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以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持问题导向、破解难题，坚持打防并举、以打促防，坚持齐抓共管、共建共治，进一步落实校园安全主体责任，健全完善中小学幼儿园内部安全管理、周边社会治安综合治理、风险预警和应急处置机制，进一步提升校园周边治安防控能力和水平，维护和谐稳定的校园周边环境。
二、工作目标
xxxx年底前，如期完成校园安全防范达标建设“三个xxx%”的年度目标：中小学、幼儿园封闭化管理达到xxx%；一键式紧急报警、视频监控系统与属地公安机关联网率达到xxx%；城市中小学、幼儿园专职保安员配备率达到xxx%。通过开展内整外治，保障校园安全稳定，推动校园周边治安环境明显改观，为学生儿童健康成长创造良好的社会环境。
三、实施步骤
（一）安排部署阶段（xxxx年x月xx日前）。
成立xx市主城区及县城中小学幼儿园周边治安秩序提升工程领导小组，召开专门会议进行动员部署；各县（市、区）、市政府有关部门和各级各类中小学、幼儿园也要成立相应领导小组，结合各自承担的职责制定本系统、本单位工作方案，迅速动员部署，全面推开此项工作。
（二）全面实施阶段（xxxx年x月xx日至xx月xx日）。
加强校园内部安全防范建设。开展校园内部安全防范自查自治和涉校矛盾隐患排查化解工作，剔除隐患堵塞漏洞。大力推进校园安全规范化、标准化、智能化建设，着力构建校园安防体系，确保实现校园安全防范达标建设“三个xxx%”的工作目标。
强化校园周边巡防机制。进一步优化上、下学重点时段、重点路段“高峰勤务”机制，将中小学、幼儿园作为重点目标纳入网格化巡防体系，增加巡逻密度和频次，做到校园周边“三见”（见警察、见警灯、见警车），加强对校园周边和学生的巡逻守护。
建立“警校家”联动防范机制。建立以公安民警、辅警为主导，家长志愿者、学校保卫人员、专职保安员、教职员工等力量共同参与的“护学岗”建设，严格落实勤务机制，在上学、放学高峰时段定人定岗开展交通疏导与安全值守，保护学生儿童安全。
建立安全隐患动态管控机制。公安、教育、城管执法、文化、市场监管等有关部门集中对校园周边“城中村”、外来人口聚居区和出租房屋、中小旅店、歌舞厅、网吧、饮食等重点场所开展滚动排查、重点整治，净化校园周边社会环境。
严厉打击妥善处置涉校案事件。对涉校园案件做到“四个优先”，即“优先受理、优先出警、优先立案、优先侦办”，重拳出击、依法严惩，形成“不敢为”“不能为”的高压震慑态势。由公安机关牵头，教育等有关部门配合，健全完善应急处置机制和防治学生欺凌工作机制，及时有效妥善处置各类涉校案事件，严防事态扩大升级。
加强师生法制安全教育。公安机关法治副校长要讲好“开学第一课”，办好法治讲堂，增强学生的安全意识，提高自我防护技能。加强对法制辅导员的系统培训和考核，不断提高业务能力。协助中小学、幼儿园全面加强教职员工特别是班主任的安全防范专题培训，切实提高教职员工第一时间参与应对处置突发案事件的能力。
（三）检查总结阶段（xxxx年xx月x日至xx月xx日）。
市领导小组各成员单位要认真总结工作情况，并于xx月xx日前将有关书面总结材料报送至市领导小组办公室，市领导小组办公室将组织相关部门进行检查、考核和验收，形成专题工作报告上报市委、市政府。
四、责任分工
市公安局要充分发挥牵头作用，负责市领导小组办公室日常工作；指导、监督中小学、幼儿园推进校园安全防范“三个xxx%”达标建设工作；严打整治涉校违法犯罪活动，维护校园周边社会治安稳定。
市教育局负责监督指导中小学、幼儿园落实校园安全主体责任，开展经常性的校园安全风险隐患自查自治；会同公安等相关部门，采取联合检查、督学重点督查、重大节日和重要政治活动期间专项排查等形式，开展校园安全风险隐患常态化排查整治；会同公安机关有序开展春季开学安全大检查，落实排查发现、及时化解、超前处置工作机制，确保各级各类学校分期分批顺利开学；以开学第一课、安全教育日、禁毒日等为有利契机，会同公安等有关部门开展以反欺凌、反暴力、防不法侵害为主要内容的校园法制安全宣传教育，提高学生安全意识和自我防护能力；监督指导各级各类中小学、幼儿园加强内部治安防范工作，大力推进校园安全防范达标建设，确保实现“三个xxx%”目标。
市财政局负责协调校园专职保安员经费，以及一键报警、视频监控与公安机关联网等技防、物防、人防建设经费保障。
市城管执法局负责拆除中小学、幼儿园周边私搭乱建建筑物；整治和规范中小学、幼儿园周边便道上机动车和非机动车停放秩序；整治中小学、幼儿园周边不法摊点，规范校园周边正常经营秩序。
市文化广电和旅游局负责依法取缔中小学、幼儿园周边xxx米以内的黑网吧、卡拉OK厅、歌舞厅；规范中小学、幼儿园周边文化市场，依法查处非法出版物、低俗物品；依法取缔中小学、幼儿园周边非法图书摊点。
市市场监管局负责加强对中小学、幼儿园周边食品经营场所的监督管理，保障食品安全。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各县（市、区）政府（管委会）、市政府有关部门要将主城区及县城中小学幼儿园周边治安秩序提升工程作为服务民生大局和维护公共安全的一项重要内容来抓，制定工作方案，细化任务目标，明确职责分工，加强人员力量配备，及时协调解决问题，有力有序推进，确保任务明确、职责清晰、协调有力、运转高效，将工作抓紧、抓实、抓出成效。
（二）加强联防联动共治。各县（市、区）政府（管委会）、市政府有关部门要牢固树立“一盘棋”思想，强化协作配合，加强联动共治，在指挥调度、信息沟通、应急联动等方面形成整体合力，加强对涉及本地校园安全的各类苗头性情况信息、线索的收集和梳理分析，制定区域性校园安全风险清单，加强情况报告和通报，着力构建中小学、幼儿园安防建设管理联防联动机制，切实提高对涉校案事件及苗头提早发现、有效防范、迅速处置的能力和水平。
（三）开展联合督导检查。各级领导小组要建立联合督导检查机制，组成联合督导组对工作推进情况进行检查督导和评估通报。一要加强对校园安全防控措施落实情况的监督、检查，重点对推进校园安全防范达标建设情况开展集中检查，对领导不重视、措施不落实的单位，及时提出处理意见，适时予以全市通报。二要将近年来发生过重大涉校案事件的地方和学校作为重点加强专项督导，对安全隐患较多、安全事件频发的，采取通报、约谈、挂牌督办等方式督促限期整改，对因工作不力导致校园发生重大恶性案件、群体性事件和安全事故的，实行一票否决，并依法依规追究相关责任人的责任。
（四）加强经费保障和政策支持。各县（市、区）要结合义务教育薄弱环节改善与能力提升工作，将校园安全建设尤其是安全防范达标建设资金需求纳入地方财政预算，按规定统筹上级财政相关资金和地方预算资金，加大校园安全防范建设经费投入。要坚持问题导向，对影响校园安全的重点难点问题，及时提请党委、政府专题协调解决，为做好校园安全工作提供有力的政策支持和资金保障。
（五）加强信息反馈和经验推广。各级各部门要善于发现先进典型，认真总结提炼工作中的经验做法、成型安保模式、突出成效等，带动提升本地校园安全工作整体水平。市公安局、市教育局将及时选树先进典型，在全市推广经验做法。各县（市、区）和成员单位要于x月xx日前将本单位的工作方案报送至市领导小组办公室。每月xx日前，报送本月工作情况及工作成效数据，发生的重大案事件和重要情况要随时报送。
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