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（一）编制目的。
贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决防控可能影响邮政快递业高质量发展的重大风险，建立健全xx市邮政快递业突发事件应急工作机制和应急预案体系，加强部门沟通协作，衔接“防”“救”责任链条，推动全市邮政快递业应急管理工作融入地方应急管理体系，提高应对各类突发事件能力，最大程度预防和减少邮政快递业突发事件及其造成的损害，维护寄递渠道安全畅通，保障邮政快递业安全稳定运行。
（二）编制依据。
根据《中华人民共和国邮政法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《快递暂行条例》《邮政行业安全监督管理办法》《国家邮政快递业突发事件应急预案》《xx省邮政快递业突发事件应急预案》等法律、行政法规和有关规定，结合全市行业实际编制本预案。
（三）适用范围。
本预案适用于xx市行政区域内邮政快递业突发事件的预防预警和应急处置工作。本预案所称邮政快递业突发事件，是指邮政快递业突然发生的，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、运营网络阻断、用户信息泄露等危及邮政快递业安全稳定和寄递渠道安全畅通的紧急事件。邮政机要通信保密突发事件应急预案另行制定。
（四）工作原则。
在省邮政管理局和市委、市政府的统一领导下，坚持政府主导、行业主管、企业主责，部门分工负责、齐抓共管；坚持统一指挥、密切配合、快速反应、科学处置；坚持依法规范、加强管理，逐步实现邮政快递业应急管理工作的规范化、制度化和法制化。
以人为本，科学应对。把保障群众生命财产安全作为首要任务，采用科学的方法、措施控制事态，最大限度地降低突发事件发生概率及减少其发生后造成的损失。
居安思危，预防为主。高度重视可能发生突发事件的隐患，加强对各类突发事件应急处置研究，规范防控措施和应急程序。加强预防基础工作，做好应对突发事件的各项准备工作。
分级负责，属地管理。按照条块结合、分级负责、属地管理为主的应急管理体制，分级管理、分级处置，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。
快速反应，科学处置。处置突发事件坚持一个“快”字，信息上报快，部署控制快，预案落实快。处置方法科学妥当，以维护政治稳定、社会安全、确保人民群众人身财产安全为工作重点，力求做到尽量减少社会影响，减少人员伤亡，降低危害。
（五）事件分类。
邮政快递业突发事件按照起因源头分为两类。
行业外事件引发的邮政快递业突发事件。
自然灾害：主要包括气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林火灾等。
事故灾难：主要包括危险化学品泄漏事故、公共设施和设备事故、核与辐射事故、环境污染和生态破坏事件、交通运输事故等。
公共卫生事件：主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全、职业危害和动物疫情等。
社会安全事件：主要包括恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外突发事件和群体性事件等。
行业内风险引发的邮政快递业突发事件。
行业内风险：主要包括邮政快递业务旺季、代收货款纠纷、不正当竞争、经营权纠纷、企业兼并重组和破产倒闭等。
行业内事故：主要包括各类安全生产事故、设施和设备事故等。
（六）事件分级。
邮政快递业突发事件按照其性质、严重程度、影响范围和可控性等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大邮政快递业突发事件）、Ⅱ级（重大邮政快递业突发事件）、Ⅲ级（较大邮政快递业突发事件）和Ⅳ级（一般邮政快递业突发事件）。
Ⅰ级。
符合下列情形之一的突发事件为Ⅰ级：
人员死亡、失踪xx人以上，或者重伤xxx人以上；
直接经济损失x亿元以上；
邮政企业、跨省经营的快递企业运营网络全网阻断，或者部分省（区、市）运营网络阻断但是可能在全国范围内造成严重影响；
用户信息泄露x亿条以上；
超出事发地省级邮政管理机构应急处置能力；
具有对全国邮政快递业安全稳定运行和寄递渠道安全畅通构成严重威胁、造成严重影响的其他情形。
Ⅱ级。
符合下列情形之一的突发事件为Ⅱ级：
人员死亡、失踪xx人以上xx人以下，或者重伤xx人以上xxx人以下；
直接经济损失xxxx万元以上x亿元以下；
邮政企业、快递企业全省运营网络阻断，或者省内部分市运营网络阻断但是可能在全省范围内造成严重影响；
用户信息泄露xxxx万条以上x亿条以下；
超出事发地市级邮政管理机构应急处置能力；
具有对全省邮政快递业安全稳定运行和寄递渠道安全畅通构成严重威胁、造成严重影响的其他情形。
Ⅲ级。
符合下列情形之一的突发事件为Ⅲ级：
人员死亡、失踪x人以上xx人以下，或者重伤xx人以上xx人以下；
直接经济损失xxxx万元以上xxxx万元以下；
邮政企业、快递企业全市运营网络阻断；
邮件快件积压，超出事发企业x天处理能力；
用户信息泄露xxx万条以上xxxx万条以下；
具有对全市邮政快递业安全稳定运行和寄递渠道安全畅通构成严重威胁、造成严重影响的其他情形。
Ⅳ级。
符合下列情形之一的突发事件为Ⅳ级：
人员死亡、失踪x人以下，或者重伤xx人以下；
直接经济损失xxxx万元以下；
邮政企业、快递企业全县（市、区）运营网络阻断；
邮件快件积压，超出事发企业xx小时处理能力；
用户信息泄露xxx万条以下；
具有对全市邮政快递业安全稳定运行和寄递渠道安全畅通构成较大威胁、造成较大影响的其他情形。
（七）预案体系。
本预案与《xx市邮政快递业人员密集场所事故灾难应急预案》《xx市邮政快递业运营网络阻断事件应急预案》《xx市邮政快递业用户信息泄露事件应急预案》《xx市邮政快递业重大活动期间突发事件应急预案》《xx市邮政快递业疫情防控应急预案》等专项应急预案（见附件）共同构成xx市邮政快递业突发事件应急预案体系。
本预案对事件分级、响应分级、应急管理机构体系、预防预警、信息报告、应急处置、后期处置、保障措施、预案管理等内容有明确规定的，xx市邮政快递业突发事件应急预案体系内其他专项应急预案相关内容一般应当与其保持一致；专项应急预案另有特别规定的，依照其规定执行。
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