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同志们：
党中央决定，从今年6月开始，以县处级以上领导干部为重点，在全党自上而下分两批开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。第一批已于8月份基本结束，我局属于第二批参加单位，要求9月份启动。今天会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神，全面贯彻落实中央、省、市主题教育工作要求，对开展主题教育进行思想动员和工作部署，推进全局上下振奋精神、同频共振，切实把思想和行动统一到中央和省委、市委部署要求上来，确保主题教育迅速开展、扎实推进、取得实效。特别是市委主题教育第x指导组专程到会指导，坚定了我们开展好主题教育的信心和决心。等下，xx组长还要作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据局党组研究，我讲三点意见：
一、提高政治站位，深刻认识主题教育的重大意义
在新中国成立70周年之际，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署。习近平总书记5月31日在中央“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上，明确指出开展这次主题教育，是用新时代中国特色社会主义思想武装全党的迫切需要，是推进新时代党的建设的迫切需要，是保持党同人民群众血肉联系的迫切需要，是实现党的十九大确定的目标任务的迫切需要，并深刻阐明了主题教育的总要求、目标任务和重点措施，具有很强的政治性、思想性、针对性、指导性，为开展主题教育提供了根本遵循。9月11日，市委召开了全市“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议，对开展好主题教育提出了明确要求。财政是国家治理的基础和重要支柱，在决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中肩负着重要职责。作为财政干部，我们一定要深刻理解主题教育的重大意义，切实增强开展主题教育的思想自觉、政治自觉和行动自觉，更加自觉地践行党的初心和使命。
一是深刻领会开展主题教育，是坚定理想信念、强化理论武装的思想引擎。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果，是解答当代中国改革发展一系列问题的科学理论指引。近年来，全局上下坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，取得了较好成效。但与中央的要求相比，一些党员干部在理论学习上还有差距，没有真正往深里走、往实里走、往心里走。我们要站在深入学习实践新思想的高度，将主题教育作为推动科学理论融入灵魂、融入实践的“深刻洗礼”，坚持思想建党、理论强党，教育引导党员干部深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。
二是深刻领会开展主题教育，是从严管党治党、永葆生机活力的党建引擎。党的十八大以来，中央持续推进全面从严治党，党风政风焕然一新。但也要看到，我们党面临的“四大考验”和“四种危险”是长期的、复杂的，尖锐的、严峻的，要务必时刻铭记“赶考”永远在路上。和生书记在主题教育工作会上指出，有的党员干部政治信仰不坚定，对共产主义心存怀疑，对社会主义前途命运信心不足;有的对党中央决策部署口头表态多、落实举措少，“两个维护”停留在口号上、没有落实到行动上;有的功利主义思想严重，政绩观出偏差，一事当前首先考虑的是个人得失;有的不知敬畏，不守法纪，等等。这些问题，在我市财政系统也不同程度存在。此外，我们抓机关党建的方式方法，也没有完全跟上新时代的要求，党建与业务融合不够紧密，党内政治生活不够规范，党建基础工作不够扎实。我们要站在管党治党新要求的高度，将主题教育作为基层组织全面进步、全面过硬的“强大动力”，切实补齐党建工作短板，把财政部门党组织建设得更加坚强有力。
三是深刻领会开展主题教育，是密切联系群众、践行理财为民的民心引擎。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。公共财政取之于民、用之于民，与为人民谋幸福的初心，以及以人民为中心的发展思想是一脉相承、高度契合的。当前经济进入新常态，改革步入深水区，全市财政干部辛勤工作、无私奉献，推动减税降费政策落地实施，全力打好“三大攻坚战”，切实保障和改善民生，较好地体现了财政干部的初心使命与责任担当。但也有部分党员干部对党的群众路线认识不深、落实不到位，服务群众不上心、不尽力。我们要站在开辟党群同心新境界的高度，将主题教育作为推动财政干部服务群众、服务一线的“全面动员”，把群众观点、群众路线深深植根于发展理念和政策措施中，把以人民为中心思想作为制定政策、安排预算、分配资金的出发点和立足点，通过做好分好管好财政“蛋糕”，着力提高人民群众的幸福感。
四是深刻领会开展主题教育，是强化责任担当、助力财政事业的发展引擎。践行初心使命，具体到财政部门，就是要大力推动xx财政的高质量发展。可以说，当前全市财政工作处于一个特殊困难时期，任务之重、责任之大、挑战之多前所未有。比如，“三大攻坚战”的每一战，对财政来说都异常艰巨;经济下行压力加大，收支矛盾尖锐，政府性债务风险防控压力较大;财税改革牵一发而动全身，船到中流浪更急，剩下的都是最难啃的硬骨头。这些需要我们付出更加艰苦的努力。面对新形势新任务，有的党员干部干事创业精神不振、担当不够，疲于应付，不想担责;有的形式主义、官僚主义还没有完全转变过来;有的能力不足，方法不当，难以应对复杂的财政形势和繁重的工作任务。我们要站在推进财政事业新发展的高度，将主题教育作为推动全局上下比拼担当、比拼实绩的“实践练兵”，做大做强xx财政，为建设xx经济社会发展贡献财政力量。
二、聚焦目标要求，准确把握主题教育的重点任务
根据市委统一部署，这次主题教育从9月份开始，到11月份基本结束，不划阶段、不分环节。参加单位为机关内设科室、局属二级单位和各支部，对象为全体党员干部。在全市动员大会召开后，我们财政局做了大量准备工作，成立了筹备班子，拟定了实施方案，党组进行了专题研究，开展了系列学习讨论，为主题教育推进奠定了良好基础。下发的《中共xx市财政局党组关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》体现了市委的要求，明确了我局主题教育的总体要求、每月工作重点和各项任务、组织领导等。这次主题教育的总要求是守初心、担使命，找差距、抓落实。党的十八大以来，习近平总书记多次对党的初心和使命作出重要论述，反复强调“中国共产党人的初心和使命就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”。根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格。具体目标是理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率。重点措施是学习教育、调查研究、检视问题、整改落实。全体党员干部一定要认真学习，仔细领会，不虚、不空、不偏，不折不扣地贯彻好，落实好。具体操作过程中，要把总要求一以贯之坚持到底，把根本任务不折不扣落实到位，把具体目标坚定不移紧盯抓牢，把四项重点措施贯穿全过程，确保主题教育高质量、有特色、见成效。
1、坚持学深悟透，推动学习教育“入脑入心”。开展主题教育，最根本的就是要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。局机关要以这次主题教育为契机，深入开展大学习、大讨论、大教育，做到学思用贯通、知信行统一，使思想理念与初心相契合、与使命相符合、与时代相融合。一是从原文原著中学。解决思想问题，学习教育是基础。要抓好个人自学，坚持读原著、学原文、悟原理，认真研读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》和党章，深入学习习近平总书记对湖南工作以及在xx考察时作出的重要批示指示精神，深刻理解其核心要义和实践要求，自觉对标对表，及时校准偏差。二是在专题研讨中学。局党组将集中安排一周时间，采取“读书班”、党组理论学习中心组学习、召开党组会等形式，集中开展学习讨论。要围绕市委明确的主题，切实抓好3次专题研讨。各支部也要通过召开党员大会、支委会、党小组会等方式，引导党员交流学习体会，相互启发提高。三是从革命传统中学。xx这片红色热土，孕育了伟大的“xx精神”“ xx起义革命精神”，这些都是共产党人初心使命的生动写照，也是我们开展主题教育的生动教材。我们可组织党员干部，到市内一些红色教育基地接受教育，缅怀革命先烈，锤炼党性修养。四是在紧密联系实际中学。要紧密联系当前党建与财政工作实际，开展形势政策、先进典型、廉政警示等教育，注重运用“学习强国”“ xx党员E家微信公众号”等已有的党员教育管理平台开展学习教育，推动党建与业务互相促进、深度融合，切实增强学习教育的针对性、实效性和感染力。
2、坚持求真务实，推动调查研究“走深走实”。全局上下要以这次主题教育为契机，大兴调查研究之风，通过调研拿出实招、硬招，更好地推动全市高质量发展和财政可持续发展。一是带着任务“走下去”。年初，我们明确了局机关今年的重点调研课题，这些题目既有市委、市政府高度关注的重大问题，也有财政自身改革发展亟须解决的难题，我们要按照这个“调研任务清单”，加快完成调研工作。当前，我们还要聚焦坚决打好“三大攻坚战”、财政改革发展等工作自主选题，深入开展调查研究，了解民情、掌握实情，寻求解决问题的办法。二是怀着诚心“蹲下来”。要带着真情问疾苦，俯下身子搞调研，不作秀，不扎堆，不搞花架子，把调研的过程变成领悟党的创新理论、密切联系群众、推动工作落实的过程。要按照“四不两直”要求，多开展随机调研，真正了解基层存在的困难和问题，及时掌握财政政策执行的真实效果。三是谋得良策“提出来”。调研回来，不是写个调研报告就完事了，更要拓宽调研成果转化运用渠道，通过调研出政策、出思想、出方案，更好地为市委、市政府和局党组当好参谋、出好主意、当好助手。我多次提出：各科室单位要增强主动性，提高政策研判能力，做到“三个第一时间”，即凡中央、省、市有重大政策出台，要能第一时间拿出“财政测算”;凡国内外经济财政形势发生重大变化，要能第一时间拿出“财政预案”;凡市委市政府有重要指示，要能第一时间拿出“财政方案”。四是通过党课“讲出来”。局领导班子要在学习调研的基础上讲专题党课，作为党组书记、局长，我会带头讲，其他班子成员也要到联系支部讲，重点讲学习体会和调研收获，讲解决问题和改进工作的思路。各科室单位也要利用调研成果交流会等平台，交流学习调研的收获及体会。
3、坚持追根溯源，推动检视问题“找准找全”。“坚持问题导向，直奔问题”是这次主题教育的一个鲜明特点。全局党员干部要认真对照党章党规，对照初心使命，全面检视思想尘埃、工作不足、作风不实等问题，明确努力方向和改进措施。一是听取意见要“广”。对外，要通过“走上门”“请进来”“沉下去”“登上网”等多种方式，充分听取预算单位、工作服务对象、县乡财政部门、代表委员、干部群众对财政工作、财政干部的意见建议。对内，要通过民主生活会、组织生活会、多层次交心谈心、廉政谈话等形式，深入开展批评和自我批评，见人见事见思想，达到红脸出汗，排毒治病、改进工作的效果。二是检视反思要“实”。全局党员干部特别是副处以上领导干部要以这次主题教育为契机，找一找自己在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面存在的差距，找一找在知敬畏、存戒惧、守底线方面的差距，找一找在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面的差距，找一找在思想觉悟、道德素养、作风形象方面的差距，找一找在担当作为、改革创新、工作落实方面的差距。要结合调查研究发现的问题、巡视巡察反馈意见、民主生活会指出问题进行检视反思。局党组要聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设等方面存在的突出问题进行检视反思，11月份专门开一次民主生活会。检视反思要一条一条列出问题，形成问题清单台账。三是查找根源要“深”。对剖析查找的问题，要从灵魂深处进行反思，从主观世界进行反省，不能把原因归结于外部环境、客观因素。比如，当前财政工作面临着抓收入与降税费、保增速与提质量、稳增长与防风险等多个“两难困境”，但我们不能把所有的理由都归结于“新常态”，而要更多地反思我们的思想和观念是否进入了“新时代”，我们的政策和措施是否跟进了“新变化”，我们的能力和素质是否适应了“新要求”。我们要通过党员先锋岗、党员责任区，设岗定责、承诺践诺等，组织党员立足岗位、履职尽责，以实际行动践行初心和使命。
4、坚持动真碰硬，推动整改落实“见底见效”。我们要大力发扬斗争精神，把“改”字贯穿始终，坚持边学边查边改、即知即改真改，推动作风问题与工作问题、共性问题与个性问题、显性问题与深层问题一起解决，确保主题教育有实效、见长效。一要聚焦问题抓整治。要将这次专项整治作为财政部门解决管理难题的一大契机。这次市委部署了专项整治的8个重点方面，同时随着主题教育的深入推进，专项整治的任务也将不断拓展，我们要一项一项对照查摆，把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，确保整治效果。尤其是要重点整治落实中央、省、市决策部署不力问题;突出整治干事创业精气神不够、患得患失，不担当不作为的问题;着力整治形式主义官僚主义。此外，要结合财政工作实际，深化“最多跑一次”改革、优化营商环境，规范财政专项资金管理，加强政府采购领域监管，优化财政投资评审流程，提高财政资金拨付效率，力争取得更好成效。二要逐条逐项抓落实。对学习教育、调查研究、检视反思发现的问题，要一项一项研究解决措施，能改的立即改，一时解决不了的盯住改、限期改，做到问题不解决不放手、群众不满意不罢休、市委指导组不认可不松劲。专项整治情况要向党员干部群众通报，对其中发现的违纪违法问题，我们将协同驻局纪检监察组，一查到底，绝不姑息。三要建章立制抓长效。坚持把整改落实与建章立制有机结合，举一反三，追根溯源，进一步完善财政规章制度，堵塞漏洞，形成硬约束。主动认领那些“问题表现在下面，根子在上面”的问题，以刀刃向内的勇气和担当，进一步深化财税改革，不断优化财政体制机制，决不搞“上面害病、下面吃药”。坚持上下联动，互促互进，总结提炼好经验、好做法，抓好宣传推广。
三、加强组织领导，全力确保主题教育的落地见效
我们要把开展主题教育,作为当前首要的政治任务，做到高度重视、周密安排、扎实推进，确保我局主题教育有特色、出亮点，有成效、出经验。
1、强化以上率下，凝聚整体合力。完成好主题教育活动这项重大政治任务，必须加强组织领导，发挥好领导干部的“头雁效应”。局党组成立了由我担任组长的主题教育领导小组，并印发了局机关主题教育实施方案，大家要严格遵照执行。各班子成员要认真履行“一岗双责”， 以上率下、示范带头，同时担负好领导指导责任。全局党员干部要自觉接受市委指导组的监督指导，虚心接受并整改提出的意见，确保主题教育不偏不倚、不空不虚，同时要为指导工作提供必要的后勤保障服务。要充分发挥党支部战斗堡垒作用和机关党委(纪委)、人事科、办公室等工作合力，要求党员干部把自己摆进去、把思想摆进去，推动主题教育走心走深走实。
2、强化基层导向，激发党员活力。这次市委主题教育实施方案特别明确，立足实际抓好基层党支部主题教育，每名党员都要参加，确保主题教育全覆盖、见实效。我们要精准施策，创新载体，确保主题教育落实到每一个支部、每一名党员，打通推进的“最后一公里”。机关各支部要结合“两学一做”常态化制度化,依托“三会一课”“巴陵先锋党员活动日”等开展主题教育，重点抓好学习教育和检视整改。主题教育期间，要着力抓好“五个一”活动：一是每个支部每月至少安排1次主题党日活动，主要内容包括党支部书记讲1次专题党课，或向所在支部党员报告1次个人学习体会;二是每名党员干部要结合自身实际参加志愿服务，为身边群众至少办1件实事好事;三是每名党员干部要认真开展一次检视反思活动，围绕有关方面查找差距和不足，一条一条列出问题，一项一项明确努力方向;四是积极组织开展1次“对照初心找差距，回顾反思强党性”活动，包括重温入党誓词、入党志愿书，重访入党介绍人、学习成长地“两重温、两重访”活动等;五是各支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次专题组织生活会，开展民主评议党员，班子成员要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。
3、强化作风建设，注重实处用力。把力戒形式主义、官僚主义作为重要内容，把开门搞教育贯穿始终。在开展主题教育时，既要抓好规定动作，又要立足自身实际创设自选动作，学习教育不对写读书笔记、心得体会等作硬性要求，检视问题不以班子问题代替个人问题、不以业务问题代替思想政治问题、不以旧问题代替新问题，整改措施要有针对性、操作性、可监督、能落地。要以落实基层减负为抓手，以真学、真抓、真改作为主题教育各项工作是否落实的标准。要持续深入开展“爱学习、讲规范、增激情、重实干”主题活动，规矩做人、规范干事、规程理财。要把督导检查贯穿于主题教育始终，局主题教育办公室要加强督促指导，及时发现存在问题，提出意见建议，确保主题教育质量。
4、强化统筹推进，做到精准发力。推进主题教育要同贯彻落实上级党委政府决策部署结合起来，同推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，同巡视巡察反馈意见整改结合起来，同财政中心工作和改革发展任务结合起来，同局机关“三表率一模范” 建设结合起来，坚持两手抓、两促进。要进一步强化“财为政服务”的意识，使资金流紧跟决策流、政策流、项目流，确保党委政府的重大决策部署推进到哪里，财政服务保障就跟进到哪里;要进一步加强财政收支管理，落实减税降费，做实地方收入，优化支出结构，化解存量债务，严格资金问效，强化争先创优，确保完成全年目标任务;要进一步做实做优做强“党建总揽+财政治理”机制，强化财政干部的责任担当，更好地履行财政职能。要针对注册会计师、资产评估行业特点，切实加强行业主题教育工作的指导，引导行业党员对照执业准则、职业道德标准和职业化要求，查找自身在职业知识、专业能力、诚信执业等方面的差距，把执业机构党员在主题教育中激发出来的工作热情，转化为服务经济社会发展的实际行动。同时，按照“干好工作发好声”的要求，发挥好市内媒体和局内宣传栏、内外网、微信等阵地作用，大力宣传主题教育工作进展和实际成效，营造浓厚氛围。
同志们，不忘初心、牢记使命是党的建设的永恒课题，是党员干部的终身课题。我们要严格按照市委部署要求，在第xx指导组的精心指导下，以高度的政治责任感、良好的精神状态、务实的工作作风，扎实完成主题教育各项工作任务，努力把财政改革发展各项工作推向前进，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!
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