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坚持以习近平生态文明思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实省、市“两会”部署，切实强化各级、各部门禁烧责任主体，完善禁烧网格化监管机制，实施“定点、定时、定人、定责”管控机制。充分发挥露天焚烧红外视频监控系统的作用，及时发现和合理处置露天焚烧秸秆、垃圾、工业废料等问题，严厉打击露天焚烧行为，切实改善我县大气环境质量。
二、任务目标
将秸秆禁烧工作纳入网格化环境监管机制，继续推行“县督导、乡为主、村落实、组管片、户联防”监管模式。利用红外线视频监控报警系统（天眼工程），实现对县域内秸秆禁烧全方位、全覆盖、无缝隙监管，提高严禁秸秆露天焚烧的应急处置能力，构建“预防为主、堵疏结合、快速反应、运转高效”的应急处理机制。做好收割、清茬、播种、浇水节点的衔接，最大限度减少露天焚烧麦茬、秸秆现象，实现我县空气质量明显改善。
三、基本原则
（一）依法禁止焚烧。按照国家和省、市有关法律法规，在全县范围内禁止露天焚烧秸秆、垃圾、树叶、荒草等一切可燃物。
（二）严格属地管理。各乡（镇）是禁烧工作的责任主体，主要领导是第一责任人，主管领导是直接责任人。按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则全面开展秸秆禁烧工作。
（三）强化宣传教育。各级各有关部门要利用多种形式，认真做好《xx省大气污染防治条例》、《xx省人大常委会关于促进农作物秸秆综合利用和禁止露天焚烧的决定》等有关法律法规的宣传教育工作。
四、时间安排
今年夏季秸秆禁烧工作，自x月x日至x月xx日，分两个阶段进行。
（一）组织发动阶段（x月x日至x月xx日）。各乡（镇）和有关部门要坚持务实高效，成立专门工作机构，制定具体可行的实施方案和各项工作制度，全面细致做好秸秆禁烧组织宣传工作。
（二）全面禁烧阶段（x月xx日至x月xx日）。各乡（镇）要抽调专职人员分片进行督导，并指定专人xx小时值班，及时处理、上报有关秸秆禁烧信息。各村委会要组建x-xx人的秸秆禁烧巡逻小分队，坚持全天候巡回检查，防止发生秸秆露天焚烧现象。县综合执法队要加强对建成区内垃圾存放点的巡查工作，防止在建成区内焚烧垃圾等易燃物。分包乡（镇）县直部门，要按照责任分工对分包乡（镇）及路段进行昼夜巡逻，同时督导分包乡（镇）做好秸秆禁烧各项工作。
五、工作要求
（一）提高思想认识。各乡（镇）和有关部门要按照省、市、县的工作要求，站在讲政治、讲大局的高度，认清形势，提高认识，充分认识秸秆禁烧工作的重要性，采取切实有效措施，认真抓好秸秆禁烧工作，确保全县环境质量持续改善。要利用各种形式，深入田间地头，广泛宣传有关秸秆禁烧法律法规。要进一步明确责任，细化措施，强力推进禁烧工作预警化、督导检查制度化、综合利用多元化。
（二）加强督导检查。各乡（镇）和有关部门要针对秸秆禁烧涉及面广、易反复的特点，进一步强化督导检查。在秸秆禁烧的重点环节点和易烧多发区，加大巡查频次，组织专项大联查。要结合露天焚烧红外视频监控系统推送信息，认真组织开展巡查、核查，并及时调查取证，及时处理反馈。在重污染天气应急响应期间，要及时调整巡查时间，加大巡查和督查力度，确保禁烧工作落到实处。
（三）发挥“天眼”优势。各乡（镇）要按照“属地管理、源头控制、精确打击、联防联控”的原则，充分发挥“红外线视频监控”平台的作用，细化工作职责，强化工作措施，坚持人防+技防的有机结合，细化、实化网格化环境监管责任，安排专人负责红外线视频监控系统的签收、反馈和处置，发现露天焚烧疑似火情，及时捕获、快速锁定目标，并及时发布监测疑似火点信息，指挥、调度网格员、灭火小分队进行快速处置。
（四）推行网格化管理。夏季秸秆禁烧期间推行“县督导、乡为主、村落实、组管片、户联防”和“县直部门包乡（镇），乡（镇）干部包村，村干部包组包片，专职人员包地块”的网格化管理责任制，坚决做到白天不见烟，晚间不见火，确保不发生露天焚烧秸秆现象，真正实现“空间覆盖无空白，职责落实无盲点，监督管理无缝隙”。各乡（镇）要在辖区内各村主要路口、重点区域设立秸秆禁烧巡查站。各行政村要组成巡查队，深入田间地头，实行xx小时不间断监控。
（五）严格落实责任。各乡（镇）政府要在本辖区内逐级签订秸秆禁烧责任状，明确禁烧责任和禁烧目标，要统一安排部署，制定工作方案，落实禁烧责任，抓好工作落实。环保部门负责抓好秸秆禁烧工作，落实秸秆禁烧网格化监管、焚烧火点的视频监控、核查及对违法行为的处罚工作。农业农村部门负责落实上级有关秸秆的资金和扶持政策，组织推进秸秆综合利用工作。财政部门负责落实秸秆禁烧和综合利用财政奖惩政策，加大资金投入力度，保障专项经费。综合执法队负责组织辖区内生活垃圾的收集、运输和处置工作。交通部门负责道路畅通和道路两侧用地范围内杂草杂物禁烧工作。水利部门负责河道内及两侧用地范围内杂草杂物禁烧工作。公安部门负责打击蓄意焚烧秸秆污染大气环境行为。宣传部门组织媒体做好秸秆禁烧和综合利用的宣传工作，抽调人员组成专题报道组，深入乡村，宣传正面先进典型，对秸秆焚烧者进行曝光。铁塔分公司负责对焚烧秸秆红外线视频进行实时监控，及时提供焚烧点红外线视频监控、监测资料。通过建立部门间信息沟通、协调会商、联动执法、跟踪问效等制度，实现管理共抓、规范有序、监督有力的秸秆禁烧和综合利用联动推进机制。各乡（镇）要在县秸秆办指导下，督导村、户及时开展秸秆有效利用工作，乡干部包村，村干部包地块，全面做好禁烧工作。全面排查维修农田用电线路，严格用电安全管理，严防火灾发生。各级各有关部门要全面落实“定专人、定职责、定区域、定岗位、定时间、定要求”的工作措施，严防死守、实现禁烧工作全面覆盖、全程监管。
（六）强化信息反馈。各乡（镇）和有关部门要严格落实日报告制度，自x月x日起，每天下午xx：xx前，将当天的禁烧工作开展情况向县秸秆禁烧办公室报告，主要报送宣传发动情况、督导检查情况、焚烧火点查处情况及收割进度情况等。县秸秆禁烧办公室负责汇总全县禁烧情况，按要求向上级有关部门和县政府报告。
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