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一是围绕争抢发展机遇展开讨论，着力查找并解决思想禁锢、畏首畏尾、消极应付等问题。问题的主要表现：面对良好的发展机遇和激烈的竞争态势，思想麻木、因循守旧，习惯按惯例办事，不能创新突破；“为官不为”，对基层群众反映的事，不是按照职责要求主动去办，而是等领导安排、等领导说话；习惯被动应付，一些事不逼不干，能拖则拖、消极应付。
二是围绕促进决策落实展开讨论，着力查找并解决作风漂浮、精力分散、纪律松弛等问题。问题的主要表现：干工作心浮气躁，不深入调研，不研究政策，领任务拍胸保证、抓落实浮皮潦草；习惯于单打独斗，缺乏协作配合意识，联合作战能力差，互相推诿扯皮，甚至互相拆台；不会做群众工作，不善于发动群众、通过调动群众力量推动工作落实；不遵守纪律规矩，上班松松垮垮，干事心不在焉，机关风气自由散漫。
三是围绕加快增比进位展开讨论，着力查找并解决小进即满、不思争先、甘于平庸等问题。问题的主要表现：工作标准低，不求过得硬，取得了一点成绩就“飘飘然”；考虑问题站位低、眼光短，看不到差距，安于现状，思想上不想争先、能力上不会争先，缺乏“当标杆、拿红旗、夺第一”的激情和干劲。
四是围绕破解发展难题展开讨论，着力查找并解决畏难怕责、不敢担当、无所作为等问题。问题的主要表现：干工作怕冒风险、怕担责任、患得患失，一事当前，先替自己打算，难事往上推，好事自己揽；缺乏攻坚克难的“胆气”和“锐气”，遇到困难和矛盾，不是挺身而出、迎难而上，而是想方设法回避、推卸责任；工作缺乏创新、无亮点，长期“山河依旧”。
五是围绕提升工作效能展开讨论，着力查找并解决体制僵化、机制不活、服务不优等问题。问题的主要表现：死搬教条，硬抠框框，只说不能办、不讲怎么办，只讲用足权力，不讲用活政策，看似讲原则，实则不负责任；习惯于“按过去的惯例办”，不能按形势任务变化修订工作制度规定，导致一些工作推进慢、效果差；主动服务意识差，推三阻四，拖拖拉拉，一件事让办事人员往返多次。
六是围绕促进社会和谐展开讨论，着力查找并解决漠视群众、不接地气、吃拿卡要等问题。问题的主要表现：作风不深不实，不愿意和群众打交道，面对面与群众沟通少，深入现场了解情况、解决问题少；对群众的诉求不敏感，解决群众的困难不主动、不积极；拿基层和群众的需求不当事，拖着办、慢着办、推着办，甚至是矛盾激化到一定程度了才被迫解决，延误了时机、影响了稳定。
通过开展大讨论活动，确保实现以下目标：
一是“四个意识”明显增强。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，强化担当精神，敢抓敢管、善抓善管，勇于负责，确保令行禁止、政令畅通。
二是办事效率明显提高。坚持马上就办、办就办好，工作效能明显提升；坚持求真务实、真抓实干，坚持拼搏进取、奋勇争先，形成事争一流、唯旗是夺的生动局面。
三是重点难点明显突破。以踏石留印、抓铁有痕的工作状态攻坚克难，一些重点工作实现突破，一批影响发展的难点得到解决，推动中央和省、xx市各项决策部署以及我市确定的各项工作任务不折不扣落到实处，实现增比进位、创先优。
四是基层群众明显受益。着力解决群众普遍关心的突出问
题，解决基层遇到的困难和问题，推动政策措施在基层落地显效，广大群众的获得感明显增强，对党员干部的满意度明显提升，全社会和谐程度明显提升。
三、方法步骤
这次大讨论活动，从 x 月x日开始，到 x 月 xx 日结束，共分三个阶段。
（一）动员部署阶段（x月x日— x月xx日）。
宣传发动。对大讨论活动进行动员部署成立活动领导小组，制定大讨论活动方案，动员每一名干部职工都参与进来，迅速掀起大讨论活动高潮。
学习提高。制定详细的学习计划，按照指定的重点学习篇目，采取集中辅导、个人自学相结合的方式，精心组织学习，每名干部职工都要撰写一篇学习体会，于 x月x日下午 x：xx 前以科室为单位将学习体会报大讨论活动办公室（党委办公室），将在大讨论活动简报上择优刊发。
开展专题教育。组织开展“四个意识”专题教育，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，引导广大干部职工自觉践行“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，不断提高思想政治觉悟，做政治上的明白人。
深入交流。以“五看”为标尺（看有没有践行“四个意
识”、看会不会抢抓发展机遇、看能不能出色完成任务、看是不是补齐了短板、看有没有争先进位），分层次组织召开座谈交流会，在观念与思想的碰撞中明确开展大讨论活动的重大意义、目标方向、主要任务。各科室讨论交流情况，要形成书面报告，于x 月 xx 日下午 x：xx 前报局大讨论活动办公室。
（二）分析检查阶段（x月xx日— x月x日）。主要任务是通过征求意见、对照检查，找准问题症结，明确努力方向，推动干部职工解放思想、转变作风、争先创优。
征求意见建议。组织开展“我为xx增比进位、更好更快发展献一策”活动，采取召开座谈会、发放征求意见表、设立意见箱等形式，动员广大干部群众围绕“六个方面”的讨论内容，广泛开展建言献策活动，其中干部职工每人至少要提出一条合理化建议。各科室要对征求意见情况进行梳理汇总，于 x月 xx日下午 x：xx 前报大讨论活动办公室。大讨论活动办公室对各科室意见建议梳理汇总后报局领导。
召开民主生活会。x 月 xx 日前，以“爱我家乡，建我家园，增比进位，三城同创，围绕城市建设上水平、出品位、生财富、惠民生我们怎么干”为主题，结合落实市第六次党代会和市人大政协“两会”精神，组织召开民主生活会，逐人发言，对照“六个围绕、六个着力解决”，认真剖析科室和个人在思想观念、工作作风及具体工作中存在的差距和问题，切实解决好“我这个地方、我这个单位、我本人”“怎么干”的问题。所有干部职工都要对照大讨论要求，明确自己在“实现增比进位、更好更快发展”中“怎么干”，写出书面材料。各科室单位民主生活会，要邀请主管领导参加，民主生活会发言材料，于 x 月 xx 日下午 x:xx 前报局大讨论活动办公室。民主生活会结束后，各科室要撰写情况报告，于 x 月 x 日下x:xx 前报局大讨论活动办公室。
完善目标举措。在广泛征求意见、深入对照检查的基础上，各科室单位要立足各自职责，围绕实现“爱我家乡，建设家园，增比进位，三城同创，围绕城市建设上水平、出品位、生财富、惠民生”的目标，提出本年度要完成的重点工作事项或要干成的几件实事，整合成若干重点项目，拉出清单，逐一明确具体负责人和工作标准、完成时限，以“清单式项目化”管理机制推动重点工作突破，进而带动整体工作增比进位。各单位“项目清单”经主管领导把关审定后，在单位公开栏进行公开承诺，并于 x 月 x 日下午 x:xx 前报局大讨论活动办公室备案。
（三）整改提高阶段（x月x日— x月xx日）。主要任务是研究改进工作的意见，制定解决问题、实现更好更快发展的整改措施，推动各项工作落实，加快实现增比进位。
制定整改方案。针对查摆出的突出问题，结合本单位列出的“项目清单”，制定操作性强的整改方案，形成一整套推动增比进位、更好更快发展的好办法、好政策、好制度。每名干部职工本人都要制定切实可行的整改措施。各科室整改方案于x月x日下午 x：xx 前报局大讨论活动办公室。
抓好整改落实。各科室单位整改方案、整改措施要明确整改时限、具体措施、责任人员，并及时向群众公布整改情况，接受群众监督，确保大讨论活动的成果转化为解决问题、促进工作的实际行动。
认真总结提高。各科室要认真总结大讨论活动的先进做法和成功经验，积极探索建立运用大讨论活动成果的长效机制，形成专题报告，于 x 月 xx日下午 x：xx 前报局大讨论活动办公室。各科室对形成的长效机制要严格执行，明确奖惩措施，局监察综合室要采取多种方式，不定期对机制制度的执行情况进行督查，确保各项机制制度落到实处、发挥作用。
四、保障措施
各科室单位要站在政治的、全局的高度，强化措施，确保大讨论活动有声势、有广度、有深度、有实效。
（一）加强组织领导。局成立由党组书记、局长高振其同志任组长、各党组成员为副组长，各科室负责人为成员的活动领导小组，负责局大讨论活动的组织协调、检查指导。各科室要精心组织好本科室的大讨论活动，要投入足够精力，采取有力措施，切实抓紧抓好；确保大讨论活动不走过场、收到实效。
（二）营造浓厚氛围。通过宣传标语、简报等形式集中力量全面展示大讨论活动中的新举措、新进展和新成效，掀起良好的讨论活动高潮，在全局形成“人人思变、人人思进、人人思干”的生动局面。
（三）强化督导检查。监察综合室要对各科室活动开展情况进行不间断、全覆盖式督查，及时发现和解决活动中出现的问题，对活动成效明显的科室予以通报表扬，对不重视、行动不积极、活动成效差的科室给予通报批评直至推倒重来，确保大讨论活动深入扎实开展。
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