2020年农村危房改造工作实施方案

　　为扎实做好2020年农村危房改造工作，进一步改善农村困难群众基本居住条件，根据市、区关于农村危房改造的工作的安排部署，结合我镇实际，制定本方案。

　　一、指导思想、组织领导、基本原则和目标任务

　　（一）指导思想

　　按照“以人为本、改善民生，整体推进、住有所居”的要求，以农户自筹为主，通过政府补助、政策扶持和社会参与等措施，统筹推进农村危房改造，切实改善农村困难群众的生活居住条件，建设美丽宜居村庄。

　　（二）组织领导

　　成立__镇2020年农村危房改造领导小组，其成员名单如下：

　　顾　问：

　　组　长：

　　副组长：

　　成　员：

　　领导小组下设办公室，由__同志兼任办公室主任，__为成员，负责具体工作，办公地点设村镇建设管理站。

　　（三）基本原则

　　1、经济实用。农村危房改造从农村实际出发，实事求是，量力而行，确保改造好的住房符合农村困难群众的基本居住要求。

　　2、节约用地。把安全、经济、适用、节能、节地、环保要求贯穿农村危房改造全过程。使新建的住房符合乡村规划，先行安排利用老宅基地、闲置宅基地和村内其他空闲地进行建设。

　　3、整合资源。各村各部门要发挥统筹协调作用，整合农村危房改造资金、灾后重建资金、社会可用资金和新农村建设资金等，用于农村危房改造和配套设施建设。

　　4、自愿自主。农村困难群众是农村危房改造的主体，要充分尊重群众意愿、充分听取群众意见、充分调动群众积极性。

　　5、公平公正。各级要切实规范操作程序，及时公开扶助政策、申请条件、审批程序和审批结果，坚持阳光操作，接受群众监督。

　　（四）目标任务

　　2020年全镇农村危房改造任务为__户。

　　二、补助对象、补助标准和资金管理

　　（一）补助对象。农村危房改造补助对象主要是已录入全国危房信息系统的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭、建档立卡贫困户、失独家庭、优抚对象等特困农户。

　　（二）补助标准。依据农村危房改造方式、建设标准、成本需求和补助对象自筹资金能力等不同情况，合理确定不同类型、不同档次的补助标准。具体补助标准为：

　　1、分散供养五保户新建房屋的每户补助30000—40000元；帮建、搭建、修缮加固的每户补助20000—30000元，补助金额不超过建房成本。

　　2、低保户、贫困残疾人家庭、建档立卡贫困户（易地搬迁对象除外）、失独家庭、优抚对象、因灾倒房户、新建房屋的每户补助20000—25000元；修缮加固的每户补助10000—15000元。

　　3、拥有私人汽车的、经商办企业的、家庭成员中有财政供养人员的、一户多宅的、未办建房审批手续或建筑面积严重超标的危房改造对象，不得享受农村危房改造补助资金。

　　（三）资金管理。严格按照《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》和《__省农村危房改造补助资金管理办法》规定，建立严密的审核制度和透明的资金发放制度，对补助资金实行专户管理、专账核算、专款专用，严禁截留、挤占、挪用或者变相使用补助资金。补助资金原则上在工程竣工验收后一次性拨付，通过银行“一卡通”发放给农户；镇村镇建设管理站应帮扶对象现场核查100%。设立农村危房改造投诉电话（____），加强对补助资金使用情况进行监督检查，发现问题，及时纠正，严肃处理。

　　三、工作要求

　　（一）合理确定改造方式。农村危房是指依据住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》鉴定属于整栋危房（D级）或局部危险（C级）的房屋。属整栋危房（D级）的应拆除重建，属局部危险（C级）的可修缮加固。具有修缮加固成本比较优势的农村危房鼓励采取修缮加固，现阶段危房改造以原址重建和农户自建为主，鼓励有条件的村采取相对集中重建、五保户集中供养等方式。对确需拆旧建新的五保户，可由村统一规划、集中建设，或对现有旧村部、旧校舍、旧厂房等闲置房屋进行修缮加固，无偿交由五保户使用，新房产权归乡镇或者村集体所有。

　　（二）严格控制改造标准。农村危房改造必须符合基本建设要求，拆旧建新的帮扶对象要严格控制建房面积，包括厨房、卫生间在内，生活用房建筑面积1人户不得超过35平方米，2人户不得超过45平方米，3人户不得超过60平方米，3人以上户人均不得超过20平方米。坚持“先批后建、一户一宅、建新拆旧”，镇村镇建设管理站同帮扶对象签订危改协议，明确承诺建房标准、入住2年内不得扩面加层、新房建成后3个月内拆除旧房等内容；未履行承诺的要追回补助资金。

　　（三）精准核定困难农户存量危房。各村要认真开展排查，将原已将录入全国农村住房信息系统的非贫困户和易地扶贫搬迁贫困户的危房户数及有关信息删除，确保危房存量均为符合农村危房改造政策的相关规定。配合镇危改办加强农村分散供养五保户、贫困残疾人家庭（包括残疾孤儿）、低保对象、失独困难家庭和建档立卡贫困户的存量危房信息核查工作。加强全国农村住房信息系统和全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统的对接，实现改造一户危房、完善一户档案，注销一户存量危房。凡未在全国农村住房信息系统中进行 “十三五”标记或“建档立卡贫困户”标记的农户，原则上不能列为农村危房改造补助对象。

　　（四）强化风貌管理和技术服务。各地要规范农村建房，加强新建农房风貌管理，使改造后的农房体现地域特征和时代风貌，注重保持田园和传统特色，并在一定范围内保持协调统一的建筑风格。农村危房改造工程应由经培训合格的农村建筑工匠或有资质的施工队伍承担，按合同约定对所建房屋承担保修和返修责任。区、镇两级将组织技术力量，对危房改造施工现场开展质量安全巡查与技术指导；村镇建设管理站开设危房改造咨询窗口，面向帮扶对象提供危房改造技术服务和工程纠纷调解服务。

　　（五）规范档案管理。按照“一户一档”的要求，建立健全农村危房改造农户纸质档案和电子档案，做到批准一户、建档一户，规范有关信息管理。危房改造农户信息录入及档案管理情况作为绩效考评的重要内容。2020年6月底前，完善危改对象基本信息录入农户档案信息系统，并按照工程进度及时更新相关内容。2020年12月底前全面完成农村危房改造农户档案信息录入工作。

　　四、项目实施和管理

　　（一）调查摸底、建立台帐。组织人员深入村组，扎实做好农村困难群众危房、无房户的核定、统计工作，逐村鉴定危房，核查无房户，逐户登记造册，建立台账。

　　（二）规范程序、确定对象。严格按照农户自愿申请、村委会初审、村民代表会议民主评议、乡镇审核、区审批的基本程序确定帮扶对象，对评议、审核、审批结果逐级进行公示，并拍照存档。建立健全公示制度，补助对象基本信息和各审查环节的结果要在村务公开栏公示。组织与已核定帮扶对象签订建房协议，明确具体建房要求、补助标准和开工、竣工时间。

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