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在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是加强学习型服务型创新型马克思主义政党建设的重大部署，是党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重大举措。市委常委会是全市经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设的领导核心，既是教育实践活动的组织者、推进者、监督者，又是教育实践活动的参与者、引领者、示范者，市委常委必须以更高站位、更高标准、更高要求开展教育实践活动。按照中央、省委确定的指导思想、目标要求、基本原则和方法步骤，结合市委《实施方案》的具体安排，市委常委会教育实践活动要坚持以党的十八大、十八届二中、三中全会精神为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，坚持把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终，坚持把反对“四风”问题贯穿始终，坚持把理论学习贯穿始终，坚持把即知即改贯穿始终，坚持把发挥示范作用贯穿始终，坚持把制度建设贯穿始终，带头深入学习，带头征求意见建议，带头查摆和剖析“四风”方面存在的问题，带头开展批评与自我批评，带头制定整改落实措施，带头进行专项整治，带头建立健全各项制度，着力解决群众反映强烈的突出问题，确保思想进一步提高、作风进一步转变、科学发展理念进一步深入、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立，切实做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、解决问题好一筹，为广大党员干部参加教育实践活动树立标杆。
二、方法步骤
市委常委会教育实践活动总体上服从全市的统一安排，从xxxx年x月下旬开始，利用半年时间基本完成，具体做好三个环节的工作。
（一）学习教育、听取意见
以“学以立德、知行合一”为主线，重点搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见建议，做到个人自学与集体学习相结合，以集体学习为主；多种形式学习与潜心精学读本相结合，以精学读本为主；面对面征求意见与多种形式征求意见相结合，以多种形式征求意见为主。
精心组织学习教育。把学习教育、思想理论武装放在第一位，在学习要求上做到“三定”，即定学习计划、定学习内容、定学习标准；在保障措施上做到“四落实”，即落实学习时间、学习对象、学习内容、学习效果。采取多种形式开展学习，突出“八学”：一是集体集中学。利用不少于xx天时间封闭式集中学习，系统学习中国特色社会主义理论基本问题，重点学习《党章》和《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》等党内规章制度，党的十八大和十八届三中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神和等文件精神，中央和省委关于群众路线教育实践活动的重要文件和有关讲话、党的光辉历史和优良传统、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《党政领导干部选拔任用工作条例》。通过学习，强化宗旨意识，增强群众观念。二是专题辅导学。观看中央领导同志或中央党校专家关于群众路线教育的讲座录像，邀请有关专家进行专题辅导讲座，市委主要领导同志为常委班子成员讲一次党课，在更高层面、更高水准上接受理想信念、党性党风党纪和思想道德教育。三是重温党史学。组织参观红西路军xx战役纪念馆等革命历史遗址，重温入党誓词，观看革命影片，深入了解党的奋斗史、创新史、建设史，学其法、究其义，以学党史促工作、保先进。四是典型引导学。重点学习《各地联系服务群众经验做法选编》和革命先烈、模范人物、时代先锋的先进事迹，弘扬先进精神，借鉴先进经验，增强为民服务的自觉性、主动性和实效性。五是警示教育学。重点学习《损害群众利益典型案例剖析》和全省违反中央八项规定典型案例通报，组织召开现身说法报告会，引案例为鉴，使警钟长鸣，力戒与群众对立的立场、观点和方法，切实做到知民情、解民忧、顺民心；强化“底线”意识，力戒不良习惯性思维、习惯性做法，以身作则、率先垂范，模范遵守党纪法规。六是专题交流学。坚持研究式、互动式学习，安排三天左右时间，交流学习心得，营造深入思考、探讨、争鸣的氛围，强化学习效果，深化学习成果。七是宣讲带动学。各常委结合本人学习体会，在联系点开展一次群众路线宣讲活动，重点宣讲中国特色社会主义理论、习近平总书记在中央教育实践活动工作会议上的重要讲话精神、开展党的群众路线教育实践活动有关要求等。八是个人主动学。将自学贯穿于教育实践活动全过程，各常委在原原本本完成规定篇目学习任务的基础上，按照全市教育实践活动安排的辅助读物，学习《世界社会主义五百年（党员干部读本）》、《党员干部的xx个群众观》、《为民务实清廉》等书籍。同时，根据经济社会发展需要和个人情况，精选法律、哲学、人文、生态、廉政等方面的篇目加以研读，丰富知识，提高素养。各常委要亲自写眉批、作笔记、谈体会，以学促“进”、以学促“查”、以学促“改”。
积极开展“大走访”活动。安排一周左右的时间，以集体访谈和个别走访的形式，组织常委深入基层、深入群众、深入一线，参加环卫清洁工作、乘坐公交车、参加农业生产劳动、排队就医问诊等体验活动，同时深入矿井、工厂车间、田间地头等生产劳作一线和贫困户、老复退军人、双联户、道德模范、身边好人等家中，体验普通群众生活、了解群众期盼，征询群众意见、接受群众教育。
深入基层调查研究。按照教育实践活动两手抓、两促进的要求，各常委深入教育实践活动确定的三个联系点和各自分管工作一线，开展调查研究。重点做好四项工作：一是深入进行调研。集中x-x天时间，针对今年全市经济工作会议和农村工作会议确定的目标任务，围绕如何加快发展接续产业和循环经济，促进资源型城市可持续发展；如何发展优质高效节水型特色农业，持续增加农民收入；如何更好地保障和改善民生，增进社会和谐；如何加强生态建设和环境保护，建设美丽xx；如何加强党的建设特别是基层组织建设，增强战斗堡垒作用等，带着问题、直面群众，深入思考、解剖麻雀。二是撰写调研报告。积极推动学习教育成果向实践转化，市委常委根据全市经济社会发展要求，结合工作分工，在深入调查研究的基础上，科学定位、合理选题，形成有依据、有分析、有观点、有思路的高质量的调研报告，以揭示本质、寻找规律、总结经验。三是召开调研成果交流研讨会。市委常委交流调研成果，以研求真、以研求新，促进学习研究与科学决策、解决问题、科学发展相统一，进一步理清工作思路。四是召开地企座谈会。市委常委班子与xx集团公司、八冶建设公司、各金融单位领导班子围绕深化地企合作召开座谈会，探讨合作重点和方向，寻求和达成发展共识，进一步强化“一家亲”整体观、“一体化”发展观、“一盘棋”大局观、“一条船”奋进观，形成共同助推全市经济社会科学发展、转型跨越的强大合力。
采取多种形式征求意见。坚持开门搞活动，多渠道、多形式、多层次，面对面、背靠背、心交心，广泛征求干部群众和社会各界对常委班子和个人的意见建议。重点做到“六个听”：一是干部意见发函听。在走访调研的基础上，由市委教育实践活动领导小组办公室向县区、市直部门、驻金单位和部分“两代表、一委员”书面征求意见建议。二是老同志意见上门听。市委常委按照工作分工和教育实践活动需要，按计划分别登门拜访离退休老同志，真心请教、诚心听取意见建议。三是基层意见蹲点听。市委常委到各自教育实践活动联系点，通过召开座谈会、个别访谈等形式，用老百姓听得懂的话面对面征求意见建议。四是党外意见专题听。组织召开党外人士征求意见专题座谈会，听取各民主党派、工商联和无党派代表人士的意见建议。五是热点意见随时听。各部门要从意见箱、信访案件、群众来访来信来电等多种渠道收集整理社会各界反映比较强烈的热点难点问题，整理后上报分管常委。六是网民意见专人听。在xx政府门户网、党建网、纪检监察网分别开设教育实践活动征求意见专栏，开通微信公众账号、官方微博，由专人负责收集整理网民意见建议。征求到的意见建议由教育实践活动办公室分门别类整理、原汁原味反馈常委班子或个人，为对照检查、开展批评、解决问题打好基础。
（二）查摆问题、开展批评
以“照镜对标、作风体检”为主线，对照习总书记提出的“四风”问题的xx种表现，梳理全市干部群众的意见建议，上下结合、精准聚焦，认真查摆常委班子和班子成员在“四风”方面的“流行病”、“地方病”、“衙门病”、“个体病”，深入进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评与自我批评。
对照要求找问题。结合班子、个人的思想和工作实际，对照党章、改进作风要求、先进典型、群众期盼、意见建议“五面镜子”，认真进行“五对照五查摆”，即对照党章，查摆理想信念、政治立场、组织纪律等方面存在的问题；对照中央八项规定、省委“双十条”规定和市委相关规定，查摆思想、学习、工作、领导、生活作风等方面存在的问题；对照先进典型，查摆思想道德修养等方面存在的问题；对照群众期盼，查摆宗旨意识、群众观念、亲民作风等方面存在的问题；对照征求到的意见建议，查摆为民富民和工作方法、效率等方面存在的问题，做到有则改之、无则加勉。
民主评议提问题。在全市群众路线教育实践活动工作会议上，省委督导组通过发放问卷调查表组织开展民主评议，征求干部群众对常委班子和个人在“四风”方面存在的突出问题的意见建议。省委督导组整理归纳并与干部群众个别谈话听取意见后，向市委常委会反馈，市委常委班子及个人研究、思考和整改。
常委谈心点问题。常委专题民主生活会召开前，市委主要负责同志与班子成员逐个谈心，班子成员相互谈心，点出存在的问题。各常委要围绕作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等方面，亲自撰写对照检查材料，提出整改措施；由市委主要领导牵头，组织起草常委班子对照检查材料。市委主要领导审阅班子成员的对照检查材料；省上领导同志审阅常委班子和市长的对照检查材料，并与书记、市长谈心谈话。同时，常委班子和个人的对照检查材料送省委督导组审阅，并根据督导组提出的意见建议进一步修改完善。
开展批评摆问题。召开市委常委专题民主生活会，请省上联系领导和省委督导组指导会议，市委主要负责同志通报常委会贯彻落实中央八项规定、省委“双十条”规定和征求意见情况，以及常委班子对照检查情况，常委班子成员进行个人对照检查发言。民主生活会坚持“团结—批评—团结”的原则，以整风精神开展积极健康的思想斗争，敞开思想、敞开心扉，既要进行深刻的自我批评，认真查摆作风方面存在的突出问题，深刻剖析问题症结和原因，明确整改的方向和具体措施，也要开展诚恳的相互批评，实事求是、出于公心、与人为善。各常委还要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，针对存在的问题，提出改进的措施和办法。
通报情况亮问题。市委主要领导主持召开通报会，通报常委班子专题民主生活会情况。会前，请省上联系领导和省委督导组审阅民主生活会通报材料，提出点评意见和要求。
（三）整改落实、建章立制
以“立足长远、健全机制”为主线，坚持边学习、边查摆、边整改、边实践、边总结，着力解决作风方面存在的突出问题，同时注意把省委要求、实际需要和新鲜经验结合起来，制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度，形成常委会加强作风建设的长效机制。
制定整改方案。常委班子针对“四风”方面存在的突出问题，研究制定整改方案和整改措施。整改方案和整改措施报省委督导组审阅。整改方案实行“一把手”责任制，切实做到逐项整改、及时落实。整改任务书和时间表向群众公示，整改方案和结果在一定范围内公布。
解决突出问题。坚持把解决“四风”问题贯穿始终，坚决正风肃纪，发现问题及时研究解决。对于能较快解决的问题，建立整改台账、落实整改责任、实行挂牌销号，尽快解决；对于一时解决不了的问题，向党员、干部和群众说明情况，逐步加以解决；对于一些深层次问题，注重从源头上加以解决。通过查摆解决问题，进一步提高市委常委会和市委常委反对“四风”、拒腐防变的能力，提高科学决策、民主决策的能力，提高解决问题、化解矛盾的能力，提高宣传群众、组织群众的能力。
健全完善制度。本着务实、简便、易行、管用的原则，抓紧修订完善、建立健全各项规章制度。一是健全完善工作机制。重点建立健全市委常委直接联系群众机制和畅通群众诉求反映渠道机制、体现群众意愿的科学民主决策机制、党委政府主导的维护群众利益机制、落实党的群众路线的干部选拔任用机制、科学发展业绩考核评价和干部作风状况考核评价机制以及强化基层基础、提升基层党组织服务群众能力机制。二是出台加强作风建设的具体制度和规定。主要是健全完善厉行节约、制止浪费制度，完善“三公”经费、公务接待、公务用车配备使用等管理办法，完善因公出国（境）管理规定，完善常委办公用房、住房、用车、秘书配备等工作生活待遇方面的制度等，同时强化制度落实措施，坚决维护制度的严肃性和权威性。
进行总结评议。报请省委督导组同意后，市委常委班子及个人教育实践活动于x月结束，市委常委会及常委负责指导全市的集中整改和专项整治活动。待召开全市教育实践活动总结大会时，对常委班子及个人开展教育实践活动情况进行民主评议，形成市委常委会开展教育实践活动总结报告，系统总结形成的实践成果、制度成果、理论成果，及时上报省委。
三、工作责任
市委常委会及成员要增强责任感和紧迫感，把开展好教育实践活动作为一项重大政治任务抓紧抓实抓好，切实做到“不虚”、“不空”、“不偏”，确保教育实践活动取得实效。
（一）靠实工作责任。市委常委会开展教育实践活动情况，要及时向省委教育实践活动领导小组办公室汇报，加强与省委督导组的联系和沟通。市委主要领导是第一责任人，全面负责市委常委会的教育实践活动。市委常委要发挥带头作用，在抓好自身教育实践活动的同时，加强对联系点的指导、督促、检查，努力使联系点成为教育实践活动的示范点，并通过上下联动、以点带面，引导和推动全市教育实践活动有序顺利开展。
（二）强化舆论引导。市委常委会要注重加强对教育实践活动的舆论引导，充分发挥报刊、广播电视、主流网站和专栏的作用，大力宣传群众路线的丰富内涵、精神实质和根本要求，宣传开展教育实践活动的重大意义，宣传教育实践活动的部署、要求、做法、经验成效，营造良好的舆论氛围，把教育实践活动不断引向深入。
（三）坚持统筹兼顾。坚持一手抓教育实践活动、一手抓改革发展稳定，正确处理教育实践活动与日常工作的关系，既要集中精力，认真开展教育实践活动，确保活动取得实效，又要妥善安排，通过教育实践活动推动各项工作的开展。市委常委既要承担起把教育实践活动领导好、把分管工作抓好的“双重责任”，又要重视教育实践活动取得好成果、分管工作取得好成果的“双重成果”，切实做到教育实践活动和正常工作两不误、两促进。
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