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为全面落实农机补贴政策，确保全市农机补贴工作顺利进行，根据农业部办公厅、财政部办公厅《关于印发<20__-20__年农业机械购置补贴实施指导意见>的通知》、《__省20__-20__年农业机械购置政策实施方案》、《20__-20__年__市农业机械购置补贴政策实施细则》的相关规定，结合我市农业生产实际，按照科学、严谨、便捷、高效的原则制定本方案。
一、指导思想及任务
20__-20__年，我市农机购置补贴工作的指导思想是：严格按照农业部、__省、__市的相关补贴政策，以转变农机化发展方式为主线，调动农民购买和使用农机的积极性为重点，突出装备结构调控、深化市场资源配置、加大信息公开力度，进一步优化补贴工作流程，有效提高补贴政策的指向性、规范性、公开性、安全性，以积极的态度、完善的制度、严肃的纪律，规范的操作，确保农机购置补贴政策精准、规范、高效、廉洁实施。
20__-20__年，我市农机购置补贴工作的中心任务是：根据我市农业生产特点，围绕我市现代农业示范区建设，按照突出重点与兼顾特色相结合的原则，开展农机购置补贴工作。重点补贴玉米收获机械、秸秆还田、保护性耕作、深松作业机械、设施农业和丘陵山区急需的中小型机械，兼顾林果业、畜牧业和农产品初加工生产机械；补贴资金向农机大户、种粮大户、农机合作组织、“一村一品”专业村倾斜。同时，注重阳光操作，规范管理，进一步提高补贴政策执行的透明度；注重农机、财政部门协调与配合，对补贴全过程实施监督；注重发挥市场机制作用，保障农民选机购机的自主权，促进农机化事业全程全面高质高效发展，加快农业现代化建设进程。
二、实施范围、资金分配及使用原则
（一）实施范围及规模
农机补贴的范围覆盖全市10个乡镇及街道办事处。
（二）补贴资金分配和使用原则
按《__省20__-20__年农业机械购置政策实施方案》（以下简称《省补贴方案》）执行。
根据全市农机装备情况，结合农业生产实际，及补贴对象的购机习惯，科学制定补贴资金分类使用计划。制定补贴资金分类使用计划，应遵循以下原则：尽量满足农民购机需求；确保玉米收获机、薯类机械等新增任务完成；满足省局和市县两级政府重点工作、农业重点工程配套需要。
资金分类使用计划和资金调整计划通过补贴辅助系统报__市农机局审核。经__市农机局审核通过后，向全社会公示，一般情况公示期不少于3个工作日，农业生产关键期急需的补贴机具，根据实时农业生产情况，可向__市农机局申请缩减公示周期，但不少于1个工作日。
补贴资金上网操作程序是：
1、根据已下达的资金指标，结合全市农业生产的实际，按照补贴资金指标分配原则，制定科学合理的分类使用计划，并以书面形式上报__市局。
2、__市农机局进行科学性和合理性审核。
3、__市农机局审核完毕后，由市局分管局长签字确认，向社会公开、公示补贴资金分类使用计划。
4、公示期满，由农机局按计划将补贴资金挂网，同时，__市局进行网上确认，以供使用。
补贴资金调整程序是：
1、根据农民补贴需求情况，向__市农机局书面提出调整申请。
2、__市局接到资金指标调整申请后，将根据申请县（市）农机装备结构情况，做出能否调整判定。同意调整的，经分管局长签字确认后，向社会公开资金指标调整情况。不同意调整的向县（市）局说明理由或给予书面答复。
3、__市局做出同意调整决定后，将拟调出资金调入“预留”类别。
4、公示期满，市局按照调整计划从“预留”类别中调出资金，完成调整，同时，__市局进行网上确认，以供使用。
__市市级财政安排的农机补贴专项资金，主要用于农业生产关键环节和现代农业建设急需机具的补贴或累加补贴， 资金分配使用严格按__市实施方案执行。
三、补贴机具及补贴标准
（一）补贴机具种类
全省范围补贴品目按照《省补贴方案》执行，我市区域范围补贴品目，按《20__-20__年__市农业机械购置补贴政策实施细则》执行。见（附件2）。
（三）补贴标准
实行同类、同档统一定额补贴。具体补贴标准按《省补贴方案》规定执行。
四、补贴对象及补贴数量
补贴对象和补贴机具数量按《省补贴方案》规定执行。
五、农机报废更新
农机报废更新补贴按《省补贴方案》规定执行。老旧农机回收单位的确定、旧机的回收和注销登记、回收证明的印制和管理继续执行《20__年__市老旧农机报费更新补贴试点工作方案》（市农机﹝20__﹞__号）。
六、农机补贴产品经销企业的确定与公布
农机补贴产品经销企业的确定与公布，按《省补贴方案》规定执行。
在本市范围的农机产品经销企业经生产企业确定并公布，成为农机补贴产品经销商后，应主动与市农机局联系，向市农机局提供详细的地址和联系方式，便于市农机局向农民提供相关信息，方便农民就近选机、购机。
七、补贴操作程序
（一）购机者购机
按照《省补贴方案》规定执行。村（居）委会和乡镇农机管理站要实事求是出具补贴对象直接从事农业生产的证明，并对出具证明的真实性负责。
（二）申请补贴
按照《省补贴方案》规定执行。为进一步方便购机者核实机具、申请补贴，在机具核实和申请补贴方面提出如下要求：
1、购机者完成购机后，补贴产品经销商有义务提醒购机者要在7日内到农机局设立的核实点进行现场核实，并到农机局办理补贴申请手续。
2、农机补贴机具核实人员在严格完成核实的同时，要做好核实记录，建立补贴机具核实台账。
3、继续执行《农机补贴申请不予受理通知书》制度，不符合条件或资料不全的申请，补贴工作人员要一次性告知补贴申请人不予受理的理由。
4、要将发动机编号、机具铭牌不规范、信息不一致机具的经销商和生产企业记录在案，并及时向__市局汇报，便于及时制止违规行为，保护购机者利益，按照相关规定对存在违规行为的生产和销售商做出处理。
（三）补贴公示
农机局受理购机者补贴申请的同时，即将该信息通过__省农机化信息网向社会公示。__市人民政府网、__网将及时与__农机信息网进行链接，同步公示本地的补贴信息并向社会公布查阅的方式，公示期最少7天。
（四）发放补贴
公示期满无异议后，农机局将公示7天以上的补贴信息汇总，编制《农机购置补贴发放明细表》，出具农机补贴结算申请文件报财政局。农机局每月向财政报送一次结算申请。财政局应在收到补贴结算申请文件10日内完成合规性审查，并将补贴资金兑付到购机户银行卡或农机服务组织的银行账户中。考虑到财政部门人员少、工作量大等因素，财政局务必在收到补贴结算申请文件30日内完成合规性审查，至少两月兑付一次补贴资金，全年补贴资金兑付工作要在12月底前完成。
八、补贴档案管理
按《省补贴方案》规定执行
九、退货规定
按《省补贴方案》规定执行
十、其它相关规定
表格和文书的使用。《农机购置补贴申请不予受理通知单》是我市对购机者申请农机补贴时，因不符合条件或资料不全，做出不予受理判定后，向购机者说明理由并做出提示的表格，格式由__市农机局统一制定，主要目的是为了方便农民；《报废更新机具证明》已由市局统一印制完成，农民可直接到老旧农机回收单位领取；其它的表格、文书等全部按《省补贴方案》规定执行。
十一、工作措施
（一）加强领导，密切配合
建立健全农机购置补贴工作机制，成立由政府领导牵头，财政、农机等相关部门参加的农机购置补贴工作领导小组，领导组见（附件4）。共同研究确定补贴资金使用、重点推广机具种类等事宜，要强化农机、财政部门集体研究、分工负责、公开办事、责任追究等内部约束机制。
近年来，补贴组织管理经费已成为农机补贴工作绩效考核、下年度补贴资金分配的重要依据，财政局按照同级保障的原则，根据全市农机购置补贴工作量，在本级预算中安排必要的组织管理经费，确保补贴工作顺利开展，为下年度争取中央补贴资金打好基础。
（二）加强引导，科学调控
从农业生产需要、农机装备结构优化、保证农业重点工作的实际出发，科学制定补贴资金分类使用计划，在充分尊重农民购机意愿的前提下，发挥好主管部门的宏观调控作用，补贴政策的引导作用，为我市现代农业示范区建设和农业重点工程提供资金、装备支持，促进丘陵山区农机化发展，提高薄弱环节农机化水平，加快主要农作物全程机械化步伐，有效提升农机化发展质量和效益。
（三）规范操作，严格管理
严格执行农业部及省、市关于农机补贴的政策和规定。充分尊重购机农民选择经销商和补贴产品的自主权，严禁强行向农民推荐产品、指定经销商，要认真执行农机补贴对象公示制度，确保农机补贴政策的公开公平公正，杜绝超卖现象发生。
在补贴各个环节，建立“谁销售、谁负责”、“谁办理、谁负责”、“谁核实、谁负责”的责任追究制度。将农机补贴审核程序、审核时限等及时向社会公布。
加强对农机购置补贴工作人员培训和警示教育，提高基层人员素质和能力。继续加强对农机购置补贴管理人员补贴政策、业务操作方面的培训，并把农机补贴廉政防控、警示教育作为重要内容。
农机局、财政局要加强协调配合，严格按照补贴资金结算的时限要求按时结算兑付补贴资金，最大限度的减轻购机者资金周转压力。要规范使用农机购置补贴辅助管理软件系统，实现购机、核实、受理、公示、结算、档案管理等的信息化和网络化，提高工作的透明度、规范性和工作效率。
（四）公开信息，接受监督
按照相关要求，规范农机购置补贴信息公开专栏的建设，在__人民政府网和农廉网建立或链接信息公开专栏，保证信息公开的时效性和准确性。同时也要开展多种形式进行补贴政策的宣传，使全社会广泛知晓，保证补贴全过程的信息公开、阳光操作、公平公正。
在年度补贴工作结束后，农机局要以公告的形式将所有享受补贴的购机者信息及落实情况在当地政府网站或部门网站上公布，同时要注意保护个人隐私。配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为，保护农民合法权益。
（五）加强监管，严惩违规
农机局、财政局要全面履行对农机购置补贴工作的监管职责，要以问题为导向，适时开展专项督导检查，强化监管，严惩违规，并主动向社会公布。
按照《__市农机购置补贴政策落实监督检查工作方案》的具体要求，对倒卖补贴指标、骗取套取补贴资金、销售不合格产品等违法违规行为进行重点防控，严格检查，并做好监督检查情况及各类违规、违法案件的查处情况的汇总上报工作。
对产销企业恶意抢占资金、出售不符审核要求产品、进行虚假宣传、降低机具配置、以次充好、供货信息不真实等行为，要按照部、省、的相关规定及时调查核实，并采取相应措施，对违规行为严重的企业，要向省、__市农机局汇报，并提出处罚建议，同时，视情况抄送工商、质量监督、公安等部门。凡被列入黑名单的经销企业及其法定代表人永久不得参与补贴产品经销活动。农机生产和经销企业产品补贴资格或经销补贴产品的资格被暂停、取消，所引起的纠纷和经济损失由违规农机生产或经销企业自行承担。
高度重视群众举报、投诉的受理、查处工作，建立健全相关机制，畅通电话、网络、信函等受理渠道受理。对实名投诉举报的问题和线索，要做到凡报必查。同时，还要加强补贴机具的质量监督，农机质量监管工作人员要认真负责，及时受理农民投诉，对存在质量问题、农民投诉较为集中的机具及其生产企业，要及时向上级部门反映，汇报，取消其补贴资格，保护农民的权益。
（六）注重绩效，强化考评
按照全省农机补贴绩效考核的要求，__市局将继续对补贴工作实行绩效管理，内容涉及农机购置补贴工作全过程。各相关科、站（室）要从全市农机补贴大局出发，齐心协力，共同做好全市农机补贴绩效工作，为争取下年度补贴资金提供有力帮助。
做好农机购置补贴进度统计及信息报送工作，及时做好半年和全年专项工作总结，分别在当年6月5日和11月30日前，将上半年和全年农机购置补贴实施情况总结报告报送__市农机局、省农机局。
本《工作方案》由农机局、财政局联合制定，在执行中如发现有违农机补贴政策、部省相关规定和与不符合补贴工作实际的方面，请及时向市农机、财政反馈，便于尽快完善和改进。
本《工作方案》旨在强化、规范和指导我市20__-20__年的农机购置补贴的政策实施，从本《工作方案》下发之日起，《__市20__年农业机械购置补贴工作方案》自动废止。
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