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近五年来，我局按照县委县政府安排部署，在市应急管理局精心指导下，牢固树立安全生产“红线”和“底线”思维，不断强化“党政同责、一岗双责，齐抓共管、失职追责”要求，进一步强化领导，落实责任，扎实推进安全生产领域改革发展，不断夯实基层基础，狠抓安全宣传教育，大力实施安全隐患排查治理，全面开展高危行业专项整治，始终保持打非治违高压态势，坚决纠正安全生产损害群众利益行为，安全生产形势持续稳定好转，连续多年被评为全市安全生产目标管理先进单位。按照我县机构改革方案，xxxx年x月xx日，x县应急管理局正式挂牌成立，整合了原县安监局、水务局、民政局等x部门共xx项职责以及防汛抗旱、防灾减灾、抗震救灾、森林防火、安全生产、消防等指挥部（委员会）的职责，作为县政府工作部门。现将我局“十三五”期间工作开展情况，总结如下：
一、主要工作开展情况
为完成“十三五”规划工作任务，我局从以下几个方面，抓细抓实应急管理、安全生产和防灾减灾救灾等工作。
（一）扎实推进安全生产领域改革发展。出台《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，明确主要任务、牵头部门、时间表、路线图。研究制定《x县落实〈地方党政领导干部安全生产责任制规定〉实施办法》等规范性文件，进一步建立健全考核机制，完善安全生产责任体系。同时狠抓机制体制建设，全力推进应急管理职能转变。局党组主动承接转隶工作，全力克服人员“三定”中带来的“职能增、职责多、人不加、责任大”的思想压力，全员做准备，全程找接点，全面抓落实，实行向上学习承接，部门横向对接、纵向主动衔接，使应急管理改革顺利推进，形成新格局。安全监管机构、队伍和保障能力建设不断加强。通过招录、转隶的形式，县应急管理局由最初的xx人发展到xx人。
（二）持续开展风险管控“六项机制”建设。根据行政区划和行业类型，科学划分网格单元。共划分区域网格（乡镇）xx个，行业网格xx个。设置县、乡镇、行政村x个管理层级。明确了责任单位，落实责任人。通过“范围定格、网格定人、人员定责”，建立了“横到边、纵到底”的覆盖全县的网格化责任体系，建立了风险管控责任制。立体的网格化体系，做到了上下联动、全域覆盖，夯实了安全基础，安全监管体系基本形成。此项工作被省安委办作为全省先进典型推广。同时按照省市要求，危险化学品领域安全防控监测信息系统建设项目如期完工，使我县涉及“一重点一重大”企业重点部位的监控视频，设施设备的压力、温度、流量、液位等工艺参数和可燃、有毒气体报警数据已实时成功上传，并稳定运行一年，危险化学品重大风险基本可控。
（三）加强安全监管执法力度，严厉打非治违。五年来，大力开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、消防。城镇燃气等高危行业安全生产专项整治行动，做到常打常治，确保高危行业安全有序运转。坚持定期开展安全生产大检查和领导干部带队检查，全面检查与专项检查相结合，有效防范和治理事故隐患，防控生产安全事故发生。督促企业严格按照“五落实五到位”要求，全面落实企业安全生产主体责任，自觉开展高危企业安全生产隐患自查自改月报工作，通过自查自纠隐患整治，把安全生产事故消除在萌芽状态。十三五期间，共组织全县安全生产联合大检查xx余次，出动检查人员xxxx余次，检查生产经营单位xxxx余家次，部署开展重点行业和领域安全生产隐患排查治理等整治行动xx余场次，开展隐患自查自纠整治安全隐患近xxxxx条，隐患治理率达到了xx%以上，全县安全生产状况明显改观。
（四）积极推进“x+x+N”安全生产隐患集中排查治理行动。在全县范围内组织开展“x+x+N”安全生产隐患集中排查治理专项行动，“x”，即危险化学品领域。“x”，即建设工程施工领域、非煤矿山领域、交通运输领域、消防领域、校园安全领域、地质灾害领域。“N”，即特种设备、油气输送管道、城市燃气和供水、民用爆炸物品、烟花爆竹、涉氨制冷、有限空间、金属冶炼、防洪工程设施、旅游、社会福利机构安全等重点行业领域。活动中企业自查隐患xxxx条，行业部门检查发现隐患xxxx条，全县共组织执法xxxx次，取缔非法违法企业x家，关闭不符合安全生产条件企业x家，罚款xx.xx万元。
（五）强化宣传，提升防灾减灾救灾能力。始终以全国“安全生产月”活动为抓手，以月促年，实施安全生产知识普及教育工程。组织开展综合应急演练、知识竞赛、“青年安全生产示范岗”、“平安校园”、“道路运输平安年”等具有行业领域特色的群众性安全生产共建共享活动，夯实安全生产和防灾减灾群众基础。加大防灾减灾知识的宣传普及力度，充分利用防灾减灾日，大力推进防灾减灾，切实提高城乡居民，识灾防灾救灾意识及技能，增强自救互救能力。结合我县灾害风险特点，有针对性地指导乡镇、社区、学校组织开展了灾害预防和灾害逃生等演练活动。十三五期间，共印制各类宣传册共xx万余册，免费发放到全县各中小学和城乡社区，接受咨询x万余次。同时加强灾害信息员培训，增强灾害应急能力，有效提升镇、村两级干部的防灾减灾知识，切实提升我县灾情管理报送水平。
（六）强化达标创建，打牢安全基础。我局以企业安全生产标准化、综合减灾示范社区、安全文化示范企业和安全社区创建为抓手，坚持从基层抓起，从基础工作做起，全面推进各项创建工作。五年来，安全生产标准化达标企业xx家，x家企业和x家社区被评为市级安全文化建设示范企业和安全社区，x家社区被评为全省综合减灾示范社区。
（七）主动担当作为，全方位抓好疫情防控。新冠肺炎发生后，局党组一般人能够审时度势，未雨绸缪。一是积极筹集防疫物资，先后共筹集帐篷xx顶、酒精xx吨、口罩xx万余只、防护服xxx套、防护面罩xxx个、额温枪xxx把、消毒液xxx件、普通体温表x.x万支、手套xxxxx双、大衣xxx件等已陆续投放疫情防控一线，为打赢全县疫情防治攻坚战提供了坚强的物质保障。二是对疫情物资生产企业主动提供帮扶，党组一班人多次深入一线，协调相关部门解决企业货源、通行、资金、水电、技术人员等问题，顺利保障了企业高产稳产。三是加大疫情期间安全生产工作督查检查，应急局专门成立检查指导组，给县集中收治定点医院、疑似病例集中隔离区及复工复产企业，加强安全检查，强化一线工作人员安全防护，指导企业做好疫情防控和安全生产工作。疫情期间，全县未发生一起安全生产事故，由于工作出色，被阜阳市应急管理局表彰为全市应急管理系统新冠肺炎疫情防控先进集体。
（八）做好脱贫攻坚各项工作。一是全面落实帮扶各项工作，认真履行单位包村干部包户“双包”工作，成立驻村扶贫工作队，开展 “五级书记大走访”，“x夜话”，深入开展“重、补、促”，按期完成春季、夏季、秋季冬季攻势。二是帮扶责任人按要求制定“一户一方案、一人一措施”脱贫计划，每月进村入户走访x次。三是保障资金投入。xxxx年以来我局对刘楼村协调和出资共计xxxxxx元，用于修建水利工程，建设村集体养殖场、修缮房屋、慰问贫困户等。
（九）全力抓好党建工作。一是领导干部坚持“带头学”。结合“不忘初心，牢记使命”主题教育和“三个以案”警示教育，对习近平总书记专题报告及重要论述，《准则》和《条例》展开专题学习，结合思想和工作实际撰写发言材料，讨论学习体会和落实举措。二是全体党员坚持“集中学”。在学习形式上，除了领导宣讲、理论导读和个人自学等形式，还召开专题会议学习贯彻，全体党员积极研讨、广泛交流。三是依托网络平台，组织广大党员在网上学理论、谈体会，结合自身岗位工作发心声、谈感悟。严格落实“三会一课”制度提升党建工作质量，以创建支部达标工作为契机，切实找准党建思想政治工作促进中心工作的结合点和着力点，科学分解任务，制定工作措施。
二、现在的问题与不足
一是应急管理体制机制建设有待加强，基层建设和各类应急救援体系建设滞后，应急管理体制未完全理顺，专业机构人员缺乏，装备设施物资储备严重不足，应急管理、防汛抗旱、防灾减灾、森林防灭火工作信息化水平底，必要的应急联运机制运转不畅，执法人员专业水平不高，仍然依靠人盯死守的传统监管方式和手段，效率极为低下。
二是安全生产形势依然严峻，十三五期间，全县生产安全事故总量和死亡人数最逐年减少，但事故总量仍然过大。五年发生各类生产安全事故xxx多起，其中道路交通xxx起，事故多发的态势尚未得到有效遏制，安全生产基础仍然比较薄弱。受经济增长方式粗放影响，制约安全生产的深层次问题尚未根本解决，道路交通环境承载能力的刚性约束日趋明显，安全生产保障难度逐年加大。特别是超高层建筑、燃气管道、城市地下管网等施工运营与管理，使安全生产问题及安全风险面临新的重大考验。
三、十四五工作规划思路
（一）目标定位。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述和指示批示精神，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，防范各类事故为重点，减少人员伤亡为目标，打好防范化解重大安全风险攻坚战和提高应对急难险重任务能力攻坚战，全力做好应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作。进一步健全组织指挥、应急责任、应急预案和应急保障体系，提升风险防控监管执法能力，基本完成应急管理体系和能力现代化。有效控制各类事故发生，全县安全生产状况进一步好转。
（二）建设内容。一是推动健全应急指挥协调体系，扎实推进应急管理领域改革发展。着眼构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，着力推进安全生产、防灾减灾、防汛抗旱、森林防灭火、抗震救灾等政府议事机构职能整合，建立统一高效的县级应急指挥部。优化运行机制，加强灾情信息管理，积极推进县级应急指挥中心建设，推进安全风险防范各方面资源进一步整合，完成应急指挥信息化平台建设，构建统一高效的应急智慧网络。
二是推动健全应急责任体系。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，推动负有安全监管职责的部门落实安全工作职责，突出抓好企业全员安全生产责任落实。建立落实生产安全事故和自然灾害调查评估制度，整合优化安全生产、消防救援、防灾减灾救灾、森林草原防灭火工作考核，制定《x县应急管理考核办法》，实施应急管理综合考核，强化考核结果运用，严格落实“一票否决”，切实发挥考核“指挥棒”效应和“风向标”作用。
三是推动健全应急预案体系。组织修订《x县突发事件总体应急预案》，推动各乡镇、各有关部门完成各自总体预案、专项预案和本行业部门预案的修订，完善重要目标、重大危险源、重大活动保障等重点应急预案，确保应急预案实现全区域、全灾种、全行业、全层次、全过程覆盖。有组织有计划地开展自然灾害，安全生产突发事件等应急预案实战演练，强化预案评估，在实践中逐步探索建立预案体系持续改进机制。
四是推动健全应急保障体系。推动各类救援组织改革发展，成立政府性综合性救援队伍，强化各类应急救援队伍的统一指挥协调。强化装备物资保障，完善统一的应急物资储备体系和采购供应体系，推进县防汛抗旱、森林草原防灭火和救灾物资储备库建设。建设直升机救援起降点，积极争取国家级省级应急救援装备配备力度。制定出台租赁征用应急救援设备设施政策，提高专业化装备水平。
五是加快提升风险防控能力。强化源头治理，建立完善安全风险评估制度，逐步推行定期评估机制，着眼“查大风险、除大隐患、防大事故”，全面开展安全生产专项行动，着力提升灾害风险预警能力，完善自然灾害防治联席会议制度和风险研判会商机制，不断提高自然灾害预警信息的时效性、覆盖面和准确率，提升多灾种和灾害链综合监测，风险早期识别和预警报警能力。
六是加快提升监管执法能力，规范监管执法，梳理完善安全生产权力清单，制定加强事中事后安全监管的实施意见，积极推进分级分类监管，推动“互联网+安全监管”执法，实行“双随机”抽查，推行行政执法公示，执法全过程记录，重大执法决定法制审核等三项制度，严格落实“四个一律”“五个一批”执法措施，充分利用大数据提高监管执法水平，使监管执法规范化标准化。
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