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（一）有序用电工作遵循“政府主导、统筹兼顾、安全稳定、有保有限、注重预防、节控并举”的原则，在政府的领导下组织实施。
（二）把确保电网安全稳定运行、保障重点用电需求放在有序用电工作的首位，常态管理、动态调整，合理安排有序用电措施，减少限电影响。
（三）按照“四定”原则（定企业、定设备、定容量、定时间），将有序用电方案落实到户，按照先错峰、后避峰、再限电的顺序制定有针对性的有序用电措施。
（四）有保有限，区别对待。
优先保障以下用电：
居民生活，排灌、化肥生产等农业生产用电；
应急指挥和处置部门，主要党政军机关，广播、电视、电信、交通、监狱等关系国家安全和社会秩序的用户；
危险化学品生产、矿井等停电将导致重大人身伤害或设备严重损坏企业的保安负荷；
重大社会活动场所、医院、金融机构、学校等关系群众生命财产安全的用户；
供水、供热、供能等基础设施用户；
国家重点工程、军工企业。
重点限制以下用电：
违规建成或在建项目；
产业结构调整目录中淘汰类、限制类企业；
单位产品能耗高于国家或地方强制性能耗限额标准的企业；
景观照明、亮化工程；
其他高耗能、高排放企业。
（五）属地管理
将调控指标分解到各乡（镇），实行分层分区管控，由各乡（镇）政府、管委会对所辖行政区范围内的有序用电工作负总责。
（六）技术控荷
加强技术手段控制负荷，对在规定时间开始后xx分钟内仍未按要求落实有序用电措施的用电企业，当地电力主管部门授权当地供电公司通过多种技术手段进行限电或全厂停电。在实施技术控荷同时，由各级电力运行管理部门对不履行有序用电责任的用电企业进行行政约谈。
二、组织机构及工作分工
（一）组织机构
xx县有序用电协调领导小组
xxx
各供电所所长
统筹协调预案编审、任务分解、工作督导、成效评估、奖惩考核等重要事项。根据电网供应能力和负荷预测变化情况，不定期召开协调会议，研究、协调并决定保证正常供用电秩序及安全可靠供电的重要事项和重大决策，指导全县的电力有序供应工作。
县有序用电协调领导小组下设办公室，办公室设在县发改局，办公室主任由苏金锁和张楠兼任，办公室成员由县发改局、县住建局、县应急管理局主管科室负责同志组成。县有序用电协调领导小组办公室成员组成有序用电工作督导组，具体负责实施用电高峰期间有序用电指标执行情况的检查与监督。
（二）工作分工
县发改局（工信局）：牵头负责分析和评估工业企业参与错避峰和停限电的能力，指导供电公司合理分配各用户的可限负荷；统筹有序用电管理与“稳增长、调结构、保民生”的要求，统一各行业参与调控方式（错避峰、停限电）及调控负荷比例，督导工业企业落实有序用电方案。各地工信局要会同当地电力主管部门根据工业用户具体情况、用电性质制定相应的执行标准（包括参与企业明细，执行批次，压降负荷，远程负控轮次），各地供电公司据此进行用户梳理，组织用户签订《有序用电客户告知书》和《有序用电工作责任书》。
县应急管理局：牵头负责分析和评估危险化学品生产、矿井等停电将导致重大人身伤害或设备严重损坏企业的保安负荷及参与错避峰和停限电能力，指导此类用电企业制订《内部负荷应急控制方案》。
县发改局（商务局）：牵头负责组织商业、餐饮、城市综合体等用户在大负荷期间降低空调负荷。
县住建局：牵头负责组织建筑工地在大负荷期间停止一切生产用电。牵头负责在大负荷期间减少亮化工程和景观照明用电。
有序用电参与企业：签订相关责任书；明确责任人和联系人，配备合格电气人员；确认机台设备、压限负荷和负控轮次，编制《内部负荷应急控制方案》，落实有序用电指令，保证有序用电方案有效落实。
三、负荷指标分配
（一）调控指标分配
按照xx公司最大电力缺口预测值，将供电形势分VI、V、Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ六个等级对负荷实施分级控制（见附件x）。根据我县工业负荷及行业分布情况，分解各调控方式指标，制定分等级有序用电措施明细表（见附件x）。
（二）调控方式
根据电力缺口和各地负荷控制能力综合运用错避峰、负控、停限电等方式实施有序用电。
错避峰方式
当出现非持续、小负荷缺口时，采取错避峰措施实施有序用电调控。通过安排连续性生产企业调整生产工序、非连续性生产企业错峰生产、调整周休、设备检修等方式参与错避峰用电，组织用户转移、削减或中断用电负荷，减少高峰用电需求。对有序用电调控负荷指标执行不到位的用户，由供电公司实施负控限电措施。
限电方式
当出现较长时间的持续性负荷缺口时（持续天数超过x天、电力缺口较大时），先启动错避峰方案，超出部分采取限电方式。
四、实施有序用电调荷方案采取的措施
（一）加强电力市场预测与分析
今年以来xx电网电力供需矛盾日趋缓和，电力供需基本平衡，略有富余。但受极端气象条件和网架结构部分缺陷的影响，供电季节性、时段性电力供需紧张的现象仍然存在。xxxx年xx县按照短期电力市场分析与预测实施细则，建立健全电力市场分析与预测体系，加强短期特别是超短期负荷分析与预测，主动与统计、气象等单位沟通，连续跟踪重点行业、高耗电行业的发展变化，及时获取影响电力需求变化的重要信息，准确把握电力需求变化规律。迎峰度夏及迎峰度冬期间，依据网上所发布的电力预警信息，对我县电力负荷情况进行预警分析，并将有关信息通过xxxxx电力热线，以短信形式向基层供电所及电力大客户预告电力短缺情况。
（二）实施分级控制
为保证社会稳定和电网的安全运行，同时兼顾xx工业企业的可持续发展，根据xx电网xxxx年迎峰度夏、迎峰度冬有序用电方案，当电力出现不同等级的缺口时，启动相应级别的预警方案。
（三）采用技术手段，适时调峰
负荷管理系统是今年迎峰度夏期间进行调荷的主要手段，供电公司正在集中力量抓好系统建设。同时安排专人负责系统的建设与运行维护工作。完善系统防病毒措施，加强终端在线检测，发生故障要及时处理。并对负荷管理系统实施xx小时在线监控，以确保系统安全稳定运行。
（四）着力做好安全用电工作
客户用电安全与电网安全密切相关，要针对夏季高温潮湿、用电负荷大等特点，切实做好客户安全用电的宣传、服务工作。x月底，对党政机关、大型商业场所、医院等重要客户外部供电设施进行一次全面排查。尤其对防汛部门外部供电设施进行重点检查，为防汛工作提供可靠的电力保证。重视双电源重要客户的安全可靠供电工作，避免对双电源客户同时停电。同时，要加强客户自备应急电源管理，进一步督促重要客户配备自备应急电源，健全重要客户、重要场所自备应急电源管理档案，指导配备应急电源工作。在x月底前对所管辖的企业自备电源进行一次全面检查，对检查出来的问题及时整改，以确保用电安全。
（五）深入开展“优质服务”活动
为进一步提高工作人员的业务素质和服务水平，以用户满意为目标，牢固树立“缺电不缺真情，缺电不缺服务”理念，遇到电力供应紧张时，除确保居民用电、农业排灌用电外，还要保障重点用户及重点工业企业用电，实现有序用电和有序限电的目标，最大限度地满足社会各行各业电力需求。
五、工作要求
（一）强化监督检查
县电力运行管理部门要切实履行有序用电管理职责，会同有关部门及当地供电公司成立联合督导组，加强对有序用电方案执行情况的监督检查，确保电力供应紧张时期电网安全稳定运行和供用电秩序稳定。县有序用电协调领导办公室对各乡镇有序用电方案执行情况进行不定期督导检查。利用电力需求侧管理平台和电网企业用电信息采集系统等，监督检查有序用电工作，对电力用户基础信息弄虚作假、不签订有序用电告知书、不执行限电指令、客户侧设备改造达不到负荷控制要求的，不配合供电公司跳闸功能测试、接入的，以及破坏电力负荷管理终端的行为，责令改正，进行行政约谈，列为严重失信主体，取消市场交易主体资格，情节严重的按照国家规定程序停止供电。
对违反有序用电方案和相关政策的供电企业，要责令改正；情节严重的，予以通报批评。
（二）强化技术措施
各级电力运行管理部门要支持通过负控等技术措施实现对工业负荷的精准控制，组织供电公司对具备条件的大用户安装负控装置，加强负控设施的运行维护，确保有序用电执行到位。
（三）提高优质服务水平
各供电所要进一步强化服务意识，提高优质服务水平，根据国网xx供电公司发布的电力平衡预警信息，各供电所要及时启动有序用电方案，通过提前约定的告知方式，提前对企业履行告知义务，指导企业妥善安排生产。当电力供应矛盾缓和后，及时发布解除有序用电信息，通知企业尽快恢复正常生产。
建立分级指挥机制，根据分级负荷预警情况，随着预警等级升高，依次由国网xx供电公司分管副总经理、县发改局主管副局长、县政府主管副县长坐阵指挥，统筹调度。
（四）提高节约用电水平
在启动有序用电期间，宾馆、饭店、大型商场、超市（指有中央空调）、娱乐场所等商业单位以及机关事业单位空调温度设置夏季不低于xx摄氏度，冬季不高于xx摄氏度，照明等其他用电负荷按实际需求减少xx%以上；景观照明xx：xx前一律暂停亮灯用电（招牌照明用电除外）；晚间城市路灯延时亮灯，在亮度适当的情况下，道路两侧错开启用。
（五）市场化用户履行有序用电责任
参与电力市场交易的企业应与其它用户公平承担有序用电义务，应按规定执行政府批准的有序用电方案，实施有序用电措施。因执行有序用电造成交易偏差电量不予考核，各供电部门要做好相关记录。
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