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一、适用范围
本预案适用于境内外恐怖组织或恐怖分子在我县境内实施恐怖袭击，危害或危及国家利益、公共安全和公众生命财产安全引起社会公众恐慌的恐怖袭击事件。
本预案适用于严重刑事犯罪分子采取爆炸、投毒、放火等极端暴力手段，针对重要党政机关、公众聚集区域或正在使用的公共汽车等交通工具实施犯罪，在短时间内造成人员大量伤亡、公私财物遭受的损失特别巨大、后果极其严重的案件。
二、处置原则
在县委、县政府的统一领导下，坚持统一指挥、快速反应、分级负责、主动进攻、协同作战、顾全大局的工作原则。当接到涉恐涉暴犯罪活动的报警后，县公安局要按照预案设定的各项任务和职责分工，迅速在第一时间作出反应，赶赴现场开展先期处置等工作，尽可能地采取各种有效措施，最大限度地控制和减少人员伤亡及财产损失，摧毁恐怖组织，抓获犯罪嫌疑人。
三、组织机构
（一）指挥机构
县政府成立反恐防暴应急处突指挥部，政府副县长、公安局长齐爱军任指挥长，公安局副局长霍运生为常务副指挥长，公安局领导班子其他成员为副指挥长，公安局各单位主要负责人为成员。指挥部下设办公室，办公地点设在县公安局指挥中心（反恐怖工作协调小组办公室），办公室主任由公安局指挥中心主任xxx兼任。
（二）处突力量
第一梯队
负 责 人：县公安局特巡警大队长 xxx
责 任 人：xx镇派出所所长 xxx
x街镇派出所所长 xxx
xx乡派出所所长 xxx
xx乡派出所所长 xx
人员部署：共xx人，公安局特巡警大队xx人，城区四所xx人。
要求：主城区备勤警力第一时间赶到现场。特巡警大队集中备勤警力xx人，着特警服（戴帽子），佩戴单警装备，携带处突必要装备，特巡警大队巡逻车。城区四个派出所各x人，着执勤服（戴帽子），佩戴单警装备，各类应急装备（各辖区派出所配发），辖区派出所各一辆警车。
视频监控：视频监控中心接到指挥部下达处突指令，马上视频调度案（事）发地段视频监控情况，通过对讲系统及时向指挥部和现场处置负责人报告。
第二梯队
负 责 人：公安局当日值班局领导
责 任 人：当日值班备勤人员
人员部署：公安局机关备勤人员（xx人），除城区x个派出所外其它xx个乡镇派出所各x名备勤警力（xx人）
要求：机关备勤人员听到楼宇广播后，x分钟内着执勤服（戴帽子）并携戴单警装备在一楼大厅完成集结，特巡警大队、刑警大队、治安大队各一辆大中型车辆（配司机）立即到公安局后院待命，待公安局值班领导发令后，统一乘车赴现场开展工作。
xx个乡镇派出所备勤警力在指挥中心下达指令后，迅速着执勤服（戴帽子）佩戴单警装备，以及各类应急装备，各自乘坐本所警车赶赴现场。
（三）应急响应
预测将要发生或发生涉恐涉暴突发案事件时，县公安局指挥中心可调集警力先期处置，同时报指挥部指挥长，根据指示启动处置预案，向各成员单位下达处置指令。
指挥长、副指挥长接报后，必须第一时间赶赴现场，成立现场处置指挥部。现场指挥部成员由公安局指挥中心、政治处、装财科、纪委督察、刑警大队、治安大队、特巡警大队、交警大队主要负责人组成，指挥现场警力、装备开展专业处置工作，及时将现场情况报县委、县政府、市公安局指挥中心。
四、现场处置
（一）职责分工
指挥调度组
组 长：县公安局指挥中心主任 xxx
副组长：县公安局指挥中心教导员 xxx
警力配置：公安局指挥中心。职责任务：负责执行反恐防暴应急处突指挥部决定，及时下达各项处置指令；归口做好情报信息上传下达，及时做好各项综合协调工作；对执行指令情况进行督导，保证警令畅通。
现场处置组
组 长：当日公安局值班局领导
副组长：公安局特巡警值班副大队长
警力配置：处突力量一、二梯队
职责任务：按照指令迅速赶赴事发现场，及时了解发生事件的原因，对事件性质、影响程度作出初步研判，连同现场情况向现场处置负责人报告；封锁控制中心现场、维护现场秩序、疏散群众、抢救伤员；对现场情况采取拍照、录音、录像等手段及时收集固定证据，对现场煽动聚众闹事、无理取闹或实施打、砸、抢、烧等破坏活动的挑头人员经现场处置负责人同意后实施抓捕。
情报信息组
组 长：县公安局指挥中心主任 xxx
警力配置：县公安局特巡警大队、国保大队、网安大队、情报中心有关人员。
职责任务：负责情报信息的收集、研判、反馈；对接收、发现和了解到的人员聚集，可能滋事信息或突发群体性事件信息的风险系数、发展趋势进行分析、预测、判断后，依照群体性事件级别的量化标准向指挥部报告。
抢险救援组
组 长：县消防救援大队长xxx
警力配置：县消防救援大队
职责任务：按照指挥部指令要求携带消防器材赶到指定地点待命；应急处突期间，负责突发性事件处置过程中的各类抢险救援工作。
交通保障组
组 长：县公安局党委委员 xxx
副组长：县交警大队大队长 xxx
警力配置：县交警大队
职责任务：组织力量维护交通秩序，禁止无关车辆从现场通行；指挥到达现场的处置车辆正确停靠；在处置车辆通行的交通沿线进行疏导，确保道路交通畅通，根据现场指挥部的指令和案情的需要，在一定区域范围内实施交通管制。
通讯保障组
组 长：县公安局指挥中心主任 xxx
警力配置：指挥中心有关负责人员。
职责任务：完善移动指挥车建设，保证能够随时用于移动指挥；对参战单位的无线通信情况及设备、工具进行清理，做好现场通信保障。
后勤保障组
组 长：县公安局副局长 xxx
副组长：县公安局装财科科长 xxx
警务配置：装财科全体。
职责任务：负责安排处突民警的餐饮、住宿；负责装备必要的防护、搜排爆和抢险救援器材，配齐必要的检验、鉴定和监测设备，配备必要的特种武器、侦查技术装备和交通、通信管理工具，储备必要的抢险设备、物资和基本生活救援物资。
案件侦办组
组 长：县公安局局党委委员 xxx
副组长：县公安局刑警大队长 xxx
警力配置：刑警大队、法制大队及事发地派出所的警力
职责任务：迅速开展现场勘查，组织协调案件侦破，缉拿犯罪嫌疑人；部署收集有关刑事案件方面的情报信息，必要时联系市局刑侦部门取得技术支援；在处置工作完毕后，将处置情况及时报告县公安局指挥中心；公安局法制大队对证据收集进行指导，严格按照起诉、审判标准审核证据，确保办案质量。
舆情控制组
组 长：县公安局政治处主任 xxx
副组长：县公安局政治处副主任 xxx
警力配置：政治处、网安大队
职责任务：第一时间安排专人到达现场，进行现场情况收集，根据指挥部的统一指令，加强新闻媒体的协作联动，做好舆情引导工作；负责反恐防暴工作宣传报道和负面舆情处置，密集网上巡查，引导微博舆情。宣传报道活动和新闻稿件必须经总指挥部审核批准；网安大队加强对计算机网络的监控，注意发现和收集可能与重大刑事案件有关的信息；正确引导网上舆情，及时堵截、删除有害信息。
（二）处置方法及程序
先期处置：县公安局指挥中心接报警情后及时向当日值班公安局领导报告，经指挥长同意启动应急处置预案：
指挥部迅速调集第一梯队特巡警大队警力在x分钟内到达现场处置突发事件（农村地区按照指挥长要求时间到达）；
第一梯队城区四所警力在接到指挥部指令后，在x分钟内迅速集结，赶到现场处置突发事件；
第二梯队警力在接到指挥部调警指令后，在规定时间内迅速集结，赶到指定地点。
现场指挥部要根据现场实际情况，组织足够的力量维护现场秩序，实施对现场的封锁及警戒，形成包围圈，隔离人群，把守进出现场通道。
紧急疏散：第一时间到达的公安民警尽最大努力疏散人群，使受到恐怖灾害威胁的群众迅速离开现场，孤立和隔断中心现场；迅速控制、关闭受到威胁的车站、码头、大型商场、娱乐场所，紧急疏散滞留人群，协助抢救伤员。
围追堵截：县公安局指挥中心根据现场指挥部的指令，向相关派出所下达设点守卡指令。各守卡单位组织警力和装备在xx分钟内到达指定地点设卡，对车辆、行人开展武装检查。守卡工作中，各卡点围绕案发现场或犯罪嫌疑人逃跑线路开展有针对性的围堵，原则上对进入现场方向的车辆进行疏导，对出现场方向的车辆制造堵点开展查缉。
集中搜捕：发现犯罪嫌疑人踪迹后，处突力量迅速赶赴发现犯罪嫌疑人的区域，实施集中搜捕，形成包围圈，利用相关武器和仪器，控制犯罪嫌疑人逃跑的必经之路，实施抓捕。
专案侦查：刑警大队要随时有一定数量的机动力量处于战备状态，在需要时及时开展专案侦查，查清犯罪嫌疑人的落脚藏身处所，获取犯罪证据。
视频监控：县公安局有关单位特别是经文保大队、治安大队、网安大队要对事发区域各自管理的部门和重点部位的监控设施落实专人监控、保存证据；指挥中心要及时提取、妥善保存好录相资料；每个单位必须及时将收集到的监控情况上报现场指挥部。
新闻报道：按照及时主动、准确把握、正确引导、讲究方式、注重效果、遵守纪律、严格把关的原则，真实、客观、及时地发布相关信息。杜绝因谣言、夸大信息等造成的公众心理恐慌。充分发挥新闻媒体信息传递快、受众范围广等特点，做好维护社会稳定的工作。
应急处置结束：恐怖袭击事件被有效控制后，由现场指挥部提请上级部门批准，方可撤离现场。事发地派出所协助和配合当地政府做好伤亡人员及其家属的安抚工作，和恢复重建等后续工作。
五、纪律要求
（一）提高思想认识。各单位要高度重视涉恐涉暴案件、严重刑事案件以及突发性、群体性案事件对社会稳定造成的危害，一定要站在讲政治、讲大局，维护全县社会平安稳定、巩固共产党执政地位的高度，深刻认识预防和处置此类事件的重要性、必要性。
（二）强化工作保障。根据反恐防暴应急处突工作的需要，加强指挥、侦察、攻击、防护等反恐特殊装备的配备，建立训练有素、装备精良、规模适应的反恐防暴专门力量。
（三）夯实基础工作。加强旅馆、网吧、危爆物品管理，物建特情耳目，强化反恐防暴重点人群生活、工作场所和居住场所的管控。充分发挥情报信息研判的作用，强化控制发现能力，及时发现掌控涉恐防暴重点关注人员情况，严防漏管失控。
（四）完善巡防机制。加强日常值班备勤和巡逻防控，特别是加强对人员密集场所、重点部位和重要部门的巡逻；特巡警大队组建武装巡逻组，以步巡为主、车巡为辅，开展武装巡逻；公安局领导班子成员带头巡逻，边执勤边督查；公安局指挥中心就近调警、处警，巡逻民警就近处突、处警，形成快速反应的巡逻防控工作机制。
（五）严格纪律要求。各参战单位及民警必须严格执行工作纪律和工作规范，服从命令、听从指挥，协调行动，确保政令、警令畅通。平时要加强值班备勤，坚持领导带班，xx小时专人值班。战时行动要快速、果断。对于工作失职或失误者要严格追究责任。
（六）做好处突演练。要根据本部门的反恐防暴应急处突任务，组织开展快速出动、枪支使用、紧急救助、反劫持、现场交通维护等专业演练，提高处置能力。县公安局反恐办要组织开展综合性的处突演练。
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