街道2020年度农村危房改造工作实施方案

　　为扎实做好2020年度农村危房改造工作，进一步改善农村困难群众居住条件，根据省、市、区关于农村危房改造的工作的安排部署，结合我街道实际， 制定本方案。

　　一、指导思想、基本原则

　　（一）指导思想

　　以科学发展观和党的__大精神为指导，按照“以人为本、改善民生、整体推进、住有所居”的要求，以农户自筹为主，通过政府补助、政策扶持和社会参与等措施，统筹推进农村危房改造，切实改善农村困难群众的生活居住条件，建设美丽宜居村庄。

　　（二）基本原则

　　1、经济实用。农村危房改造要从农村实际出发，实事求是，量力而行，确保改造好的住房符合农村困难群众的基本居住要求。

　　2、节约用地。要把安全、经济、适用、节能、节地、环保要求贯穿农村危房改造全过程。使新建的住房符合乡村规划，先行安排利用老宅基地、闲置宅基地和村内其他空闲地进行建设。

　　3、自愿自主。农村困难群众是农村危房改造的主体，要充分尊重群众意愿、充分听取群众意见、充分调动群众积极性。

　　4、公平公正。要切实规范操作程序，及时公开扶助政策、申请条件、审批程序和审批结果，坚持阳光操作，接受群众监督。

　　二、补助对象、补助标准和资金管理

　　（一）补助对象。农村危房改造补助对象主要是已录入全国危房信息系统的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭、建档立卡贫困户、失独家庭、优抚对象等特困农户。农村危房改造要将重点与目前的精准扶贫工作同步推进，确保重点帮扶对象应与国家农村精准扶贫名单相衔接。

　　（二）补助标准。依据农村危房改造方式、建设标准、成本需求和补助对象自筹资金能力等不同情况，合理确定不同类型、不同档次的补助标准。具体补助标准为：

　　1、分散供养五保户新建房屋的每户补助30000-40000元；帮建、搭建、修缮加固的每户补助20000元-30000元，补助金额不超过其建房成本。

　　2、低保户、贫困残疾人家庭、建档立卡贫困户（易地搬迁对象除外）、失独家庭、优抚对象、因灾倒房户、新建房屋的每户补助20000-25000元；修缮加固的每户补助10000-15000元。拥有私人汽车的、经商办企业的、家庭成员中有财政供养人员的、一户多宅的、未办建房审批手续或建筑面积严重超标的危房改造对象，不得享受农村危房改造补助资金。

　　（三）资金管理。严格按照《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》和《湖南省农村危房改造补助对象资金管理办法》规定，建立严密的审核制度和透明的资金发放制度。村干部和其他农户不得代领，确需代领的，须由本人签字同意，村委会提出书面申请，街道办事处同意并报区财政部门批准。补助资金原则上在工程竣工验收后一次性拨付，补助资金直接打卡到危房改造户“一卡通”上。由街道、村统建的，补助资金拨付给街道办事处，再由街道办事处财政拨付到项目实施单位。要设立农村危房改造投诉电话（____），农村危房改造工作领导小组加强对补助资金使用情况进行监督检查，发现问题，及时纠正，严肃处理。

　　三、工作要求

　　（一）合理确定改造方式。农村危房是指依据住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》鉴定属于整栋危房（D级）或局部危险（C级）的房屋。属整栋危房（D级）的应拆除重建，属局部危险（C级）的可修缮加固。

　　（二）严格控制改造标准。农村危房改造必须符合基本建设要求，拆旧建新的帮扶对象要严格控制建房面积，包括厨房、卫生间在内，生活用房建筑面积1人户不得超过35平方米，2人户不得超过45平方米，3人户不得超过60平方米，3人以上户人均不得超过20平方米。坚持“先批后建、一户一宅、建新拆旧”，帮扶对象必须签订危改协议，明确承诺建房标准、入住2年不得扩面加层、新房建成后3个月内拆除旧房等内容；未履行承诺的要追回补助资金。

　　（三）严格执行村级评议制度。进一步细化村级评议的具体操作办法，全面实现村级评议。村级评议范围为本年度所有提出农村危房改造申请的农户。不得以任何理由或附加条件规避评议，不得以少数人意见代替评议。评议结果形成评议表，并由村（支）委主要负责人、相关村干部和至少5名以上的村民代表签字。评议表列入农村危房改造纸质档案。评议结束后，要及时将评议情况（包括所有申请名单、评议结果、拟纳入政策范畴或者不纳入的理由等）上报街道办事处。

　　（四）全面加强身份核实工作。在村级层面开展信息比对，切实防止易地扶贫搬迁贫困户重复享受农村危房改造补助资金，防止已享受过农村危房改造补助资金的农户重复领取补助资金，防止一户家庭以多人名义多次领取补助资金，防止将经济条件或住房条件不符合政策要求（家庭成员有商品房或者安全的农村住房、车辆、工商登记等）的农户纳入补助对象，防止将家庭成员有财政供养人员的农户纳入补助对象。四类重点对象应有扶贫、民政、残联等部门的相应认定（证件）才能享受补助政策。街道办事处将对村支两委干部及其直系亲属家庭的申请重点核实，逐户进行入户调查，并相应开展群众走访。

　　（五）认真执行公示制度。公示内容包括申请农户的家庭情况、评议意见、评议结果、改造方式、补助金额等，各村的公示照片列入农村危房改造纸质档案，照片为村（支）委会主要负责人同村务公开栏的合照，便于确认公示的真实性。

　　（六）监督检查、综合验收。各村负责对农村危房改造施工进度、工程质量、安全生产等情况的监督检查。在2020年6月30日前将危改帮扶对象落实到户，11月底前全面完成危改工程建设任务，确保建房户春节前入住新居。

　　（七）加强舆论宣传。要利用广播、手机、电视、报纸、网络、宣传栏和标语等多种方式广泛宣传，让农村危房改造政策深入人心，引导社会各界积极参与、大力支持农村危房改造工作，形成良好的社会氛围。要以深化“两学一做”责任心教育实践活动为契机，结合精准扶贫，全面实现小康，推动农村危房改造工作再上新台阶。

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