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为切实加强冬春季节火灾防控工作，有效防范和坚决遏制各类火灾事故，维护辖区消防安全形势稳定，根据__市安委办关于印发《2020年__市今冬明春火灾防控工作方案》，__街道办事处决定从即日起至2021年3月底，在辖区集中开展冬春火灾防控工作。制定工作方案如下：
一、总体要求
认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，树牢安全发展理念，始终把“人民至上、生命至上”“安全第一、预防为主、综合治理”贯穿到工作之中、贯穿到安全生产全过程，深刻汲取____“10.1”重大火灾事故教训，按照省、__市、__市关于当前安全生产工作的总体部署，聚焦重点领域、重要场所和重大活动，推动贯彻落实“党政同责、一岗双责”和属地管理责任、企业主体责任，深入推进消防安全专项整治三年行动，实施系统治理、源头治理、精准治理，进一步提升消防安全治理能力，全力防范化解重大安全风险，坚决遏制火灾事故，全力维护辖区居民生命财产安全和社会稳定。
二、重点任务
（一）坚决遏制各类火灾事故发生
1.紧盯重点场所。对照《__街道办事处人员密集场所消防安全专项整治行动工作方案》（__办发〔__〕__号）要求，持续组织开展商场、医院、宾馆、饭店、歌厅、网吧等人员密集场所的消防安全专项检查行动，重点整治违规使用易燃可燃材料装饰装修、违规动火动焊、私拉乱接电线、占堵疏散通道、损坏消防设施等问题，落实严防严控措施，严防火灾事故发生。
2.紧盯重要节点。针对元旦、春节、元宵节前后，超市、商场等人员密集场所人流量大的特点，深入排查整治存在的安全风险隐患，督促企业落实安全防范措施。全国、省、市“两会”等重大活动期间，要加大社会面火灾防控力度，降低火灾风险。重点时段、重大活动期间，要加强值班值守，做好应急救援队伍、装备、物资准备工作。
3.加强隐患治理。严格落实省安委办《坚决遏制“小火亡人”火灾事故八项措施》（__安办发〔__〕__号）要求，按照属地管理原则，组织对辖区住宅小区、自建房的排查，突出用作经营场所的城乡结合部自建房屋、“住宅改门店”、群租房、“多合一”场所开展安全检查，重点整治违章搭建、疏散通道不畅、违规设置夹层、违规用火用电、违规住人、违规储存使用易燃易爆危险品、员工自防自救能力不足等突出问题，明确监管责任，落实安全措施。
4.集中开展电动车消防安全综合治理。严格落实《__市电动自行车管理办法》（__市人民政府令第__号）、《__市电动自行车治理工作实施方案》要求，深入开展电动汽车和电动自行车消防安全综合治理。2020年12月底前，再次组织对电动自行车充电消防安全进行专项检查，严禁在公共区域违规停放充电，严禁电动自行车“进楼入户”，集中排查整治一批违法违规行为。结合“三供一业”改造，推动建设智能电动车集中停放场所和充电设施，鼓励新建住宅小区同步设置具备定时充电、自动断电、故障报警等功能的智能充电设施。
（二）落实消防安全管理责任
1.压实主体责任。针对冬春火灾特点，督促辖区单位重点围绕易引发火灾的电源、火源、可燃物，以及易造成蔓延扩大和人员伤亡的防火分隔、安全疏散、消防设施等，全面开展自查自纠。对自查发现的隐患问题要现场整改，不能立即整改或整改难度较大的，应列出隐患清单和责任清单，落实整改责任和防范措施。
2.落实基层监管。针对小单位、小场所、小企业和“城中村”、自建房、沿街门店等高风险区域，广泛组织集中检查。压实属地管理责任和基层网格管理责任，将消防网格化管理纳入“山西省社会治安综合治理信息系统”，强化信息采集、隐患排查、督办整改等信息的录入，结合“综合减灾示范社区”创建工作，推动社区消防安全网格化管理，织密基层火灾防范责任网络。
（三）持续推进打通消防生命通道工程
1.严格划线规范管理。对2020年底未完成公共建筑和新建住宅小区消防车通道标识化、规范化管理的，上报行业系统主管部门。对照城镇老旧小区台账和改造任务清单，配合完成治理任务。对老旧住宅小区路侧停车场，研究推行居民优惠停车措施，对没有物业管理的老旧小区，研究引进专业停车管理公司，优化停车资源管理使用。2020年底前，辖区至少完成1个老旧小区相关治理任务。
2.加强居民住宅管理。冬春期间，组织开展进门“入户式”防火检查和宣传提示，重点检查楼道（走廊、阳台）内堆放可燃杂物、电表箱设置不规范、电气线路连接不符合安全规范、违规用火用电取暖、违规设置影响人员逃生的铁栅栏、消防设施维护保养不到位等突出问题，对发现的问题要逐项组织落实整改到位。要持续推动居民社区住宅楼院确定“消防楼院长”，加强业务培训，建立健全日常消防管理长效机制。
（四）集中整治违规使用易燃可燃建筑板材和隔热保温材料
1.组织集中摸排。吸取____“10.1”重大火灾事故教训，按照属地管理和“谁主管、谁负责”“谁使用、谁负责”原则，集中对使用彩钢板材料的单位、场所进行全面排查。对违规使用聚苯乙烯泡沫塑料或聚氨酯等易燃可燃夹芯材料的彩钢板建筑、作隔热保温层的冷库，切实摸清底数，逐一登记造册，建立台账，建立问题隐患清单和整改责任清单，切实做到底数清、情况明。
2.集中综合整治。采取综合治理、联合执法等方式，严格落实整治范围、重点和整治措施等工作任务。对构成违法行为的或严重威胁公共安全或可能导致重大人员伤亡的，要依法对危险部位或者场所责令立即消除隐患；对构成重大火灾隐患的，依法上报有关部门督促隐患单位采取措施予以整改。加强对建筑保温和外墙装饰材料等施工现场安全监管，及时制止在保温材料中直接敷设电气线路，严禁在保温材料喷涂施工现场违规使用明火。要宣传违章搭建彩钢板建筑的危害性，剖析类似火灾事故教训，提示单位和群众提高安全意识，有效预防和遏制建设工程施工现场和彩钢板建筑火灾多发势头。
（五）全面加强危险化学品企业火灾防范
1.重大危险源摸排。结合危险化学品安全风险隐患排查治理，强化危险化学品生产、储存、运输、经营等各个环节的安全监管，加强甲醇、煤气等易燃、易爆、有毒危险化学品使用环节的安全管理。对辖区范围内特别是城乡结合部、偏僻地点等场所，是否存在无证无照或证照不全生产、储存化工产品（危险化学品）的小企业、小作坊、“黑窝点”等非法违法行为持续进行专项整治。
2.提升应急处置能力。督促危化品经营企业强化专职消防队和工艺处置队“两支队伍”建设，加强装备配备，储备足够灭火剂，强化专业训练，熟知危险化学品储存情况、工艺流程和处置措施，提高专业处置能力。重点时段期间，督促危化企业负责人、管理人带班值守，组织力量24小时不间断巡逻检查，重点部位落实专人盯守，坚决防止发生有影响的火灾爆炸事故。
（六）加强针对性消防安全治理
1.强力推动高层建筑隐患问题整改。按照《__街道办事处高层建筑消防安全专项检查工作方案》（__办发〔2020〕45号）要求，全面分析梳理前期高层建筑集中排查情况，紧盯突出问题和薄弱环节，研究采用有效措施，督促于2020年底前整改到位。定期组织开展防火检查和消防宣传教育培训，推动高层建筑产权单位和管理使用单位落实消防安全管理责任，健全长效工作机制。2020年底前，要根据建筑规模建立集防火、灭火、宣传于一体的微型消防站，配齐人员和必要的装备器材，并开展经常性拉动测试，提升初起火灾扑救能力。
2.扎实推进商业综合体消防安全整治“回头看”。梳理总结本辖区商业综合体消防安全治理开展情况，加大综合治理工作力度，深化整治突出问题、消除安全隐患。商业综合体按照“自主创建、自我评估、自我提升”原则，对照《大型商业综合体消防安全管理规则（试行）》（应急消〔2019〕314号），深入落实公开消防安全承诺、网格化消防安全管理、全员消防教育培训、定期组织消防安全评估和消防疏散演练等管理制度，持续推进消防安全标准化达标创建活动，不断提升本单位消防安全。2020年底前，大型商业综合体完成消防安全管理达标创建。
（七）提升公众消防安全素质
广泛宣传培训。围绕“关注消防、生命至上”主题，广泛开展“119消防宣传月”活动。深入开展消防宣传“五进”工作，全面普及消防安全知识及消防法律法规，组织开展应急疏散逃生演练。推出适合不同人群的教育培训内容，加强线上消防培训。督促辖区企业落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求，全面提升员工消防安全意识和应急处置能力。
三、时间步骤
（一）部署发动阶段（__月__日前）
各社区要结合实际认真研判冬春季节火灾形势，分别召开专题会议，明确工作职责，细化工作措施，安排部署到位，全面启动冬春火灾防控工作。
（二）组织实施阶段（__月__日至20__年__月__日）。
各社区要对照工作方案和街道安排部署，认真组织实施，从严从实从细抓好各项责任措施落实。
（三）总结验收阶段（__年__月__日至__月__）。
各社区要对今冬明春火灾防控工作情况进行总结，总结经验做法，健全完善防范化解消防安全风险隐患长效机制。
四、工作要求
（一）加强组织领导。街道、各社区要深刻认识做好冬春火灾防控工作的重要意义，将其作为推动消防安全专项整治三年行动深入开展的重要抓手，统筹实施，全力抓好各项工作落实。要成立组织机构，专题研究部署，细化分解任务，逐级压实责任，确保各项工作落实落细、取得实效。
（二）强化工作措施。街道、各社区要牢固树立“隐患就是事故”的理念，加大消防安全检查和督促整改力度。对检查发现的风险隐患问题，能立即整改的立即整改，不能立即整改的要求责任单位制定整改方案，明确整改措施、整改时限，确保跟踪督促整改落实到位。
（三）严格督导检查。街道将组织对冬春火灾防控工作开展情况进行督导检查，并统筹纳入2020年和2021年安全生产和消防工作考核内容。
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