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按照中央和省、市、县委工作部署，根据习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神和《xx中央关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》《中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组关于开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的指导意见》《xx省委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组关于开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施意见》《xx市委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》精神，结合县政府党组实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，聚焦“不忘初心、牢记使命”这个主题，引导县政府系统广大党员、干部原原本本学，以理论滋养初心、以理论引领使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，深入学习贯彻习近平总书记2013年2月视察xx重要讲话和“八个着力”重要指示、参加十三届全国人大二次会议xx代表团审议时的重要讲话、2019年8月视察xx重要讲话和重要指示，深刻认识重大意义，深刻领会精神实质，用心感悟习近平总书记对xx的巨大政治关怀、工作关怀和情感关怀，切实把思想和行动统一到贯彻落实习近平总书记重要讲话精神上来，真正把习近平总书记的指示要求转化为推动改革发展的实际行动、造福人民群众的务实举措、履职尽责的强烈担当。全面把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，充分借鉴运用第一批主题教育成功经验，以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题，力戒形式主义、官僚主义，推动党的路线方针政策和各项决策部署在xx得到不折不扣贯彻落实。
二、目标任务
本次主题教育要努力达到“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”的具体目标，不断激发广大党员干部干事创业的巨大热情，用心锤炼忠诚干净担当的政治品格。
(一)理论学习有收获。坚持思想建党、理论强党，进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习习近平总书记在主题教育上的重要讲话和最新精神，不断增强党员干部的自觉性和坚定性，着力提高运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作的能力。
(二)思想政治受洗礼。深刻理解习近平总书记两次视察xx重要讲话和指示精神，用情感悟习近平总书记对我们的巨大政治关怀、工作关怀和情感关怀，真正把习近平总书记的指示要求转化为推动各项工作的实际行动，把习近平总书记的亲切关怀转化为履职尽责的使命担当。
(三)干事创业敢担当。深入落实高质量发展理念，勇于直面矛盾，发扬斗争精神，提高斗争本领，引导党员干部保持只争朝夕、奋发有为的奋斗姿态，说实话、干实事、求实效，切实担负起新时代党和人民赋予的职责、使命和任务，以新时代新担当新作为的决心和勇气，推进全县工作科学发展。
(四)为民服务解难题。深化脱贫攻坚、坚决攻克最后的贫困堡垒，在普遍实现“两不愁”的基础上，重点解决“三保障”方面的突出问题，不断巩固提升整县脱贫成效。补齐全面建成小康社会短板、夯实高质量发展基础，着力解决城乡发展、产业发展不平衡，交通、水利、信息等基础设施建设有差距，教育、文化、卫生等公共服务水平不高的问题，推动县域经济实现高质量发展。加强生态环境保护，紧盯打赢污染防治攻坚战等方面的突出问题，重点解决第二轮中央环保督察组交办的信访举报问题和历次中央、省、市环保督察反馈问题，解决“大棚房”专项清理整治和秦岭西段地区违法违规等问题，努力建设天蓝地净水绿的美丽xx。树牢以人民为中心的发展思想，重点解决人民群众反映强烈的上学难、看病难、行路难等问题，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。
(五)清正廉洁作表率。推动全面从严治党向纵深发展，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，抓在日常、严在经常、管在平常，养成知敬畏、存戒惧、守底线的高度自觉，带头做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，重点解决不落实、乱落实、假落实、少落实、慢落实、机械式落实、应付式落实和中梗阻、推脱绕、慵懒散、虚假空、灯下黑等问题，为全县广大党员干部作出表率，着力营造风清气正的政治生态。
三、工作安排
按照中央和省委、市、县委统一部署，第二批主题教育从2019年9月开始，11月底结束，每个单位集中教育时间不少于3个月。参加范围包括县政府各部门、各直属单位党委(党组)。
四、具体内容
这次主题教育不划阶段、不分环节，要把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程。
(一)突出学深悟透，扎实推进学习教育。推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。
1.原原本本学。认真开展个人自学。列出学习计划和时间安排，坚持学原著读原文悟原理，通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，认真学习党章和党的十九大精神、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时的重要讲话，学习习近平总书记对本行业系统的重要指示批示。特别是要把学习贯彻习近平总书记近期视察xx重要讲话和指示精神作为首要政治任务和头等大事来抓，与学习贯彻习近平总书记“八个着力”重要指示精神、参加xx代表团审议时的重要讲话精神结合起来，持续深入学习，做到入脑入心、笃信笃行。
2.集中研讨学。在个人自学基础上，县政府各部门领导班子要在9月底前集中安排一周时间，采取党委(党组)理论学习中心组学习、举办读书班等形式，重点围绕规定篇目和内容，列出专题，交流研讨，党员领导干部要自己动手撰写交流发言材料。开展“初心大讨论”，组织党员围绕“入党为什么”、“初心是什么”、“使命干什么”等主题开展大讨论。
3.对照先进学。加强革命传统教育、先进典型教育和警示教育，组织党员干部到xxx等地，重温入党誓词、重忆入党经历、重问入党初心，学好“长征精神”等红色精神。
(二)突出求真务实，深入开展调查研究。着眼查找自身问题和解决实际问题，立足职能职责和当前正在做的事情，深入基层一线了解民情、掌握实情，转作风、强担当、抓落实。
1.扎实开展专题调研。围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和中央、省委、市委决策部署，围绕解决本部门本单位存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，围绕坚决打赢脱贫攻坚和污染防治攻坚战、应对和化解各种风险挑战，围绕优化发展环境、深化“接放管服”改革、持续转变工作作风等进行调研，把情况摸清楚，把症结分析透，研究提出解决问题、改进工作的办法措施。要注重实效，坚决防止“作秀式”“盆景式”调研和不解决实际问题的调研，切实使调研的过程成为加深对党的创新理论领悟的过程，成为密切同人民群众血肉联系的过程，成为推动党的路线方针政策和党中央决策部署落实的过程。
2.改进调研方式。调研前要做好充分准备，提倡不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待和直奔基层、直插现场的“四不两直”调研方式，多到问题集中、困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方，注重运用已有数据和素材进行综合分析，不打造“经典调研路线”，不扎堆调研，不增加基层负担。
3.形成高质量调研成果。调研结束后，要梳理调研情况，形成调研成果，及时把调研成果转化为决策的重要参考，转化为解决问题的具体措施，集中研究解决一批突出问题。县政府各部门要在10月下旬召开一次成果交流会，班子成员交流调研成果，党委(党组)主要负责同志逐个点评。
4.讲好专题党课。领导班子成员要在学习调研基础上讲专题党课。党委(党组)主要负责同志带头讲，其他班子成员到分管领域、基层单位或联系帮扶村讲。讲党课要有针对性，结合工作实际讲学习体会收获，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距和改进工作的思路措施。专题党课原则上要在10月底前完成。
(三)突出对表对标，严肃认真检视问题。对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照初心使命，对照岗位职责，查摆自身不足，查找工作短板，深刻检视剖析。
1.广泛听取意见。结合调查研究，通过实地走访、召开座谈会、一对一谈心、发放征求意见表、设置征求意见箱等形式，充分听取工作服务对象、基层党员群众对领导班子和领导干部的意见建议，对各方面意见进行梳理汇总，形成清单。
2.认真对照检查。领导班子要对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照初心使命，查找自身不足，查找工作短板，深刻检视剖析。领导干部要着眼贯彻落实党中央关于本系统本部门工作的部署，着眼全县经济社会发展要求和群众期盼，着眼打好“三大攻坚战”，着眼职能职责、担当作为情况，深入查找自身存在的问题和不足。对中央和省委、市委各类巡视、督导、督察、考核反馈问题以及领导调研发现问题、新闻媒体曝光问题的整改落实情况，要一同对照检查，从工作问题中查摆思想问题、作风问题。检视问题要防止大而化之、隔靴搔痒，避重就轻、避实就虚;防止以上级指出的问题代替自身查找的问题，以班子问题代替个人问题，以他人问题代替自身问题，以工作业务问题代替思想政治问题，以旧问题代替新问题。
3.深刻检视反思。领导班子要聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设等方面存在的突出问题进行检视反思。党员领导干部要坚持刀刃向内，联系思想工作作风实际，实事求是检视自身差距，把问题找实找准、把根源找深找透，明确努力方向。主要领导要审阅班子成员的检视问题清单。检视问题清单于10月底前完成。
(四)突出动真碰硬，全面抓好整改落实。突出实践性，坚持边学边查边改，对调研发现的问题、群众反映的问题、巡视巡察反馈的问题、对照检查剖析出的问题等，列出清单，逐项整改。
1.细化整改措施。根据检视问题清单，领导班子和主要领导要认真研究制定整改方案，报县委指导组把关;领导干部要建立整改台账，由单位主要负责同志把关签字。整改措施要落细落小、务实管用。整改工作实行“一把手”负责制，做到限时整改、逐项落实。对新发现的问题，要及时纳入整改范围。
2.坚持立行立改。把“改”字贯穿始终，即知即改、立查立改，一时解决不了的盯住改、限期改，明确责任主体，确保整改到位。领导班子和领导干部要带头抓整改，为广大党员、干部做出表率。整改落实要防止口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，防止虎头蛇尾、久拖不决，防止纸上整改、虚假整改;防止以简单问责代替整改落实，防止以整改为名层层填表报数增加基层负担。
3.抓好专项整治。重点整治8个方面的突出问题，即对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题;干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题;违反中央八项规定精神的突出问题;形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频的问题;领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题;对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题;基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题;对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题。要把领导干部利用名贵特产、特殊资源谋取私利列入专项整治范围。要推进作风建设年专项整治，抓好中央和省委巡视、督察以及市委巡察反馈问题整改、省委部署的5项集中治理，重点解决脱贫攻坚中不担当、不作为、不胜任的问题;落实不力，把说了当干了、把干了当干成了、把发文当完成的问题;政绩观偏差、搞形象工程、政绩工程的问题;群众反映强烈、事关群众切身利益的突出问题。专项整治情况要以适当方式向党员干部群众进行通报。
4.召开专题民主生活会。主题教育结束前，县政府各部门、各直属单位党委(党组)领导班子要召开专题民主生活会，认真开展批评和自我批评。要注重整章建制，及时将好做法好经验，以制度形式固定下来、坚持下去，巩固和深化主题教育成果。
五、组织领导
(一)加强组织领导。县政府党组成立“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，由县政府主要领导担任组长。县政府各部门、各直属单位党委(党组)也要成立相应的领导机构和工作机构，着力加强对主题教育的组织领导，统筹安排推进所属基层党组织的主题教育。县政府各部门主要领导要切实履行第一责任人职责，领导干部首先要抓好自身的教育，先学一步、学深一点，先改起来、改实一点，作出表率。
(二)加强宣传引导。全面运用新闻报道、典型宣传、评论文章等形式，充分发挥主流媒体和“两微一端”等新兴媒体作用，深入宣传习近平总书记关于主题教育的重要讲话和指示批示精神，深入宣传党中央和省、市、县委部署要求，宣传开展主题教育的重大意义和实际成效，加强正面引导，强化舆论监督，为主题教育营造良好氛围。选树宣传一批理想信念坚定、思想境界高尚、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型，及时发现一批群众身边的党员先进事迹，用身边事教育身边人，努力营造悟初心、守初心、践初心的浓厚氛围。
(三)注重工作实效。坚决反对形式主义、官僚主义，把主题教育同脱贫攻坚、落实当前改革发展稳定各项任务结合起来，同抓好本部门本单位的中心工作结合起来，做到两手抓、两促进，防止“两张皮”，以工作业绩体现主题教育成效。学习教育不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求;调查研究不搞“作秀式”“盆景式”调研和不解决实际问题的调研;检视问题不大而化之、隔靴搔痒，不避重就轻、避实就虚，不以工作业务问题代替思想政治问题;整改落实不能口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，不能虎头蛇尾、久拖不决。严控简报数量，提高信息质量，不随意要求填报材料，不搞过度“留痕”，坚决防止发生新的形式主义。
(四)坚持统筹兼顾。把开展主题教育与庆祝新中国成立70周年结合起来，引导广大党员干部始终保持奋斗精神和革命精神，敢于斗争、善于斗争，着力防范化解发展过程中的风险挑战，推动全县经济社会健康有序发展。注重健全制度，把主题教育中形成的好经验好做法用制度形式运用好、坚持好。巩固深化“两学一做”学习教育常态化制度化成果，认真落实“基层减负年”要求，注重从领导干部自身素质提升、解决问题成效、群众反映评价等方面，客观评估主题教育效果，确保两手抓两促进。
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