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为进一步加强医德医风建设，提高广大医务人员职业道德素质，牢固树立“以病人为中心”的服务宗旨，切实改善医疗服务态度，提升医疗服务质量，构建和谐健康的医患关系，特制定本工作方案。
一、指导思想
紧紧围绕医疗卫生改革与发展中心任务，针对在党的群众路线教育实践活动中反映强烈的问题进行专项整治，改善服务态度、提高服务质量，纠正行业不正之风，切实解决损害群众利益的突出问题，创造文明、和谐、优质、安全的医疗服务环境，不断满足人民日益增长的健康需求。
二、工作目标
（一）医德医风意识明显增强。全系统各单位领导班子对加强医德医风建设的认识进一步提高，广大医务人员职业道德素质进一步提升，职业道德和廉洁行医教育全覆盖，人民群众对卫生行业和医疗卫生单位的综合满意率达到90%以上。
（二）医德医风制度健全完善。进一步加强和完善卫生纠风工作责任制，建立健全纠风工作组织机构和工作网络，认真实施医务人员和卫生从业人员医德考评制度，健全治理医药购销领域不正之风和廉洁行医、依法执业、党务政务院务公开等规章制度，严格卫生行业纪律，构建医德医风建设长效机制，用制度管人，以制度纠风。
（三）卫生服务行为更为规范。医疗单位严格执行临床技术、诊疗护理规范，坚持因病施治，合理检查，合理用药。卫生局和有关卫生单位的行政许可、行政处罚、行政强制和非许可类行政权力规范行使，并加大对服务对象的公示力度，自觉接受监督。
（四）行业不正之风有效遏制。畅通信访举报渠道，加大监督检查力度，重点解决在医卫人员中存在的服务意识不强、滥用职权、行为不规范、沟通不到位，以及药品和医疗器械购销中收受“回扣”、医疗服务中开单提成、收受和索要“红包”等不正之风。
（五）整体服务水平明显提高。公共卫生和基本医疗服务水平等方面取得明显成效。积极改善医疗服务环境，优化医疗服务流程，为服务对象提供舒适、温馨的服务环境和便捷的服务措施。改善服务态度，充分尊重、自觉维护病人的合法权利，杜绝生、冷、硬、顶、推等不良现象。完善价格公示制、查询制、费用清单制等制度，向社会公开服务承诺，主动接受监督。及时受理、妥善处理患者的投诉，减少医患纠纷的发生，构建和谐的医患关系。
三、主要内容
（一）强化队伍建设，着力提升医疗卫生队伍整体素质。
1.加强思想建设。各单位要按照要求，结合本单位实际，制订具体工作方案，召开动员会议，全面部署“改善服务态度、提高服务质量”有关工作任务。要通过宣传栏、板报、简报、网络和张贴横幅标语等形式，广泛宣传有关指导思想、目标任务和方法步骤，切实增强广大干部职工参与活动的主动性和自觉性，大力营造医疗卫生行业深入开展“改善服务态度、提高服务质量”活动，迅速掀起活动热潮。要认真组织医务人员学习《廉政准则》、《党员领导干部违反规定插手干预工程建设领域行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》等；学习国务院纠风办和卫计委等部门签发的《20__年纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作实施意见》；重点学习国家卫生计生委《加强医疗卫生行风建设“九不准”》及系统、单位的相关规章制度；并组织医学人文知识培训讲座，增强以人为本、患者至上意识，为推进活动打下坚实的思想基础。
2.开展“双提升”活动。发动干部职工积极开展以“提升学历（职称）层次、提升服务（管理）能力”为主要内容的“双提升”活动。要通过“双提升”活动，促使卫生系统广大干部职工不断增强自身素质、强化服务意识、改进工作作风，努力在卫生系统形成重学习、比服务、比贡献的浓厚氛围，努力为群众提供高水平、高质量的医疗卫生服务。各医疗卫生单位要结合工作实际，制订本单位开展“双提升”活动的具体实施方案和工作计划，确保活动取得实实在在的成效。进一步开展年轻干部岗位交流轮训工作，要通过轮训，切切实实提高年轻干部的管理水平。
（二）强化创新创优，着力提升卫生事业发展能力。
1.深入开展创先争优活动。组织开展党员教育、亮牌示范、学习先进、岗位奉献等系列活动，进一步发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。组织开展先进评选活动，激发基层党组织和党员干事创业的热情和动力。组织开展“送医药、送健康、送温暖”活动，努力把惠民行动体现到日常工作之中，实现卫生行业惠民行动的经常化、制度化。
2.加强重点专科建设。各医疗机构要充分认识开展此项工作的必要性和重要性，在全市范围内扶持一批医疗能力强、医疗质量高、管理规范的临床医学重点专科和人才培养基地。要实事求是，精心组织，以临床重点专科建设为契机，加强临床专科建设和管理，努力改善科室基础条件，建立具备可持续发展能力的医疗技术队伍，不断提高医疗技术水平，不断提高为民服务能力。
（三）强化制度建设，着力提升医疗卫生工作水平。
1.完善规章制度。完善的规章制度，是保证各项工作顺利开展的基础和关键。推进制度建设和规范化管理，抓好规章制度的“废、改、立”工作：对于内容陈旧、操作性不强，不符合国家政策、不符合当前形势发展要求、不符合人民群众利益的废止执行；对于不符合新形势、新任务要求，存在明显漏洞的进行整改，并修订完善；建立内容全面，操作性强，作用发挥好，符合科学发展观要求的规章制度。各单位要将群众满意度纳入绩效考核体系。
2.强化制度执行。致力提速增效，完善AB岗工作制、限时办结制、“快速通道制”、首问负责制等制度，不断健全服务机制、优化服务流程、缩短服务时限，提高办事效率。围绕效能提升着力在服务制度创新、服务流程创新、服务手段创新、科室管理创新上谋深化，努力用创新的思路和办法破解工作难题，增强发展活力。变“被动”为“主动”，主动解决本部门本单位存在的问题，主动为群众解难事办实事，主动为群众排忧解难，真正为加快发展服务。
3.落实监督问责。建立健全监督检查机制，坚持日常督查与随机督查相结合，外部督查与内部督查相结合，不断改进工作人员的工作作风、服务态度和办事效率。建立健全监督评议机制，进一步拓宽监督渠道，有效整合党内监督、专门机构监督、群众监督、舆论监督和网络监督等各种监督力量，着力构建全方位、多层次、立体式的监督网络。大力推进行政权力网上公开透明运行，积极推进党务、政务公开，进一步完善便民服务网络，为群众提供优质、高效、便捷的服务，把立党为公、执政为民的要求落到实处。建立健全监督考核机制，对履行职责不到位的严格实行责任追究。
（四）强化服务意识，着力提升医疗卫生服务水平。
1.努力改进服务方式。进一步改进行风和机关作风，提高办事效率和质量，进一步加强为基层服务的工作，注意倾听群众意见，及时制定对策，落实整改措施。局机关工作人员要加强自身业务学习，努力提升工作水平，主动深入基层，指导基层单位转变思想观念，理清工作思路，制定工作规划，并经常督促检查，推动基层单位落实好各项任务。各基层医疗卫生单位继续开展“三好一满意”活动，在巩固提高上下功夫，按照“抓巩固、促提高、创品牌、见成效”的要求，把“三好一满意”作为内强素质、外树形象的重要活动载体，做到思想不放松、措施更得力、效果更明显、群众得实惠。
2、规范医疗服务行为。大力改善服务态度、服务环境、服务设施，全面推行规范服务用语，切实履行首问负责制，坚决杜绝“生、冷、硬、顶、推”等现象。开展双休日、节假日门诊和便民门诊，扩大优质护理服务覆盖面。落实《医疗机构从业人员行为规范》，注重医德考评结果运用，建立对医务人员有效的激励和约束机制。大力推进院务公开工作，将药品、诊疗服务收费、检查等项目予以公开公示，保障群众的知情权和选择权，力争使群众的满意度有较大提高。
四、活动步骤
活动分三个阶段组织实施。
（一）宣传动员阶段（__月__日-__月__日）。各医疗卫生单位按照本方案要求，认真制定实施计划，细化工作措施，明确责任要求。要召开会议进行动员部署，层层思想发动，切实增强广大干部职工参与活动的积极性和主动性。要采取多种形式深入基层、深入群众调查研究，广泛征求意见，全面了解行业作风建设方面存在的问题。要通过召开座谈会、设置意见箱、开通热线电话和网上沟通等多种方式，主动征询群众意见建议，找准群众对医疗卫生服务中不方便、不放心、不满意的主要问题。
（二）实施推进阶段（__月__日-__月__日）。通过策划组织、召开推进会等方式，全面开展各项工作。各单位要根据宣传发动阶段发现或群众反映的强烈问题，采取有效措施，进一步建立和完善各项规章制度，规范内部管理。要结合本行业、本单位的特点和工作实际，抓住重点，着力解决服务方面存在的突出问题。
（三）检查总结阶段（__月__日-__月__日）。各医疗卫生单位对照目标要求，全面检查总结活动的开展情况，搞好工作总结，并于__月__日之前以书面形式报局活动领导小组办公室。局活动领导小组将对各单位活动情况进行全面检查、考核、评分，总结推广一批具有实践价值和指导意义的好做法、好经验。
五、工作要求
（一）高度重视，加强领导。要把此项工作列入重要议事日程，专门部署，认真落实，并将此项活动作为年度考核内容进行考核。局成立活动领导小组，组织协调相关重要事项，组长由荆局长担任，成员为各医疗机构负责人。领导小组办公室设在局办公室。各单位要高度重视，成立相应组织机构，制订实施计划，主要领导要亲自抓，明确工作任务，抓好工作落实。
（二）加强宣传，营造氛围。各医疗卫生单位要充分发挥报刊、电视、网络等媒体的积极作用，加大宣传力度。宣传工作要形式多样、深入人心，要牢牢把握正确的舆论导向，树立卫生行业的良好形象。要将活动举措、活动成效、先进典型事迹进行全面报道，为活动的顺利推进创造良好的工作氛围。
（三）精心组织、务求实效。各医疗卫生单位要根据本方案要求，细化分解任务，形成目标明确、责任到人、措施具体，考核有力的工作体系。要精心组织，周密部署，齐抓共管，形成人人参与、群众拥护、热烈有序的良好局面。要将活动与深化医药卫生体制改革相结合，与“三好一满意”活动相结合，突出重点，综合推进，通过此项活动，让广大医务人员思想得到升华、技术得到提高、素质得到提升，人民群众得到实惠，全面推进我市医疗卫生事业健康、和谐发展。
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