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指导思想：以科学发展观为统领，以胡锦涛总书记在中纪委三次全会上重要讲话精神为指导，全面贯彻市委、市政府的重大决策部署，围绕“重返xx强”目标，从切实转变工商干部作风入手，以“深入实际，破解难题，优化发展环境，推动科学发展，促进社会和谐”为主题，强化执法为民意识、监管尽责意识、服务发展意识，全力打造“改革创新，真才实学，求真务实，公正廉洁”的高素质工商干部队伍，全面提升工商队伍在强力推动科学发展、促进社会和谐和经济发展的能力。
基本原则：一要坚持把学习教育贯穿始终；二要坚持把边查边改贯穿始终；三要坚持把问计于民贯穿始终；四要坚持把联系实际解决各自不同问题贯穿始终；五要坚持把建章立制贯穿始终。
二、活动内容和任务目标
（一）通过开展“干部作风建设年”活动，扎实推进干部作风建设，着力解决七个方面的问题。一是解决政治意识、大局意识、宗旨意识的问题；二是解决思想不够解放、改革创新意识的问题；三是解决责任心和事业心的问题；四是解决服务发展意识的问题；五是解决争先创优意识的问题；六是解决抓落实能力的问题；七是解决组织纪律观念的问题。
（二）通过开展“干部作风建设年”活动，优化政务环境和服务质量，重点做好十个方面工作。一是规范行政收费和行政许可行为；二是清理评比达标表彰和办班培训活动；三是控制发文数量和会议规格、规模；四是完善优化发展环境的制度规定；五是落实干部制度改革政策措施；六是建设优质服务窗口；七是查处行政不作为、乱作为的行政案件；八是兴办利民惠民实事；九是化解一批矛盾隐患；十是选树一批先进典型。
（三）通过开展“干部作风建设年”活动，切实更新观念、改进作风。 努力实现：贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性有新增强；推进改革创新、破解发展难题的能力有新提高；服务创新创业、促进科学发展的环境有新优化；拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的作风有新改进；应对风险挑战、推进富民强市的实践有新政绩；履职尽责，在简化审批程序、强化市场监管、规范执法行为、转变服务方式上有新突破。
结合工商行政管理工作实际，做到：围绕监管与发展、与服务、与维权、与执法“四个统一”，强化履职尽责能力；围绕应对金融危机，以“四个转变”整合拓展工商职能，营造有利于省会经济社会又好又快发展的环境；围绕制度化、规范化、程序化、法治化“四化”建设，建立有利于推动全市科学发展的制度体系；围绕“三个过硬”，加强干部队伍建设。
三、方法步骤和实施责任
整个活动分为：“强力启动、形成声势；全面展开、整体推进；集中攻坚、破解难题；群众评议、深化拓展”四个阶段。
第一阶段：强力启动，形成声势（x月中旬----x月底）
本阶段要求：精心谋划，迅速启动，形成“主要领导沉下去、所有干部动起来、广大群众感受到”的强大声势。主要抓好八项工作：
搞好动员部署。市局召开全市工商系统“干部作风建设年”活动动员大会，印发《方案》和领导讲话，各单位要认真组织学习讨论，使各级干部迅速投入到活动中去。结合单位实际，制定具体实施方案，并将贯彻落实情况报市局干部作风建设年活动办公室（以下简称“市局作风办”），市局作风办汇总后上报市作风办。
组织集中学习。各单位要集中时间，采取中心组学习、集中讲座等多种方式，组织领导班子和广大干部认真学习胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话，中央、省委、市委关于加强干部作风建设的一系列文件精神，省市委、省市政府关于开展“干部作风建设年”活动的意见，xx书记的动员讲话、学xx书记在全市“干部作风建设年”活动动员会、“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育活动动员会和市委市纪委八届四次全会上的讲话、以及中央、省委和市委有关干部作风建设的一系列文件精神。 学习要求。各级领导班子中心组集中学习不少于x天，有学习记录及个人学习笔记；每名人员都至少撰写一篇心得体会文章，各单位主要领导要亲自讲课。局机关全体及各分局正副职的心得体会于x月xx日前报市局作风办。
分析梳理问题。各单位设立意见投诉箱、开通征求意见投诉电话，面向社会公开，通过多种形式征求意见和建议；对各单位在去年“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育活动的整改方案、整改措施落实情况开展“回头看”活动。对征求到的意见和建议，分类分项、逐条梳理，建立专门台帐。对梳理意见和建议以及去年主题教育活动整改尚未落实的内容，一并纳入整改范畴，明确整改时限、责任部门、责任人、责任领导等，制定整改方案。对梳理的问题不等不拖，坚持即查即改、边查边改。问题整改情况及整改方案的落实情况要以适当方式公示。各单位领导班子征求意见的梳理情况、整改方案要以书面形式于x月xx日前报市局作风办。市局作风办进行综合梳理并报市作风办。
开展“一把手蹲点调研”活动。x月份，局党组成员，都要安排一周左右的时间，围绕推动科学发展，确定一个专题，解剖麻雀，研究问题、提出对策，形成专题调研报告。蹲点期间，要与基层干部群众同吃同住，要走访服务对象了解群众反映问题，建立民情日记，形成调研报告。调研报告形成后于x月xx日前报市局作风办，市局于x月底前组织调研成果汇报交流。
明确领导干部联系点。领导班子，要选择一个或两个基层联系点，直接指导工作。联系点确定后，要及时派人到联系点，召开党员群众代表见面会，进行座谈，了解情况，帮助解决问题，注意加强经常性的联系，倾听基层意见和建议，同时要建立领导干部联系点工作台帐。
公开承诺。x月底前，市活动领导小组将在全市范围内集中开展公开承诺活动。各分局及窗口单位都要结合自身职能，围绕服务科学发展、服务工作大局、服务人民群众等提出承诺措施，于x月x日前报市局作风办，市局作风办经整理并征求意见，报市局党组审定后，提交市活动领导小组向社会做出公开承诺。同时，要进一步抓好承诺的落实。
开展“走访企业解难题”活动。全市工商系统自x月中旬开始，将全面开展“走访企业解难题”活动，重点了解企业经营发展状况，征求企业对政府及工商部门的意见，围绕如何保增长、扩内需、调结构、惠民生深入调研，帮助企业解决困难，出点子，想办法，并形成专题报告。
开展“上门巡回年检验照”活动。全市工商系统担负年检验照任务的单位，都要转变作风，在年检验照期间主动上门巡回为企业和个体户年检验照，以减轻经营者负担，帮扶经营者发展。
第二阶段：全面展开、整体推进（x月初----x月底）
这一阶段重点围绕省、市局和市委、市政府认真搞好“八项活动”（干部联系点、调研周、恳谈日、集中攻坚、送服务、送温暖、四治、直面对话解难题）和建立完善“八项制度”（公开承诺制、岗位责任制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、奖励激励制、追究问责制、作风档案制），着力转变干部作风、提高服务水平、健全工作机制，使广大群众看到新的成效。主要抓好十项工作。
开展干部作风警示教育。围绕深刻吸取“三鹿事件”的惨痛教训，在党员干部中进行警示教育。深刻查找党性党风党纪方面存在的突出问题，着力解决在一些党员干部中存在的突出问题，从干部作风上查原因、找不足、定措施，明确努力方向。
实施“服务窗口亮起来工程”。进一步完善和规范市区工商局及基层工商分局“首办责任大厅”，市局及各分局要逐一检查硬件和软件是否符合省市局的要求，凡不符合要求的要下大力整治。严格大厅人员工作纪律，采取主动服务、阳光操作、设置党员先锋岗等多种方式，为经营者提供优质服务。
开展“下基层、送温暖”活动。要组织“下基层、送温暖”活动，深入基层解决实际问题，使之经常化，激发基层干部爱岗敬业的精神。
开展民主恳谈活动。要围绕学习实践科学发展观活动推出和完善的政策举措，列出x----x个议题，组织基层党员群众、社会各方面人士，进行民主恳谈，广泛征求意见。对涉及面较广、牵涉部门较多的议题，要协调当地政府和部门，联合开展恳谈活动，以此拓展思路、加强联系、完善举措、促进发展。
开展“机关形象综合整治”。各单位要下大力改变机关形象，达到办公区整洁、办公室规范统一、文件资料摆放有序，上下班守纪，严格执行总局和省局的“禁令”，统一按规定着装、干部工作精神饱满的要求，向社会展示良好的工商执法形象。
全面开展“行政指导”活动。要把行政指导贯穿于注册登记、市场监管和执法办案的全过程，落实市局《行政指导规范》，完善配套措施，积极维护企业和行政相对人合法权益，为我市市场主体创造公平竞争的环境。
开展“支持全民创业”活动。围绕学生就业、农民工就业等社会群体，在服务方式、简化程序、放宽政策上进行改进，研究制定新的措施，支持市场主体发展、促进全民创业的作用。
开展“打假维权保品牌”活动。围绕流通环节食品、农资及与人民群众生产、生活密切相关的热点商品，开展专项打假执法行动，为保增长、扩内需营造良好的市场环境。
推行维修服务“一点通”工程。配合“家电下乡”工作，有效服务“三农”，先行组织试点，在全市推行维修服务“一点通”工程（维修需求网上一点便知）。
x开展“和谐工商文化建设”活动。市局将按照省局要求在全系统推出“xx工商精神”、“xx工商之歌”，号召和组织全系统学唱，弘扬和谐工商文化，振奋党员干部的精神。
第三阶段：集中攻坚、破解难题（x月初----xx月底）
这一阶段正值学习实践科学发展观活动的整改落实阶段，破解难点、整改落实、完善体制机制十分关键。各单位都要围绕影响和制约工商事业科学发展的重点问题，以攻坚克难的实际成效取信于民。重点抓好三项工作：
开展集中破解难题活动。要结合整改落实方案，抓住x--x个难题集中攻坚。各分局要认真制定整改落实方案，抓住重点、难点，组织力量集中攻坚，要把各级学习实践活动形成的新思路和新举措目标化、责任化、时限化，确保活动效果。
落实结对帮扶活动。要按照具体安排，对分包村做出帮扶安排，落实上级的具体部署。
开展“肃风正位”活动。严肃惩治“不作为、乱作为”问题，市局要采取突击检查、随机暗访、受理举报等形式，对干部作风建设情况进行抽查，对不作为、乱作为者要严肃按党纪政纪处理。各级发现问题要及时整改，要经得起明查和暗访。
第四阶段：群众评议、深化拓展（xx月初----xx月底）
这一阶段重点是组织群众评议，全面总结活动情况，巩固扩大活动成果，建立健全制度机制。主要抓好四项工作：
建立健全作风建设工作制度。从活动一开始，就要认真研究、精心设计干部作风建设工作制度，边建设、边运行、边完善。第四季度，对制度的制定和运行情况进行回头看，将活动中行之有效的做法、举措用制度固定下来、坚持下去，形成务实、管用、长效的作风建设工作机制。
制定岗位工作标准和行为准则。各单位要结合本职工作，制定单位、领导和个人岗位的职责、工作标准、行为准则，作为群众监督的依据。
进行群众满意度测评。要组织开展“干部作风建设年”活动情况群众满意度测评，测评结果作为考核评价各级领导班子和领导干部的重要内容，并在一定范围内公布。测评结果满意度低于xx%的单位，要认真分析原因，加强整改，实施责任追究。按照干部管理权限，对各级领导干部和机关工作人员作风状况进行民主评议、综合打分，处于末位的给予“黄牌警示”。
认真搞好总结。认真总结“干部作风建设年”活动的情况，肯定成效，查找问题，明确措施。总结经单位负责人批准后，各分局于xx月x日前报市局作风办；全系统开展“干部作风建设年”活动的情况，于xx月中旬报市委活动领导小组办公室。
四、组织领导
“干部作风建设年”活动在局党组的领导下进行。成立xx市工商行政管理局“干部作风建设年”活动领导小组，市局党组书记、局长x任组长，副局长xxx任副组长，其他党组成员为成员。同时建立活动领导小组办公室，抽调部分政治素质好、业务能力强的同志专门负责“干部作风建设年”活动的相关工作。
各单位领导班子要从我做起，带头解放思想、带头深入学习、带头查改问题、带头蹲点调研、带头攻坚克难、带头服务群众、带头促进发展，一级抓一级、一级带一级，把活动不断引向深入。各单位要从实际出发，即要不折不扣地完成活动规定程序和任务，又要精心设计载体，丰富活动内涵，创新活动形式，确保取得活动实效。
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