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以促进经济健康发展为目的，解决全市符合产业发展战略和政策扶持的优质小微企业的融资需求，切实有效防范金融风险，保证资金安全高效运行。
二、工作部署
（一）成立助保金管理领导小组（小组成员名单见附件）。负责研究审定促进中小微企业融资发展、防范金融风险的发展规划和扶持政策，领导小组下设办公室，负责“助保贷”业务运转，助保金池内资金使用，与相关部门的协调沟通，负责小微企业“助保贷”客户的推荐、准入和审核。制定《xx市小微企业助保金管理办法》（见附件x），制定《xx市助保金贷款风险防控制度》（见附件x）。
（二）市金融服务中心负责指导和监督助保金的设立、缴纳、使用、管理等工作，协助助保金管理办公室与合作银行的对接。
（三）合作银行负责助保金贷款业务、助保金账户的开户及管理、企业逾期贷款追缴工作。
三、贷款企业基本条件
（一）符合我市产业发展战略和扶持政策，符合合作银行行业信贷政策；
（二）应满足在合作银行办理信贷业务的基本要求；
（三）人民银行征信报告中显示不存在未结清不良贷款、已结清不良贷款及欠息等不良记录；
（四）能够提供合作银行认可的担保，提供抵（质）押物担保的，抵（质）押物应为借款人自有；
（五）企业在其他第三方征信渠道中无不良信用记录；
（六）客户在合作银行开设基本结算账户或承诺结算占比在xx%以上，同意办理“助保贷”满足其融资需求，并愿意配合合作银行开展“助保贷”业务；同意按照本办法规定缴纳助保金，接受市助保金办公室和合作银行的管理；
（七）无参与高利贷行为，无购买期货等高风险经营行为，且其实际控制人（及其配偶）无涉黑、参与高利贷等违法行为；
（八） 担保方式：主要是贷款金额在xxx万元以下的优质小微企业群体。担保方式：除企业缴纳助保金和政府风险补偿金外，贷款企业须提供不低于贷款额度xx%的、符合合作银行要求的抵（质）押或保证；贷款企业法定代表人、实际控制人或主要股东须同时承担连带保证责任；
（九）贷款企业应优先从以下群体中选择：全市规模以上入选企业；全市纳税前xxx名企业；全市优先发展重点产业（节能环保、装备制造、生物医药、新兴建材、食品工业）的实体经济企业。
四、贷款企业认定程序
（一）市助保金办公室和合作银行分别提供各自认定的优质小微企业名单，由助保金办公室汇总备案；
（二）市助保金办公室将汇总的优质小微企业名单发与领导小组各成员单位，由各成员单位按职责对企业进行审查并出具审查意见；
（三）合作银行按照本办法制定的标准，对审查合格后的企业进行实地考察，形成考察报告；
（四）市助保金办公室和合作银行共同对考察企业进行评议，拟定“重点小微企业池”企业名单并公布；
（五）根据助保金贷款需要，市助保金办公室和合作银行可以随时向对方提供企业名单，经考察认定后纳入“重点小微企业池”。
五、助保金池的组建与管理
助保金池基于“自愿缴费、有偿使用、共担风险、共同受益”的原则组建，由助保金办公室负责管理。市助保金管理办公室在合作银行营业室开设专户存放助保金，该账户性质为保证金账户，助保金仅用于助保金贷款的代偿。合作银行按照人民银行规定计息，助保金账户归助保金管理办公室所有，用于先行代偿助保金贷款逾期本息。
六、监督管理
（一）市助保金管理办公室应加强助保金使用的监督，建立管理台账，对整体使用进行绩效评价。
（二）贷款企业违反财经纪律、提供虚假信息的行为，按照《财政违法行为处罚处分条例》的规定处理，构成犯罪的，依法移交司法机关。
（三）因恶意逃避债务导致助保金、政府风险补偿金和银行贷款损失的贷款企业，市金融服务中心和合作银行根据实际情况将贷款企业及责任人列入诚信黑名单，定期公布。
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