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街道办事处2021年秸秆禁烧和综合利用工作方案
时间:2021-01-19 11:05:11 网站:文库114

街道办事处2021年秸秆禁烧和综合利用工作方案

  为促进资源节约,保护生态环境,维护公共安全,继续保持秸秆禁烧工作力度,根据《XX市秸秆综合利用规划》通知和XX市生态环境保护委员会办公室《关于做好2021年秸秆禁烧和综合利用工作的通知》(X环委办〔2021〕XX号)要求,结合办事处工作实际,特制定本工作方案。

  一、总体要求

  按照政府引导、市场运作、多元利用、疏堵结合原则,进一步推进秸秆农业化利用,加大秸秆露天禁烧力度,进一步落实政府职责,不断提高禁烧监管水平,促进农民增收、环境改善和农业可持续发展。

  二、目标任务

  坚决杜绝出现大面积、持续性农作物秸秆焚烧现象,努力实现“不见烟雾,不见火光,不见黑斑”目标。

  三、时间安排

  禁烧时段为全年禁烧,春季重点时段为__月__日至__年__月__日;

  秋季重点时段为__月__日至__月__日。

  四、工作重点

  (一)完善网格管理机制,惩教结合抓好禁烧

  1.完善网格管理三级体系。各社区是秸秆禁烧和综合利用工作的责任主体,要建立“全面覆盖,网格清晰,分级管理,逐级负责,责任到人”的网格化属地管理体制。完善”办事处-社区-社”三级网格责任体系,推进秸秆禁烧和综合利用工作规范化、制度化。对焚烧秸秆的,发现一起,查处一起;

  造成严重后果的,追究有关人员的责任。各社区要加强应急准备,要安排专人24小时值班,保证息畅通。落实定责任、定人员、定区域、定岗位、定时间、定要求的“六定”制度。既要组织人员深入群众、实地进行巡查,又要对重点区域、重点部位、重点场所进行重兵把守、重点巡查、重点监控。

  2.发挥舆论导向宣传作用。充分发挥手机、网络、LED等宣传媒体的作用,利用院坝会、小区会、制作标识牌、网络等形式,大力宣传秸秆禁烧和综合利用的有关法律、法规和文件规定,营造秸秆禁烧工作浓厚的氛围。各社区基层党组织要充分发挥党员干部的示范带头作用,建立党员干部联系居民责任制,做好群众的思想工作,争取群众的理解、支持和配合,切实把秸秆禁烧和综合利用变成群众的自觉行动。

  3.加大环境执法处罚力度。办事处行政区域范围内全面实施秸秆禁烧。严禁任何单位、个人以任何方式在任何区域露天焚烧油菜、玉米、豆类、薯类等农作物秸秆、树枝落叶和垃圾等。对露天焚烧秸秆的行为,由办事处、社区制止其违法行为,并依照村规民约进行相应处理;

  情节严重的,由生态环境主管部门按照《中华人民共和国大气污染防治法》的规定予以罚款;

  对造成重大污染事故导致严重后果的,依法追究刑事责任;

  对不听劝阻,抗拒、阻碍秸秆监督管理人员执行公务的,由公安机关依法予以处罚;

  构成犯罪的,依法追究刑事责任。各社区要及时公开违法焚烧秸秆的相关处罚信息。

  (二)加快产业体系建设,拓展综合利用渠道 落实精准财持政策。研究对农机服务组织在购机补贴的基础上,出台购置粉碎机械累加补贴政策,落实好省政府出台的14条优惠政策。根据秸秆综合利用的不同方式、不同途径,研究完善秸秆肥料化、饲料化、原料化、能源化利用扶持政策。

  五、工作要求

  (一)严格落实责任。秸秆禁烧和综合利用工作点多面广,工作难度大,各单位、办公室要明确职责,通力协作、密切配合,共同推进秸秆禁烧和综合利用工作。

  党政综合办:负责采取多种形式,大力开展宣传,营造良好舆论氛围。

  城管办:负责城乡环境综合治理督查工作,配合开展督查。

  教育管理组:要加强对学生秸秆禁烧和综合利用方面的教育,认真开展秸秆禁烧“小手拉大手”活动。

  派出所:负责对不听劝阻、故意焚烧秸秆的当事人或因违反露天焚烧规定,给国家和人民生命财产造成重大损失的当事人依法追究法律责任。

  财政所:负责及时拨付秸秆禁烧工作经费和加强资金的监管。

  建环中心:负责日常巡查和检查露天焚烧行为。

  (二)加强巡查。各相关单位、部门在重点时段要加大巡查频次,及时制止和查处秸秆焚烧行为,依法查处露天焚烧农作物秸秆、杂草和落叶等环境违法行为。开展相邻行政区域秸秆禁烧联合执法,强化督察督办。

  (三)强化责任追究。各社区是本辖区秸秆禁烧工作的责任主体,要建立和完善秸秆禁烧工作目标管理责任制,制定完善的考核奖惩办法,严格奖惩措施,强化责任追究。对焚烧秸秆的,发现一起,查处一起,通报一起;

  造成严重后果的,追究包片领导和有关人员的责任,对焚烧秸秆的当事人,按照《中华人民共和国大气污染防治法》有关规定给予处罚;

  因焚烧秸秆烧死烧伤树木的,按照《中华人民共和国森林法》和《森林防火条例》有关规定给予处罚;

  对故意纵火的,由公安机关追究刑事责任。

  办事处将组织纪工委、建环中心、派出所组成巡查组,深入各社区巡查,督促指导禁烧措施的落实,及时查处秸秆焚烧行为,消除焚烧隐患。各社区要实行分片包干责任制,对重点区域、薄弱环节加强督查。办事处在禁烧期间成立专项督查小组,明确巡查责任,设立举报电话:XX),24小时受理群众举报,并及时赶赴现场处理。

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