各镇(场)签订工作责任状。加大森林防火工作力度，今年全市共投入森林防火工作经费312万元，博鳌亚洲论坛年会及清明节期间，农林局全体人员驻点博鳌、中原等重点区域，各镇、农林场每天组织5731名联防队员巡查盯防，加强管控，将火源堵在山下、防在林外，发现火点及时进行扑灭。切实加强林业有害生物防治，上半年投入防治资金46万元，在博鳌亚洲论坛会址、迎宾路、嘉博路、东线高速路沿途以及嘉积城区等重要和敏感区域实施挂药包防治椰子树等棕榈科植物4.511万株次，在农村(农场)区域释放寄生蜂1126万头，设补充巩固放蜂点29个。着力抓好槟榔黄化病防控工作，印发《xx市槟榔黄化症状田间诊断与防控》技术规程，加强技术指导和服务，确保槟榔产业可持续发展。
(十三)切实抓好基层党建和党风廉政建设
一是推进“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，不断加强思想政治建设，提高党员干部整体素质，组织安排各下属党支部开展党的十九大精神、习近平总书记“4.13”重要讲话精神及“中央12号文件”精神集中学习90余次，参加学习共1200余人次。二是狠抓党风廉政建设，营造风清气正氛围。召开2019年度党建工作暨党风廉政和反腐败工作动员部署会，印发了《xx市农林局党委(党组)2019年党风廉政建设和反腐败工作要点》，与各党支部、各下属单位签订《2019年度党风廉政建设和反腐败工作目标责任书》，履行好“一岗双责”，形成组织与行政、上级与下级层叠交叉、多管齐下的党风廉政建设工作网络。通过强有力的党建工作，促进全局业务工作开展，为农林事业发展提供加强的组织保障。
二、主要存在问题
(一)农业产业结构有待进一步调整优化。当前农业产业中布局雷同、区域主导产品不突出，大而全、小而全的现象较为普遍。此外，受信息、技术和人才影响，我市农产品加工业相对短腿。目前，农产品销售以原产品和初级加工品为主，精深加工产品少，产业链不长。
(二)农业经营体制机制相对落后。农业生产仍然处于分散状况，大企业带动能力不足，农民抱团闯市场能力不够，抵御市场风险能力低。
(三)农业品牌建设水平有待进一步提高。品牌产品数量仍然较少，尤其是省级著名商标、名优产品以及国家级驰名商标较少，现有品牌农产品效益发挥不足。
(四)农民增收压力加大并极不稳定。农资价格持续高居不下，农业生产成本的不断提高，农民收入受农产品市场价格波动影响较大。比如，今年上半年我市传统菠萝价格普遍低迷，给农民增收工作带来不利影响。
(五)森林资源管理压力较大。受利益驱使，非法占用林地的现象时有发生。林地后备资源不足，林地“占补平衡”工作难以解决，设施农业占用林地现象有待解决。
三、下半年工作计划
今年下半年，我局将继续抓好以下几方面工作：
(一)不断深化农业供给侧结构性改革
以存量调优、增量提质、农民增收为目标，不断培育壮大优新水果、精细瓜菜、特色热作、林下经济、休闲农业等特色高效产业，为实现全年农业经济发展预期目标打下坚实的产业基础。一是发展优新水果生产，通过专项技术培训、品牌打造等措施，继续推动莲雾、珍珠番石榴、冬蜜菠萝、柠檬、榴莲蜜、泉橙、大甲柚等特色水果生产发展。二是调优瓜菜品种结构，开展冬春瓜菜产销调研，深入了解圣女果等价格较好的精细化品种生产销售情况，为今冬明春瓜菜品种结构优化打下基础。此外，巩固和提高原有常年蔬菜基地生产能力，发挥稳定物价的作用。三是推进特色热作产业发展，继续支持油茶优新品种和标准化技术的推广应用，支持地理标志产品申报、品牌打造以及油茶加工技术改造升级，扶持油茶苗木，推动油茶产业规模不断扩大;着力抓好胡椒生产，组织专家和技术人员开展提高胡椒单产的专项调研，促进胡椒产业效益的进一步提高。四是大力发展林下经济，充分利用林地及林荫资源，引导群众发展林药、林菌等林木种植业以及林禽、林畜、林蜂等林下养殖业，增加林业综合效益。五是升级发展休闲农业，升级建设“共享农庄”，形成可推广、可复制的成功经验，推进农业、林业与旅游、文化、康养等其他产业深度融合，打造一批休闲农业精品项目和休闲观光果园，推进国家和省、市休闲农业示范点创建和星级企业培育，推动休闲农业转型升级。
(二)加快推进农业示范园区建设
整合各类涉农资金，着力抓好各类农业园区、基地的基础设施建设、现代农业生产技术推广应用、新型产业培育等，以园区建设示范带动全市高效农业发展。一是扎实做好水稻生产功能区和天然橡胶保护区划定工作。为保证水稻生产的稳定发展，合理布局橡胶产业，省政府下达我市“两区”中水稻13万亩，橡胶41万亩。我们要认真制定“两区”划定工作方案，加强组织领导，落实工作责任，力争用三年时间完成划定任务，用五年时间完成建设任务。二是加快发展园区特色产业。突出抓好以大路镇为中心的莲雾产业园区，以塔洋镇为中心的柠檬、榴莲蜜产业园区，以长坡、彬村山为中心的胡椒产业园区，以龙江、阳江为中心的槟榔加工园区，以会山为中心的油茶产业园区等我市特色高效农业产业园区建设，推动我市特色农产品产量、质量和效益的不断提高。
(三)继续培育壮大农业品牌
计划成立xx市优质农产品开发服务协会，进一步整合我市品牌农业资源，提升品牌的整体价值。继续推进“三品一标”认证工作，宣传发动农业生产主体积极创建各类农业品牌，不断扩大我市农业品牌规模。巩固提升国家农产品质量安全县创建成果，规范农业投入品市场管理，严厉打击假冒伪劣农资、农药和农业品牌侵权行为，确保品牌农产品优良品质。进一步编制完善柠檬、油茶等生产技术规程，指导和推广标准化生产，从生产源头确保农产品质量安全，为农业品牌认证夯实基础。继续升级改造市农产品质量安全检测站和乡镇检测室的检测功能配套，支持市农产品检测机构获取CMA和CATL资质双认证，利用农产品质量监管APP信息平台，不断提高检测水平，确保全年样品检测合格率达99%以上。继续抓好公共品牌、镇(区)特色农产品品牌申报工作，培育壮大我市特色农产品品牌。同时，抓好品牌包装和营销推介力度，按照市委市政府工作安排，对接品牌推广策划公司，积极筹备下半年将召开的大型xx品牌农业推介会，组织我市公共品牌及镇(区)特色农产品参加冬交会等省内外各类展销推介活动，扩大现有品牌知名度和美誉度。
(四)着力抓好农业对外开放合作试验区建设
一是搭建农业对外交流基地。配合农业农村部、外交部、商务部等部委，做好“博鳌亚洲论坛”农业分论坛、中非农业合作研讨会等国际农业成果交流、贸易合作会议活动的服务工作。建设博鳌国家农业公园、沙美生态农业乡村振兴示范区，龙寿洋国家农业公园、北仍村等休闲农业外交基地，打造国家部委举办国际会议的主要基地以及具有全球影响力的农业对外交流合作中心。二是建设热带作物优良品种引进基地。建设热带作物优良品种引进基地、“香饮料科技成果转移中心”基地等，建设以水果资源引进、科技研发、生产示范、产品加工、培训服务为主体的综合体。三是构建科技支撑与人才培训中心。联合中国热带农业科学院、海南大学和海南省农业科学院，依托农业农村部对外合作科技支撑和人才培训基地，推进国际热带农业科技合作创新、热带农业对外合作试验等四个重点领域建设。四是打造全球动植物种质资源中转基地。联合中国热带农业科学院示范区，引进国外优良热带作物种质资源，丰富和完善天然橡胶、木薯、牧草、椰子、油棕等热带作物种质资源圃(库)。五是发展农业对外合作经贸服务体系。以海南省建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港为契机，实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，深化现代农业对外开放，保护外商投资合法权益。积极吸引外商投资以及先进技术、管理经验，支持外商全面参与试验区建设。
(五)深入推进农林业改革
一是推进农村土地确权登记成果应用，在巩固确权成果基础上，进一步强化确权登记数据成果、土地承包管理信息系统规范运行和作用，为土地流转、惠农政策落实提供信息技术支撑。二是完善农村土地“三权分置”改革，探索完善农村土地“三权分置”的有效实现形式，坚持集体土地所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，切实保障农户放心流转土地，经营主体放心经营土地。三是加快新型农业经营主体培育，继续开展各级家庭农场、农民合作社示范创建，做大做强农业产业化龙头企业，培育农业产业化联合体，加大对新型农业经营主体的扶持支持力度，引导新型经营主体与承包农户建立紧密利益联结机制，带动普通农户分享农业规模经营收益，推动土地向农业规模经营主体流转，促进农业适度规模经营。四是稳步推进农村集体产权制度改革，依法依归开展农村集体产权制度改革工作，全面加强农村集体资产管理，创新农村集体经济运行机制，保护农民集体资产权益，调动农民发展现代农业和建设社会主义新农村的积极性，助力乡村振兴战略实施。五是深入推进“互联网+农业小镇”工程，建设博鳌、塔洋互联网农业小镇，不断拓宽农业发展新空间和农民增收渠道。
(六)继续加大扶贫攻坚力度
切实抓好长坡镇陈村、阳江镇阳江村等帮扶挂点村的帮扶工作，一对一跟踪做好产业发展跟踪指导。引导扶贫产业转型，大力培育优势特色产业、一二三产融合产业等，扩大产业扶贫成效。进一步完善产业脱贫利益联结机制，通过带动产业发展、农产品购销、技术服务、担保融资、就业务工等，构建带动主体与贫困户之间合作共赢、分配合理的利益联结机制。实施科技助力脱贫。深入开展科技扶贫活动，加强科技培训和科普宣传，依托农业部门技术服务队伍，全面开展贫困劳动力实用技术技能培训和上门服务。
(七)切实抓好各项林业工作
加大森林资源保护开发力度，完成2019年森林资源保护目标管理责任制相关工作。开展林业生态修复与湿地保护专项行动，按照《xx市林业生态修复与湿地保护专项行动实施方案》要求，牵头相关部门，扎实抓好台风损毁林地修复、老残林更新、“四边两区”复绿、损毁山体修复、林业有害生物防治、森林防火及打击违法违规行为等各项工作。深入推进植树造林行动，保质保量完成省林业厅下达的造林6500亩，全民义务植树30万株的工作任务。继续加大森林防火工作力度，组织各成员单位、镇、农林场开展森林灭火演练和相关培训，提高全市森林火灾联防及扑救能力。
此外，我局将按照部门职能，继续抓好农业生产发展、新型农业经营体系建设、林地管理、公益林管护、林业执法、森林灾害防控、创建(巩固)“三市一区”等各项工作。
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