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开展国土绿化行动全县实施方案
时间:2021-03-30 17:16:37 网站:文库114

开展国土绿化行动全县实施方案

  为深入贯彻落实省委、省政府“大规模开展国土绿化行动”的决策部署,顺利完成省级森林城市创建目标,进一步改善全县生态环境,提升空气质量,营造天蓝、地绿、水净的美丽家园,按照县委、县政府的安排部署,xxxx年度春季全县继续开展“绿美xx”攻坚行动,制定如下实施方案。

  一、指导思想

  以习近平新时代生态文明建设思想为指导,坚持生态优先,绿色发展理念,通过政府主导、市场运作、项目带动、社会投入、全民参与的机制模式,推动全县造林绿化工作高质量发展,加强林木抚育管护和森林质量精准提升,全力助推乡村振兴战略实施,创建省级森林城市,加快建设生态xx。

  二、任务目标

  xxxx年度春季,全县计划完成营造林任务xxxxx亩,其中营林抚育xxxxx亩,人工造林xxxx亩,重点实施村庄绿化、城区绿化、水系廊道绿化、宜林地和农田林网建设、国有林场绿化、“四个生态”建设、经济林基地建设、林下经济与花卉产业建设、森林资源目标责任制建设等造林建设,推进县城周边、国省干道、重点村庄等区域绿化美化,发展壮大林果产业,促进全县森林资源稳步提升,生态环境明显改善,xxxx年x月底前顺利通过省级森林城市验收。

  三、建设重点

  (一)村庄绿化

  按照“全面部署、突出重点、分类实施”的原则,结合引水入坑、建塘造园、农村人居环境整治和“森林乡村”创建工作等重点工程,集中力量、优势先行、因地制宜、改造并重,大力开展村庄绿化,对全县村庄按照示范村、提升村、达标村三个类别全力推进,对村内庭院、适宜绿化街道、闲隙地、空宅基、坑塘、河渠、公共休闲地、小广场应全部进行高标准绿化,实现应绿尽绿,村庄绿化覆盖率达到xx%以上。乡镇要充分利用美丽乡村优势、考虑区域特征,结合自身条件和“空心村”治理,因地制宜、因势利导,突出乡镇特色,至少打造一个生态公园和新增x个精品示范村,打造成片连线的村庄绿化格局,各乡镇形成自身的绿化观摩圈,乡镇之间就村庄绿化观摩圈相互协调,形成全县村庄绿化观摩圈,结合人居环境整治,实施单独考核。(责任单位:各乡镇)

  (二)城区绿化

  建设实现出门见园、城在园中,园中见绿,处处皆景,人与自然和谐共生的生态效果,通过见缝插绿、建设一批小游园和口袋园,xxxx年度春季完成xx亩绿化任务。县住建局将绿化实施方案报xx县国土绿化指挥部办公室。(责任单位:县住建局)

  (三)水系廊道绿化

  水系绿化

  大运河沿线乡镇,要围绕大运河发展,提前谋划,规划好、落实好大运河绿廊工程。按照河长制要求,县域内所有河渠绿化完成全覆盖。漳河、卫河两侧大堤绿化由河务局负责;城区段河渠绿化由住建局负责,县域内其余河渠绿化由农业农村局负责;河渠两侧宜林地范围内全部绿化到位,实现应绿尽绿,完成xxx亩绿化任务。河务局、农村农业局将绿化实施方案报xx县国土绿化指挥部办公室。(责任单位:县河务局、县住建局、县农业农村局及有关乡镇)

  高速、国省干道、县乡道路绿化补植

  依托高速、国省干道、县乡道路打造绿色生态防护网,在确保原有林带森林资源不减的前提下,实施质量提升工程。道路两侧新造林地块是耕地的,按照高速、国省干道绿化宽度不超过x米,县、乡道路不超过x米的标准进行绿化;道路沿线不涉及耕地的,绿化宽度依据当地实际和有关规定执行,科学选择常绿、长寿和彩叶树种,打造多树种、多层次、多色彩的生态防护林网。

  (x)高速两侧绿化补植。大广高速和邯大高速,在原有林带管护的基础上,道路两侧进行提档升级,原有绿化公司负责补植补造,提档升级和后期养护,完成xxx亩绿化补植任务。(责任单位:县自然资源和规划局,相关乡镇)

  (x)国省干线公路绿化补植。界内补植由县交运局负责,完成xxx亩绿化任务,县交运局将绿化实施方案报xx县国土绿化指挥部办公室。界外补植由自然资源和规划局和各相关乡镇督促种植大户进行补植到位,完成xxx亩绿化任务。(责任单位:县交运局,县自然资源和规划局,相关乡镇)

  (x)县乡道路绿化补植。界内补植由县交运局负责,完成xxx亩绿化任务,县交运局将绿化实施方案报县绿化委员会办公室。界外补植由自然资源和规划局和各相关乡镇督促种植大户进行补植到位,完成xxx亩绿化任务。(责任单位:县交运局,县自然资源和规划局,相关乡镇)

  (四)宜林地和农田林网建设

  各乡镇政府为造林主体,xxxx年度春季对辖区范围的宜林地摸清底数,挂图督战,除xx镇、营镇乡完成xxx亩绿化任务外,其余乡镇需完成xxx亩绿化任务。依托乡村道路、田间路,在道路两侧x米范围内,按照“一路两沟四行树”标准,建设高标准农田防护林网,由农村农业局负责,xxxx年度春季完成新建和改造控制面积xxxx亩、农田林网建设面积xxx亩的绿化任务。农业农村局将农田林网建设实施方案报xx县国土绿化指挥部办公室。(责任单位:各乡镇、县农业农村局)

  (五)国有林场绿化

  以常绿长寿、百年大树、珍稀树种、木材价值为目标,进一步优化树种结构,增长森林资源,对未造林地块全面开展生态化建设,对造林质量不高、管护不到位、树龄老化的地块,实施森林质量精准提升。继续对中林区和南林区完成改造xxx亩。继续推进县义务植树基地建设,加强全民义务植树的积极性。(责任单位:县自然资源和规划局)

  (六)“四个生态”建设

  按照创建省级森林城市的标准,扎实开展绿化工作,大力推广垂直绿化、屋顶绿化、花箱绿化、阳台和室内摆花养草,构建立体型、复合型绿色空间,建设生态单位、生态校园。对全县的厂区、生态地面停车场开展绿化工作,建设生态厂区、停车场。(责任单位:县教体局、县经济开发区、县住建局、县综合执法局及相关部门、乡镇)

  (七)经济林基地建设

  以调整农业结构、打造特色优势产业为抓手,结合乡镇区域林果特色,对因严重沙化、地形不利、土壤瘠薄而荒闲的耕地,大力发展核桃、板栗、红枣、黑枣、柿子、花椒、文冠果、元宝枫等抗旱耐瘠特色农产品,建设特色林果示范园。(牵头单位:县农业农村局、县自然资源和规划局,责任单位:各乡镇)

  (八)林下经济与花卉产业建设

  各乡镇要因地制宜,通过招商引资吸引社会资本投入等方式,在林药、林养、林菌、林油、林果、林花和森林旅游等方面,科学选择林下经济发展的区域、种类和模式,进行林下经济与花卉产业建设。积极争取上级资金大力发展林下经济、花卉产业。(牵头单位:县自然资源和规划局,责任单位:各乡镇)

  (九)森林资源目标责任制建设

  乡镇政府是本辖区森林资源管理主体,全面加强森林抚育管理,因管护不利发生林木大面积死亡、火灾等重大情况,按有关规定实行问责;

  乡镇政府应及时报告重大森林病虫害情况,如因未上报而导致本辖区内疫情大面积发生的情况,按有关规定实行问责;

  监督、管护不利导致本辖区内发生滥砍、盗伐重大事件、违法占用林地较多等情况的乡镇,按有关规定实行问责;

  全面实施全域内施工地、裸地、加油站周边、湿地、宜林地绿化;

  自然资源和规划局负责全面督导营林抚育落实。

  各乡(镇)人民政府、相关部门、国有林场认真贯彻执行。

  四、进度安排

  (一)准备阶段(xxxx年x月xx日前)。有关部门做好方案制定、责任分工、宣传发动、苗木采购等各项工作,确保造林绿化顺利实施。

  (二)春季攻坚阶段(xxxx年x月xx日—x月xx日)。利用春季造林的黄金季节大力开展义务植树、造林绿化攻坚月等活动,完成造林xxxx亩。

  (三)春季验收阶段(xxxx年x月x日—x月xx日)。x月x日前,各责任单位对造林情况进行自查,并上报县国土绿化指挥部。由自然资源和规划局对各责任单位春季造林完成情况及创森指标逐项进行考核验收,对达不到创森指标的进行问责。

  五、保障措施

  (一)组织领导、压实责任。为加强造林绿化(创建省级森林城市)工作的领导,成立由县委书记任政委、县长任指挥长,相关领导任副指挥长,县自然资源和规划局、财政局、住建局、交运局、农业农村局、河务局、公安局等有关单位为成员的xx县国土绿化指挥部,指挥部办公室设在县自然资源和规划局(林业局),主任由自然资源和规划局主要负责同志兼任。有关单位要成立相应的领导机构与创森工作专班,各乡镇党政主要负责同志和有关单位主要负责同志为第一责任人,全面实施林长制,加强对辖区范围内绿化(创森)工作的领导,各有关单位在造林动员会后x天将绿化(创森)实施方案上报到xx县国土绿化指挥部办公室。自然资源和规划局按照职责划分和年度计划安排牵头抓好,加强技术指导和督导检查,统筹推进绿化整体工作;住建、综合执法部门负责主城区建成区绿化工作;交通运输部门负责管辖路界范围内绿化(创森)工作;水利部门负责河渠堤坝两侧绿化(创森)指导协调工作;乡镇负责本辖区绿化(创森)工作。

  (二)严格标准、确保成效。各乡镇要科学制定造林绿化方案,严格按照造林技术规程进行施工。造林前,统一定点划线,使苗木规范整齐,根据任务量大小,提前安排苗木。造林期间,自然资源和规划局要安排专业技术人员对各乡镇的苗木准备、整地挖坑、栽植标准、抚育管护等各个环节进行技术指导,严把质量关。积极推广应用先进适用的绿化机具,大力推广抗旱造林技术、低质低效林改造等实用技术。科学选择林种、树种,因地制宜、适地适树,合理配置造林密度,推广良种壮苗,提高乡土树种、珍贵树种的绿化比重,精准提升造林质量,努力把每一项造林绿化工程都建成精品、样板工程。

  (三)创新机制、政策推动。建立“政府出资、项目补助、社会引资”的多元化投资机制。政府把造林绿化作为一项重要的公益事业和基础产业,按照财政收入增长比例逐年增加财政投入,林业部门积极争取造林绿化项目、以奖代补造林项目、省市重点造林绿化项目。按照“谁造林、谁所有、谁经营、谁受益”的原则,推广大户造林、公司造林和合作造林模式,积极培育家庭林场、龙头企业等新型造林经营主体,鼓励社会资本通过市场化运作方式投入造林绿化。严禁耕地非农化,造林过程中各乡镇、有关单位要根据各自承担的造林绿化任务,就涉及的造林地块征求自然资源和规划局意见,确保造林绿化用地合法合规。

  (四)广泛宣传、提高认识。要大力开展造林绿化宣传活动,充分发挥电视、报刊、广播、网络等各类新闻媒体的作用,宣传造林绿化和创建省级森林城市的重要意义,全方位、大力度、多视角地报道工作进展情况,及时宣传推广先进典型,营造植绿、爱绿,人人参与造林绿化的良好氛围。

  (五)强化督导,严格奖惩。造林期间,各任务单位每天上报进度,每周五统计造林进度,首次排名后三位的,予以通报批评;连续两次排名后三位的,予以黄旗;连续三次排名后三位的向县委、县政府做出书面检查并问责。由县领导带队进行定期、不定期观摩,观摩结果通报全县。各造林主体在春季造林结束后,向指挥部申请验收。逾期不申请验收的,造林核实进度计为零。申请验收的,特别是村庄绿化等重点工程,严格按照省、市标准进行专项检查,对未完成任务或建设标准低的乡镇进行通报批评,并责令整改。

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