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农业供给侧结构性改革2021年工作方案
时间:2021-03-29 20:55:36 网站:文库114

农业供给侧结构性改革2021年工作方案

  一、发展目标

  xxxx年是市政府系列三年行动计划的收官之年,必须深入推进农业供给侧结构性改革,着力实现科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业发展目标,基本形成农产品高质量供给体系,为全面建成小康社会奠定坚实的产业基础,加快推动全市由农业大市向农业强市转变。

  ----农产品有效供给能力显著增强。粮食总产力争达到xxx.x亿斤以上,猪存栏达到xxx万头以上,生鲜乳产量达到 xx.x万吨,特色作物种植面积达到 xxx万亩,打造 xx个特色农业精品示范基地。

  ----科技支撑能力显著增强。农业创新驿站达到 xx个,农业科技进步贡献率达到 xx%以上,耕种收综合机械化水平达到 xx%,主要农作物良种覆盖率保持在 xx%以上。

  ----绿色发展能力显著增强。主要农作物化肥、农药利用率达到 xx%以上,畜禽粪污资源化利用率达到 xx%以上,秸秆综合利用率保持在 xx%以上

  ----品牌影响力显著增强。省级农产品区域公用品牌累计达到xx个以上,农业领军企业品牌达到x个,主要“菜篮子”产品京津市场占有率进一步提高。

  ----质量安全保障能力显著增强。农业标准化生产覆盖率达到 xx%以上,农产品抽检合格率稳定在 xx%以上,绿色、有机、地理标志农产品达到xx个。

  二、重点工作

  (一)保障重要农产品有效供给。一是以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点区域,建设高标准农田xx万亩,达到 xxx万亩。大力推广小麦节水品种及稳产配套技术、绿色高质高效集成技术,确保粮食总产xxx.x亿斤以上。二是加快生猪产业转型升级,推进生猪养殖向规模化转移。重点抓好总投资投资xx.x亿元的馆陶牧原农牧有限公司百万头生猪项目、投资x亿元的唐人神集团所属xx美神养猪有限公司年产xx万头商品苗猪项目、肥乡区双胞胎集团生猪产业链田园综合体项目和魏县投资x.x亿元的铭锐公司年出栏xx万头生猪等项目,力争在xxxx年基本建成或有较大进展。三是聚焦特色优势农产品,新增特色产业xx万亩,其中新增蔬菜面积x万亩,新增特色高端水果面积x万亩,新增优势道地和药食同源品种x万亩。四是全面支持君乐宝公司在大名县投资x亿元的乳制品加工厂项目和投资x亿元、存栏奶牛x万头的牧场项目。全市生鲜乳产量达到xx.x万吨。(责任处室:种植业处、特色产业处、畜牧业处、农田建设处)

  (二)科技农业。一是完善科技服务体系。依托省级现代农业技术体系创新团队,完善县级专家团队、乡镇科技服务队、村级技术指导员服务体系,加快农业科技成果转化落地,推动科技服务到产业到村。二是推广农业创新驿站。与京津冀农业科研院所深度合作,打造集科研、孵化、中试、应用、推广于一体的现代农业科技创新高地,为县域特色优势产业发展提供集成服务,农业创新驿站达到 xx个。三是建立健全科技试验示范网络。建立健全市、县(农场)、乡、村四级农业科技试验示范网络,发挥示范引领作用,全市共建设省级示范基地x个,县级示范基地xxx个。四是深入开展农村“双创”活动。实施新高素质农民培育工程,开办农业大讲堂,xxxx年培训高素质农民xxxx人以上,举办农业大讲堂xx期以上。(责任处室:科教处、市场信息化处)

  (三)绿色农业。一是推进节水节肥节药。加大地下水超采综合治理力度,在深层地下水严重超采区实施季节性休耕和旱作雨养项目,在地下水超采的井灌区推广小麦节水品种及配套技术推广补贴项目,发展高效节水灌溉,推进农业节水。巩固化肥农药减量增效成效,化肥总量控制在xx万吨以内,农药施用总量控制在xxxx吨以内,全力推进绿色防控、统防统治,主要农作物化肥、农药利用率达到 xx%以上。二是推进农业废弃物资源化利用。开展畜禽粪污资源化利用行动,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到 xxx%,畜禽粪污资源化利用率达到xx%以上。加快推进秸秆收储运体系建设,全市秸秆综合利用率保持在xx%以上,其中离田利用率提高 x个百分点、达到 xx.x%。建立废旧地膜回收利用体系,农膜回收率达到xx%以上。三是实施耕地保护提升工程。加强中低产田改造,开展农用地治理修复试点,通过土壤改良,培肥地力,有效改善土壤环境,耕地地力平均提升x.x个等级以上。(责任处室:资环处、种植业处、畜牧业处、水产处、农田建设处)

  (四)品牌农业。以特色农产品优势区为基础,重点打造x-x个省级区域公用品牌、x-x个市级区域公用品牌,提升现有区域品牌和企业品牌的影响力。一是充分发挥新型农业经营主体在品牌建设中的主体作用,积极引导农业产业化龙头企业、农民合作社示范社、示范性家庭农场等市场主体申请注册商标,培育发展自主品牌。二是提升品牌创意设计。组织我市农产品品牌企业参加“xx省品牌农产品创新创意设计大赛”,帮助品牌主体挖掘品牌文化、创新品牌设计,提升品牌形象和价值。三是开展全方位宣传。集中在央视黄金时段、xx高铁站等投放xx品牌广告,集中宣传我市品牌形象;组织农产品企业参加xx品牌节、省市农产品品牌评选、我为家乡农产品品牌代言等系列活动,讲好xx品牌故事,加强面向社会大众宣传推广。四是拓宽产销对接渠道。组织参加xx品牌农产品牌产销对接、xx农产品品牌万里行等活动,拓建我市农产品品牌在一线城市展销窗口,配合省厅与阿里、xx、特优农品、农交汇等电商平台战略合作,支持品牌主体上线,开设“金牌”店铺,举办促销活动,打通线上线下产销对接主渠道,发挥引领带动作用。(责任处室:市场信息化处)

  (五)质量农业。一是提升标准化生产水平。对照国际先进标准,无标建标、有标提标,组织制修订省级农业地方标准 x项以上,完善特色优势农产品标准体系,特色农产品优势区、现代农业园区、规模农业经营主体实现标准化生产全覆盖,全市农业标准化覆盖率提高 x个百分点、达到 xx%。二是强化农产品质量安全监管。加大“双随机”抽样力度,确保监测品种和范围全覆盖,达到市级全年监测农产品 xxxx批次以上。强化全过程农产品质量安全监管,实现农产品质量安全县全覆盖,全市农产品抽检总体合格率保持在 xx%以上。三是推进农产品质量安全追溯体系建设。依托省级监管追溯平台功能,全面落实农产品质量安全追溯“六挂钩”机制。以蔬菜、水果、鲜禽蛋、水产品为重点,健全食用农产品合格证推进机制,推动产地准出与市场准入相衔接,逐步实现食用农产品“从农田到餐桌”全程追溯管理。(责任处室:农安处)

  三、创新举措

  (一)聚焦结构调整,优化区域布局。全面落实“一减四增”要求,以“四个一百”工程为突破口,大力推进农业结构调整示范区和农产品加工产业集群建设,加快形成连片开发、规模经营、龙头带动、融合发展的现代农业新格局。一是发展休闲农业,着力打造提升x条省级农业精品旅游线路,重点打造馆陶县粮画示范区、永年区广府古城湿地农业休闲示范区等x个省级休闲农业示范区,全市培育打造xx个休闲农业示范区。二是依托特色农产品优势区和现代农业园区,紧紧围绕特色主导产业,打造 xx个规模种植业示范区。其中,x个特色优势粮油规模种植示范区, x个蔬菜规模种植示范区,x个梨产业规模种植示范区,x个中药材规模种植示范区。三是立足产业基础,着力提档升级, 发展规模化、标准化养殖场,做强做大做优畜牧产业,重点打造x个规模养殖示范区。其中,x个生猪规模养殖示范区、x个奶牛规模养殖示范区、x个蛋鸡规模养殖示范区。四是大力推进农产品加工产业集群建设,引导农产品加工就近就地转化增值,重点培育发展鸡泽县辣椒及食品加工、大名县小麦加工等x个年销售收入超xx亿元的农产品加工产业集群,力争打造x个以上年产值超xx亿元的农产品加工产业集群。五是鼓励各(县、市)区充分挖掘当地特色资源优势,打造x个县级农业结构调整示范区和x个区域性农产品加工集群。(责任处室:种植业处、特色产业处、畜牧业处、水产处、产业化办)

  (二)聚焦精品打造,提高核心竞争力。按照“十个一”(一个产品、一个特优区、一个园区、一个龙头、一个品牌、一套标准、一支队伍、一个方案、一个专班、一套支持政策)路径, 集中力量打造高端农产品。重点打造 x个左右“大而精”、x个左右“小而特”精品示范基地,其中,粮油x个、特色产业x个、渔业x个。推行“环境有监测、操作有规程、生产有记录、产品有检测、包装有标识、质量可追溯” 的全程质量控制模式和全链条质量安全监管模式,构建更高质量、更强竞争力、更有效益、更可持续的绿色优质农产品供给体系。(责任处室:发展规划处、农安处、种植业处、特色产业处、水产处、农推中心)

  (三)聚焦薄弱环节,补齐发展短板。一是提升农业产业化经营水平。大力开展农业招商工作,积极组织企业参加全省农产品加工业发展大会等活动,力争全市签约亿元以上大项目x个以上,完成招商引资xx亿元以上。做好招商项目跟踪指导服务,确保项目早落地、早建设、早竣工、早投产。开展市级重点龙头企业监测认定,积极推荐企业申报省级重点龙头企业,xxxx年省级以上农业产业化重点龙头企业力争达到xxx家以上,重点打造x家省级创新型农业产业化龙头企业。二是推动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设。围绕我市的特色农产品优势区,支持永年区、鸡泽县建设农产品骨干冷链物流基地。围绕蔬菜、水果两类鲜活农产品,支持县级以上农民专业合作示范社和示范家庭农场建设节能型通风贮藏库、机械冷库、气调贮藏库存以及配套设施建设。三是推进农业社会化服务发展。创建农业生产托管服务品牌,培育省级示范托管组织 xx 家、托管服务品牌x个、托管服务示范县 x个。四是探索金融支农平台建设。整合特色产业风险保障措施,探索建立保障机制,推动农村金融服务实现新突破。(责任处室:市场信息化处、产业化办、农经处、财务审计处)

  四、保障措施

  (一)完善工作机制。市级协调区域内特色农业精品示范基地、农业结构调整示范区、农产品加工产业集群等建设,督导、统计各县(市、区)三年行动计划完成情况。县级对市场主体及时推送政策信息、技术信息和产品产销信息,及时协调解决存在问题。(责任处室:发展规划处)

  (二)压实各级责任。根据省级统一部署,各县(市、区)结合本地实际,梳理三年行动计划中各项任务目标完成情况,查找差距,建立工作台账,明确重点任务与责任主体,逐项明确责任单位、责任领导、责任人、完成时限,确保三年行动计划按时完成。每季度向省农业供给侧结构性改革工作领导小组办公室报送工作推进情况。(责任处室:发展规划处)

  (三)加大资金支持。继续整合市级财政预算和中央、省转移支付资金支持农业科技创新、绿色生产、品牌建设、质量安全追溯等重点任务。鼓励各县(市、区)优化财政支农资金投入机制,上下结合、形成合力,提高“四个农业”发展水平。(责任处室:财务审计处)

  (四)强化典型示范。根据全市不同地区、不同类型农业发展特点,深入挖掘在科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业推进过程中涌现出的典型案例,总结先进做法,提炼创新经验,在全市范围内推广。(责任处室:发展规划处)

  (五)强化督导考核。坚持定期调度、巡回指导、半年小结、年终考核,做到考核精准化,注重考核过程、考核结果,确保压力层层传导到人,逐项落实到事,促进各项工作落地见效。(责任处室:发展规划处)

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