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xxxx年财政工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及区委的决策部署，落实减税降费政策和积极的财政政策，牢固树立过“紧日子”的思想，从严控制一般性支出x，优先保障基本民生、工资和运转支出。深化财政改革，推动解决发展不平衡不充分问题，为建设“富饶、活力、美丽、文明、幸福”的新x提供可靠的财力保障。
xxxx年财政预算编制的基本原则：一是实施综合预算。结合当前经济形势，科学预测财政预算收入，统筹财力进行综合预算。二是优化支出结构。坚持保重点，压一般，严控“三公”经费x，压缩一般性支出，在源头上厉行节约，优先保障“三保”支出，确保“三大攻坚战”和常态化疫情防控等重点支出。三是注重预算绩效。全面实施预算绩效管理，强化重点领域、重点项目预算绩效评价，充分运用评价结果。四是打造阳光财政。全面贯彻预算法和预算法实施条例，硬化预算约束，加强财政监管，推进预算公开，打造阳光财政。
根据上述指导思想和基本原则，综合考虑各方面因素，xxxx年财政收支预算初步安排如下：
一般公共预算
xxxx年预算安排地方本级收入xxxxx万元，比xxxx年目标任务数同口径增长x%。加：税收返还收入xxxx万元，财力性转移支付收入xxxxx万元，专项用途一般性转移支付xxxxx万元，专项补助收入xxxxx万元，一般性转移支付增量xxxxx万元，再融资债券xxxxx万元，预留抗疫特别国债资金上年结转xxxx万元，调入资金xxxxx万元，合计xxxxxx万元；减：上解支出xxxx万元，专项转移支付支出xxxxx万元，专项补助支出xxxxx万元，地方政府债券还本支出xxxxx万元。全年可用财力xxxxxx万元。
根据收支平衡原则，xxxx年安排地方一般预算支出xxxxxx万元，比xxxx年预算增加xxxx万元，增长x%。分项目安排情况为：一般公共服务支出xxxxx万元；国防支出xxx万元；公共安全支出xxxx万元；教育支出xxxxx万元；科学技术支出xxx万元；文化旅游体育与传媒支出xxxx万元；社会保障和就业支出xxxxx万元；卫生健康支出xxxxx万元；节能环保支出xxxx万元；城乡社区支出xxxx万元；农林水支出xxxxx万元；交通运输支出xxxx万元；资源勘探信息等支出xxx万元；商业服务业等支出xxx万元；自然资源海洋气象等支出xxx万元；住房保障支出xxxxx万元；粮油物资储备支出xxx万元；灾害防治及应急管理支出xxxx万元；预备费xxxx万元；债务还本付息支出xxxx万元；其他支出xx万元。
政府性基金预算
政府性基金收入预算安排xxxxx万元，其中：国有土地使用权出让收入安排xxxxx万元，其他政府性基金收入安排xxx万元。政府性基金支出预算安排xxxxx万元，其中：国有土地使用权出让收入安排支出xxxxx万元，其他政府性基金支出xxx万元，专项债券利息支出xxxx万元，调出资金xxxxx万元。收支相抵，实现收支平衡。
社会保险基金预算
企业职工基本养老保险基金预算由省级相关部门代编。xxxx年xx月职工基本医疗保险（含生育保险）和城乡居民基本医疗保险实行市级统筹，xxxx年职工基本医疗保险（含生育保险）和城乡居民基本医疗保险基金预算由市级相关部门代编。
xxxx年社会保险基金收入xxxxx万元，支出xxxxx万元。其中：城乡居民基本养老保险基金收入xxxxx万元，支出xxxx万元；机关事业单位养老保险基金收入xxxxx万元，支出xxxxx万元；工伤保险基金收入xxxx万元，支出xxxx万元；失业保险基金收入xxx万元，支出xxx万元。收支相抵，社保基金本年收支结余xxxx万元。
国有资本经营预算
xxxx年国有资本经营预算收入xxxx万元。其中：x市x区国有资产经营有限责任公司xx万元，x市创鑫建设投资有限公司xxx万元，x市x区城市建设投资开发有限公司xxx万元。按照收支平衡的原则，xxxx年支出预算安排其他支出xxxx万元，全部用于债务还本付息支出。
二、xxxx年财政预算支出重点及财政工作思路
xxxx年，区财政将继续全面落实区委决策部署，全力支持地方经济高速度高质量发展，重点做好以下几个方面的工作：
积极的财政政策更加积极有为，为财政经济平稳运行创造条件
一是做大做实财政收入。xxxx年计划完成地方本级收入xxxxx万元，比xxxx年目标任务数同口径增长x%。持续增强区级财政实力，为全区又好又快发展提供财力支撑。守住底线，坚决不搞“空转”，做实财政收入。继续加大立项争资力度。认真研究中央投资政策，包装好优质项目承接上级专项资金，为全区经济社会发展做出积极贡献，确保我区平稳渡过难关。积极培育税源，继续落实好现有惠企政策，加大企业科技投入，加快企业专项资金拨付进度，支持企业发展、助力企业复工复产，推动财税收入良性循环。二是严格落实减费降税政策。有效降低企业税费成本和居民个人负担。三是加快支出进度。盘活存量资金。统筹各类资金，优先“六保”“六稳”领域支出。四是优化支出结构。牢固树立过“紧日子”、“苦日子”的思想，大力压减一般性支出。五是加大财政统筹力度。加大商业（商居）用地出让金收入等政府性收入财政留成比例，缓解收支平衡压力。
充分发挥财政职能，为基本实现社会主义现代化开好局、起好步
一是坚持底线思维，支持打好防范化解重大风险攻坚战。坚持稳妥有序、守住底线，既要规范政府和社会资本合作模式，引导社会资本参与地方公共服务领域建设，又要坚决杜绝以PPP项目、政府购买公共服务等名义举借隐性债务，防范化解财政金融风险，逐步建立规范举债、合理融资、风险可控、运行高效的长效机制，切实引导融资平台公司转型。二是坚持现行扶贫标准，完善资金和政策体系，巩固脱贫攻坚成效。加快扶贫资金支出进度，全面实施扶贫资金绩效管理，建立健全常态化监管机制，针对目前扶贫项目资金管理存在的问题，联合区扶贫办加大对扶贫资金支出检查力度，对存在的问题及时通报到乡镇、到部门，持续传导压力，限时进行整改。进一步规范财政扶贫资金专账和乡镇、村台账工作，督促各项目实施单位管好用好项目资金并及时记账，切实管好用好扶贫资金。三是坚持绿色发展，支持打好污染防治攻坚战。积极立项争资，加大投入力度，加强生态文明建设。要打破部门界限，统筹整合资金，落实“河湖长制”常态化要求，抓好长江流域重点水域禁捕退捕工作，积极改善水质，确保x河畅水清。
坚持稳步提高基本民生保障水平，人民群众获得感幸福感安全感不断提升
一是就业配套投入xxx万元，支持稳就业；二是安排教育各类配套专项xxxx万元，支持教育高质量发展，投入xxx万元，落实农村教师待遇，促进城乡教育均衡优质发展，职业教育蓬勃发展；三是不断加大卫生健康财政投入，区级投入xxxxx万元，逐步补齐公共卫生短板；四是安排城市低保xxx万元，特困供养人员生活费xxx万元，提高低收入人群保障水平；五是安排专项资金xxxx万元，大力实施乡村振兴战略；六是用好直达资金，确保中央转移支付发挥最大效益。
着力推进财税体制改革，加快建立完善现代财政制度
按照党中央、国务院统一部署，对照《预算法》和《预算法实施条例》要求推进预算管理制度改革。一是编制更加清晰、完整的政府预算和部门预算。搞好“四本预算”的有效衔接。规范部门预算管理，提高预算编制水平。二是进一步加强地方政府债务管理，防范债务风险。加强地方政府债务余额管理，将政府负有直接偿还责任的债务纳入预算管理；完善地方政府债务风险评估和预警机制，通过加大催收力度和扣回力度等手段，加快暂付款清理进度。三是进一步深化预算绩效管理，提高资金使用效益。对预算资金的投入，使用、产出、效果进行全面系统的评价，其结果作为改进管理和编制以后年度预算的依据。四是进一步加大信息公开力度，增强预算透明度。按照统一时间、统一格式、统一内容、统一平台的要求，继续抓好预决算公开工作，不断提高信息公开的规范性、完整性。
全面贯彻新时代党的建设总要求，提升财政队伍素质
我们要以“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化活动为契机，认真学习《预算法》和《预算法实施条例》，通过外树服务型机关形象、内兴学习型机关新风，从思想、组织和作风各个方面，塑造干部队伍的先进性和纯洁性，教育和引领广大党员干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，保持清醒认识、坚持正确立场、筑牢思想防线，打造一支集干净与干事于一身、勤政与廉政为一体的财政队伍。
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