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以新环保法和大气环境污染防治“十条”为准则，以全力推进改善全县生态环境为目标，落实大气污染防治责任，下定决心，坚定信心，以疏促堵，科学禁烧，积极控制，齐抓共管，严格落实秸秆禁烧领导负责制，认真做好群众防火宣传教育工作，把防火工作做深做细做实，真刀真枪干一场，做到坚决兑现省会大气质量明显改善的承诺，让老百姓能够享受更多蓝天白云。
在防火工作中要施铁腕，出硬招，保持高压态势，全力以赴做好秋季秸秆禁烧工作，实现生态效益、经济效益、社会效益的全面提高，着力推进“两个环境”建设。
二、工作目标
各部门要坚持政府主导、部门联动的方针，按照“属地管理、分级负责、疏堵结合、标本兼治”的原则。在乡党委、政府的统一领导下，各部门要充分发挥职能作用，严格措施狠抓禁烧，面向群众大力推广秸秆的综合利用，要求对积存在路边、地边、村边、渠边、坑边的农作物秸秆做到有效清理，彻底消除焚烧隐患，确保我乡“不着一把火、不冒一股烟”。要切实加强防火工作调度，狠抓秸秆禁烧工作制度考核，确保全乡禁烧工作能够得到圆满完成。
三、工作步骤
今年秋季秸秆禁烧工作，从x月xx日起到xx月xx日止，分三个阶段进行。
（一）组织发动阶段（x月xx日――x月xx日）。全乡各村要按照禁烧工作宣传方案，进行全方位、高频次、多形式的宣传发动，组织好秸秆禁烧宣传“六个一”活动，即：召开一次秸秆禁烧工作动员会议，开展一次有影响的宣传活动，张贴一批宣传条幅、标语，印制一份禁烧通告、宣传手册，发动一批老党员秸秆禁烧看护队，组建一支秸秆禁烧宣传巡逻小分队，全面细致做好秸秆禁烧宣传工作，提高群众秸秆禁烧自觉性。在全乡营造浓厚的禁烧氛围。
各村要立即成立专门工作机构，制定有效工作制度，做到办公地点、人员、车辆、经费、责任、防火预案“六落实”，形成上下贯通、左右联动、行动迅速、运转高效的工作运行机制。要制定具体可行的实施方案，明确责任到个人，强化措施到工作。
（二）全面禁烧阶段（xx月x日――xx月xx日）。各村包村干部、村干部及所有防火人员要各司其责，保持积极、紧张的工作态度，坚持xx小时督导检查，对重点村、xxx国道、重点区域、重点地块严防死守，全力投入到禁烧工作中。乡秸秆禁烧办公室及禁烧巡逻队坚持昼夜巡视，对工作当中发现的任何问题要及时通知，立即纠正，及时汇报，实时处理，高效有序的开展本次防火工作。
四、工作措施
（一）加强组织领导。秸秆禁烧工作，事关大气环境质量，事关广大人民群众切身利益。为切实加大指挥调度力度，确保工作任务目标圆满完成，乡党委、政府成立以党委书记x同志任组长，郭晓明、钱喜增、陈新立、x、李拥军、张晓猛任副组长，x为常务副组长的西平乐乡秸秆禁烧工作领导小组，负责全乡秸秆禁烧工作的组织、指挥和协调；领导小组下设秸秆禁烧工作办公室，办公室主任由副乡长x同志担任，副主任由环保所长x同志担任，负责指挥部的日常工作。同时成立以乡干部、派出所干警为主力的应急预备队。各村也要成立相应秸秆禁烧组织领导小组，组长由各村支部书记担任，明确责任分工；制定秸秆禁烧及综合利用工作方案；绘制防火责任图（Ax纸），实行乡干部包村，村干部包片、包机、包户制度；全乡每个村都要在辖区内主要路口、重点区域设立秸秆禁烧指挥部x个以上，粘贴明显标志和宣传标语，配备灭火设施。每个指挥部设专职防火员x名，并佩戴标志，确保xx小时有人值班，白天巡回督查，夜间设点督导。发现着火点要及时采取有效措施及时进行处置，确保我乡秸秆禁烧工作顺利进行。要制定切实可行的禁烧防火预案，预案中要明确到每个地块的防火水源、具体责任人，每个工作人员都要熟知应急措施的启用程序和自己担负的任务。各村要加强本辖区农机收割管理，同时确保农机作业安全，加强宣传，农机安全作业xxx%。
（二）加大宣传力度，营造禁烧氛围。乡将按县秸秆禁烧工作办公室要求制定详细的宣传方案，强化宣传工作。各村要按照《方案》要求，广泛宣传秸秆禁烧工作，宣传环保法律法规，增强广大人民群众保护环境的观念。要加强社会监督，完善环境污染有奖举报制度，公布举报电话（乡：xxxxxxxx），支持、鼓励公众举报焚烧秸秆行为。乡宣传部门要积极宣传先进典型，推广好的经验做法，对焚烧秸秆的反面典型进行公开曝光，通过宣传教育营造浓厚的社会氛围，使秸秆禁烧工作变成广大农民群众的自觉行动。要按照县禁烧工作宣传方案的要求，结合我乡实际，采取入户发放“明白纸”、签订“禁烧保证书”、广播喇叭一天三广播、巡逻车重点区域广播、村街悬挂横幅、张贴宣传标语等多种形式，大力宣传今秋秸秆禁烧工作的极端重要性，做到家喻户晓、妇孺皆知，引导、教育广大农民群众改变耕作习惯，度过一个紧张、文明、祥和的收获季节，为维护群众切身利益，保护大气环境做出更大的贡献。
（三）严格督察考核，强化责任追究。各村和全体秸秆禁烧人员要按照县委、县政府的要求，继续强化落实秸秆禁烧工作逐级分包责任制和网格化管理责任制。认真落实“定人、定车、定任务、定职责、定目标”的“五定”要求，做到乡干部包村，村干部包户、包机、包地块。各村支部书记、村主任是本村秸秆禁烧第一责任人，对本村秸秆禁烧工作负总责。在全面禁烧阶段，包村干部必须到岗到位，对分包的责任区做到情况明确、精心安排、科学调度、严密布控，要确保“不着一把火，不冒一股烟”。禁烧阶段，所有禁烧工作人员都要坚守岗位，在节假日期间，一律不放假。
乡秸秆禁烧巡逻队要按照“有烟必查、有火必禁、有烧必报、渎职必究”的原则，进一步加强对破坏大气环境等违法行为的查处力度。乡党委、政府将采取严格的问责措施，对出现大面积焚烧现象，造成恶劣影响的，要严肃追究有关人员的责任。对工作懈怠、失职、渎职、发生大面积焚烧的，由乡纪委按照有关规定，从严追究主要领导和有关人员的责任。
如出现着火、冒烟焚烧秸秆现象，一经发现，将对本户按照《中华人民共和国大气污染防治法》、《xx省环境保护条例》、《秸秆禁烧管理办法》等法律法规，从重从快给予经济处罚。如该户拒罚和不配合执法的，由公安部门介入，进行立案查处；除对该地块责任人处以罚款外，对村支书、村主任、包片责任人按照乡党委、政府确定的处罚标准进行处罚，乡包村干部同奖同罚；如因出现着火、冒烟等现象被县以上部门发现并查处，对我乡造成严重影响的，将依照有关法律规定追究主要领导责任；情节严重的，将对主要领导予以免职处理，同时对包村干部和有关人员予以责任追究；该村年终不被列入本年度考核评先评优范围。各村包村组长、巡逻队长负责各村包村干部、巡逻队员考勤，并如实填写考勤表。
（五）建立完善奖惩机制。主要考核内容包括五个方面：一是各村对秸秆禁烧和综合利用工作的组织落实情况，重点考核机构是否建立，人员是否到位，特别是各村、各组的巡查力量是否到位，禁烧经费是否落实，此项考核占目标分值的xx%；二是各村的宣传发动情况，各类标语是否张贴到位，广播宣传是否按时播放，此项考核占目标分值的xx%。三是禁烧工作效果，重点查看在全年的禁烧工作中是否有焚烧农作物秸秆的情况发生，是否留下黑斑，天眼是否发现着火点，是否被县级以上部门领导发现，是否被新闻媒体曝光，是否被群众举报并查实的，此项考核占目标分值的xx%；四是“五边”清理工作，积存在路边、地边、村边、渠边、坑边的农作物秸秆得到全面清理，占目标分值xx%，五是各村对秸秆的综合利用率，重点考核综合利用措施是否到位，利用效果是否显著，此项考核占目标分值xx%。乡党委、政府继续将农作物秸秆禁烧工作列入对各村年度环保目标考核。
（六）做好信息反馈。乡秸秆禁烧办公室、包村干部、文化站或巡逻队长要做好全乡秸秆禁烧和综合利用工作信息的收集和报送工作，及时围绕秸秆禁烧和综合利用工作期间出现的工作亮点和热点进行宣传，对在秸秆禁烧和综合利用工作中做出突出成绩的部门、村，要进行经验总结并在全乡推广。县政府将对各乡镇的信息报送量进行考核，乡禁烧办和文化站要按照县政府的要求及时报送我乡禁烧工作信息，确保我乡信息报送量达到要求，同时，各村也要及时向乡秸秆禁烧办公室报送工作信息，反映工作进展情况。
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