市场监管局上半年工作总结及下半年工作计划

　　xxxx年是x县市场监管局组建后依法履职开局之年。今年来，我局严格按照县委县政府工作部署，坚持以党的建设为统领，坚持新发展理念，以“促改革、强监管、优服务、提质量、保安全”为导向，持续深化“放管服”改革，全面加强食品药品监管，稳步提升产品和服务质量，严守质量安全底线，更加重视消费维权，立足新起点，展现新作为，以党的建设高质量推动市场监管高质量，开启了我县市场监管领域大市场、大监管、大质量格局。

　　一、优化职能整合，理顺工作机制，提高市场监管工作效能

　　（一）统一思想，凝聚共识。去年xx月市场监督管理局正式挂牌成立，新组建的领导班子也全部到位。新局整合后我局立即召开党组会，达成“大事共商、担子共挑、制度共守、相处共勉”等工作共识，使班子成员思想统一、步调一致，确保了工作的延续性和稳定性。召开了全局干部会议，提出“以身作则、率先垂范、各司其职、各尽其责”的工作要求，确保职能作用发挥到位。

　　（二）汇聚资源，坚实保障。一是尽快理顺职责关系，落实主体责任，逐步实现规范、有序的市场监管体系，实现统一食品安全监管环节、统一市场监管执法力量、统一行政处罚程序及执法文书依据、统一行政许可窗口、统一检验检测技术资源、统一便民服务投诉平台的职能整合“六统一”。二是加快全系统职能部门间相互融合，各基层监管机构加强职能融合。同时强化信息技术支撑，对全系统内网办公平台、业务板块等及时进行调整更新，在较短的时间内实现了全局同一个网络办公，同一个OA办公平台流转业务。

　　（三）理顺机制，提升效能。对全系统存续的各项规章制度进行梳理修订，从党务政务、干部管理、财物管理、业务流程、工作纪律、车辆管理、公章管理等各个方面，梳理完善了工作制度。同时监察实时跟进，对全局干部考勤、电脑规范使用、作风纪律等执行制度情况开展专项检査，确保整合期间纪律不乱，提升了机关工作效率。

　　二、加强市场监管，建设质量强县，促进全县经济发展

　　（一）持续优化市场准入环境，力促我县民营经济跨越发展。

　　1、持续深化商事制度改革。启用、换发新版营业执照，在企业服务中心大厅窗口新设置全程电子化自助终端机，实现了业务自主申报、网上审核、证照自助打印，做到全流程自助服务，实现真正意义上“一网通办”。同时推进企业注销便利化和做好遏制冒用他人身份证信息办理登记违法行为。持续实施简政放权，深入推进商事制度改革，市场活力得到进一步释放。截止目前，全县实有市场主体xxxxx户、注册资本xxx.xx亿元，同比分别增长xx.xx%、xx.xx%。其中各类企业xxxx户、注册资本xxx.xx亿，同比增长xx.xx%、，x.xx%；个体工商户xxxxx户、注册资本xx.xx亿，同比增长xx.xx%、xx.xx%；农民专业合作社xxx户、注册资本xx.xx亿，同比增长x.xx%、x.xx%。

　　2. 严把食品经营主体准入关。用规范的流程提高审批效率，按照“集中受理、限时办结”的审批工作原则，强化服务意识。上半年，共受理食品经营许可申请材料xx份，办结xx家。变更x家（其中餐饮x家，流通x家），注销xx家。办理食品小经营登记证共xxx家。

　　3. 实施“商标兴县”战略，推动商标战略实施。充分利用广播、电视、报纸、网络、咨询会、x.xx等活动和形式，开展保护注册商标专用权宣传活动。紧紧围绕“创新驱动、转型发展”主线，坚持以商标发展为抓手，着力构建“政府推动、部门联动、企业主动”的商标发展格局，强化企业的商标意识，不断扩大商标法律法规的社会影响，增强社会和企业的商标法律意识，鼓励引导企业走品牌兴企之路。截止目前，我县共有有效注册商标xxxx个，xxxx年新增加x件商标通过国家商标局批复，分别是“凊丰佳居”、“x君菇”“孝乡”“菌菇丰”“x亭”“x县亭君菇”，为乡村振兴增添了新亮点。在商标专项活动中查处x起案件，其中x起已移交公安部门处理，另一起调查取证中中，有力地打击了商标违法行为，为消费者营造了安全健康的消费环境。

　　（二）逐步改善市场竞争环境，营造公平公正市场氛围。注重抽检和抽查相结合，突出检查重点，重拳出击严打假冒伪劣，积极维护公平竞争市场秩序。一是强化竞争执法工作。认真贯彻实施新《反不正当竞争法》，依法严厉查处市场混淆、商业贿赂、互联网不正当竞争等违法行为。严厉打击各种形式的传销行为，加大对网络传销的监测和打击力度，切实维护社会稳定。二是严打假冒伪劣。聚焦重点产品、行业和地区，着力加强消费品和电商领域执法打假。发动社会力量广泛搜集质量违法线索。对质量问题较多的生产企业、案件多发区、媒体曝光区开展区域专项整治，严打假冒伪劣。三是实施广告、合同行政监管。重点整治县级电视、广播媒体广告、互联网、微信 、微博等新媒体广告，农村墙体、广告牌、横幅等户外广告 ，涉农印刷品、商品外包装广告 ，以及农村“会销”活动中存在的虚假宣传行为。并突出重点领域：重点查处种子、农药、化肥、农机具和加工承揽、种植、养殖等涉农虚假违法广告，以及医疗、药品、保健食品、医疗器械广告和未取得药械批号的宣称治疗功效的普通用品广告。重点检查农资专业市场（商铺）、农村集贸市场、农产品批发交易市场 ，以及城乡结合部、乡村超市、庙会等人流量大的场所。在专项整治活动中立案查处违法广告案件x件，案件正在进一步调查取证中。

　　（三）不断加大市场监管力度，严厉打击市场违法违规行为。切实加强食品、药品、特种设备等安全监管，强化执法检查和消费维权工作，人民群众满意度不断提高，受到市局和县委县政府的一致赞扬。

　　1.加强食品安全监管。采取“零距离、零死角、零隐患、零容忍、零疏漏”措施，开展流通环节保健食品百日行动，进一步规范了食品、保健食品经营秩序，切实保障了消费者的合法权益。共累计出动执法人员xxxx余人次，检查保健食品店铺xxx家次，开展行政约谈xx次。集中力量、立即行动，开展校园及周边“五毛食品”整治工作，守护学生食品安全底线，共下架“辣条”等“五毛食品”xxx.xx千克。开展了节日及“两会”期间餐饮服务食品安全专项检查，开展学生集体用餐配送单位食品安全风险隐患排查，农村食品安全专项治理，非洲猪瘟疫情防控工作，“双随机、一公开”食品小作坊集中整治，白酒塑化剂排查整治，食用植物油标签标识专项检查以及粉条粉丝面制品生产环节专项整治等行动。

　　2.深入开展药品化妆品安全。开展药品生产企业质量提升活动，发动药品生产企业开展自查自评。对辖区内药品生产企业的停产车间进行监督检查，未发现存在外购产品重新包装以本企业名义销售药品的违法行为。开展中药饮片流通和使用环节中药饮片质量安全集中检查，至目前已检查中药饮片药品零售企业xx家，中药饮片使用单位xx家，下达整改通知书共计xx份。开展药品零售企业执业药师“挂证”行为整治工作，采取“双随机、一公开”的方式对药品零售企业开展监督检查。全县xxx家药品零售企业已经提交自查整改报告。严厉打击医疗器械经营、使用环节违法违规行为，严禁使用医疗废物再加工制造儿童玩具等产品，共检查医疗器械经营企业x家，医疗机构xx家，未发现重大违法违规案件。认真梳理、审核、上报ADR、MDR平台。组织全县医疗机构召开药品不良反应、医疗器械不良反应、化妆品不良反应平台培训会议，提高不良反应上报质量及数量。至xxxx年x月x日，全县医疗机构共上报药品不良反应xxx例、医疗器械不良反应xx例、化妆品不良反应x例。

　　3.特种设备安全监管成效明显。以医院、大型超市、住宅小区等人员密集场所为重点区域，以锅炉、电梯、压力容器、移动充装设备等特种设备为重点，开展特种设备安全大检查活动；督促特种设备使用单位落实主体责任，认真开展自查并建立安全隐患台账；县局成立督导组，在辖区内开展地毯式排查，定期对隐患排查情况进行督导，为设备安全运行提供保障。对xx余家电梯维保单位，xx余家特种设备使用单位开展特种设备安全知识培训，督促企业建立健全特种设备安全管理制度和应急预案，提高企业特种设备安全管理能力。上半年，督促特种设备超期未检企业xx余家，特种设备xxx余台，使我县到期未检特种设备的申请检验率达到了xx%以上，全县未发生特种设备事故。

　　4. 加强计量器具的检定力度。春节前对消费者较为集中的县城中心菜市场、北环路菜市场的xxx家个体户门店和摊点在用的xxx台（件）强检计量器具进行检查，并对县城区大型超市（量贩）销售的xxx个批次定量包装商品的净含量进行了监督检查。针对农民最为关心的夏粮收购计量器具进行检定并监督检查，共对xx家粮管所和xx家个体粮食收购点的xx台电子汽车衡等计量器具进行强制检定，共检查加油机使用单位xx家，加油机xx台（件）。对全县用于医疗卫生、贸易结算、安全防护的强制检定的计量器具进行了备案制度，上半年共备案计量器具xxxx台（件），检定xxxx台（件），其中衡器类xx台（件）、医疗器械xxx台（件）、加油机xxx台（件）、水表xxx块、电表xxxx块、压力表xxx块、天然气表xxxx块、实验室仪器设备xx台（件）。

　　5.开展扫黑除恶专项斗争宣传。利用微信、微博、手机短信等新媒体和悬挂宣传横幅、设置举报箱、发放宣传单等传统方式相结合，多渠道、全方位开展扫黑除恶专项斗争宣传，鼓励群众对黑恶势力违法犯罪进行举报，维护社会稳定有序。共发布微博、微信xx余篇，悬挂宣传条幅xxx条，每天通过商户LED屏滚动播出宣传语xxxx余条次，更新投诉箱xx个，累计发放宣传单xxxxx余份，发放宣传手册xxxx册，制作户外宣传展板xxx块，填写问卷调查表xxxx余份，发放xxxx余份《致经营者的公开信》。上半年上报涉黑恶线索x条。

　　6.开展“保健”市场乱象整治百日行动。加强对重点行业、重点领域、重点行为的事中事后监管力度，将欺诈、虚假宣传、夸大宣传等保健品违法行为作为集中打击清理整顿对象，加大力度打击虚假宣传、虚假广告、制售假冒伪劣产品等扰乱市场秩序、欺诈消费者的各类违法行为，让违法“保健”无所遁形，筑牢人民群众生命健康的安全保障。截至目前，市场监管局共检查社区、公园、集贸市场等人员密集场所、宾馆、酒店等重点场所、“保健”类店铺共计xxx余家，旅游景区、农村场镇、农村集市、城乡结合部等重点区域xx处，对广告媒体开展行政指导、行政约谈x次，开展宣传活动xx次。成立了由食品生产、食品流通、药品生产、药品流通、医疗器械等业务科室和稽查队办案机构为成员的专项工作机构，重点查处保健食品非法添加非食用物质及宣传治疗作用的行为，明示或暗示食品具有保健、疾病预防或者治疗等功能，假借健康讲座、专家义诊、免费体检、赠送礼品等形式，向老年、病弱等特定消费群体做虚假宣传的行为等，以及查办无证经营医疗器械行为。截止目前共立案查处xx起。

　　7.烟草市场专项整治。严格按照“政府引领、属地管理、行业监管、部门配合、密切协作”的总体要求，坚持“端窝点、断源头”与“清市场、腾空间”相结合、加强日常监管与开展专项行动相结合、阶段性治理与完善长效机制相结合、专业执法与社会力量相结合，严格落实烟草市场综合治理责任制，有效地遏制了涉烟违法活动。综合治理工作开展以来，全县共排查xxxx户，共查处违法卷烟案件x起，罚没款入库xxxx.x元。

　　8.加强网络市场监管。进一步规范提升企业网站备案工作，完善网络经营主体数据，充分利用大数据等技术手段，重点对网络交易平台、网络交易商品或服务的质量和网络交易集中促销活动进行监测。全县所有经营性企业网站已全部备案。形成网络交易常态化监管，重点加强对网络经营者的监管力度，着力解决群众反映强烈的热点难点问题，有力的净化了网络市场环境，维护了网络消费者的合法权益。

　　9. 大力开展燃煤散烧管控和大气污染防治工作。组织开展打击非法经营散煤、销售劣质散煤的行为和集中开展劣质散煤运输环节管控工作，发现“死灰复燃”的，依法从重查处；联合各乡镇对已取缔散煤销售点开展实施“一对一”核查和散煤销售点摸底排查“回头看”行动，确保无“死灰复燃”现象。在洁净型煤生产中心派驻质量监督员，对洁净型煤生产中心的原料、生产过程、洁净型煤等进行监督检查，严防洁净型煤生产中心发生以次充好或生产不符合标准的洁净型煤制品的情况。加大抽检强度，定期对辖区内洁净型煤质量进行抽检，严把洁净型煤质量关，增加抽检频次和批次，依法查处销售不符合质量标准的违法行为。抽检洁净型煤x批次。组织开展燃煤散烧治理宣传，县局抽调xx名工作人员分成xx个组，深入到各个乡镇人员密集的道路和公共场所发放xxxx余份关于禁止使用散煤致居民商户的一封信，设置举报电话，呼吁居民自觉抵制使用散煤行为。

　　对一次性塑料袋开展了专项检查治理工作。通过排查了解市场、商超、零散商户使用一次性塑料袋情况，检查其使用的塑料袋是否达标等，对检查不达标的一次性塑料袋进行了没收，并告知不达标塑料制品的原料来源和危害；同时下架不达标产品，严禁销售不达标一次性塑料袋，如仍销售不达标塑料袋，依照法律法规予以查处。

　　10、做好消费维权工作。提升xxxxx、xxxxx、xxxxx维权效能，维护群众切实利益。强化平台建设、畅通消费维权渠道，加强行政处罚信息公开，使消费维权质量得到显著提高。xxxxx、xxxxx、xxxxx受理及市局投诉转办的所有案件，均在规定期限内办结，办结率、回复率均为xxx%。截至目前，共受理消费者咨询、申诉、举报xxx件，其中受理咨询xxx件，市场监管综合业务管理系统受理申诉、举报xxx件，全国xxxxx互联网平台受理申诉举报xx件，受理“诉转案”x件，为消费者挽回经济损失x.x万元。

　　（四）全面实施“质量强县”战略，不断提高全县企业质量产品水平。扎实开展质量提升行动，加强产品质量监管，强化质量基础工作，我县产品质量和服务质量不断提升。一是开展我县“质量诚信A等企业认定”、“质量品牌建设成果认定”两项认定申报工作。依据省质协及市局文件通知，针对我县“两项认定”工作，首先联合产业集聚区召开了申报动员会，共有xx余家企业参加了动员会，xx家企业报名参加了“质量诚信A等企业认定”，xx家企业报名参加了“质量品牌建设成果认定”；截止x月xx日，共有xx家企业向省质协提交了申报书。二是建设x省家具产品质量监督检验中心。开展产品质量检验工作，上半年受理家具委托检验共xx个批次，合格批次xx次，合格率为xxx%。承担省第二批软体家具产品质量监督抽查工作，抽检人员牺牲节假日、加班加点抽取样品，通过网上查找、与当地质监部门联系查找、咨询周边居民等形式逐地区、逐企业展开工作，一个月内完成全省范围内xx个批次抽查任务。目前正在紧张地对抽样产品开展测试工作，x月底完成xx个批次的检验任务并将抽查结果上报省局。三是筹建x省食用菌产品质量监督检验中心。省级食用菌中心实验室改造工作已完成，采购设备x月份全部到位，x月底食用菌中心软、硬件设施建设全部完成。为加快食用菌中心建设进度，组织专业技术人员参加省局资质认定内审员培训，请专业技师培训进口精密仪器操作规范，熟练掌握检测方法，提升技术业务能力。对工作中存在的技术问题、流程规范全员交流探讨，并及时落实解决。

　　（五）稳步提升市场监管效能，构建长效管理新机制。一是积极开展年报公示工作。截止x月底，全县市场主体xxxx年度内资企业应公示xxxx户，注销及列入严重违法失信企业名单xxx户，已公示xxxx户，公示率xx.xx%；个体工商户应参加年报xxxxx户，注销xxx户，已经年报xxxxx户，完成了xxx%。农民专业合作社应公示xxx户，注销x户，已公示xxx户，公示率xx.xx%。二是深入开展 “双随机、一公开”监管。对省局统一随机抽取的我县登记管辖的市场主体（易发生食品安全隐患的食品小作坊xx户、小食杂店xx户、小餐饮店xx户，以及与人民群众生活密切相关的书包、玩具、家俱xx户）进行检查，下达责令整改通知书xx份，其中市场主体登记事项检查，未发现问题xxx户，发现问题待后续处理x户；通过登记的住所无法联系的xx户；注销食品小经营店x家；停业整顿食品小经营店xx家。针对检查中发现的问题，以问题清单的形式反馈给市场主体负责人，要求其限期进行整改，整改完毕后报告我局进行验收。开展信息归集公示工作，各单位共录入涉企信息xxxxxx条。其中：市场主体xxxxx条，行政处罚信息xxx条，行政许可信息xxxxx条，抽查检查信息xxxxx条，小微企业扶持信息xxxx条等。三是不断深化“智慧”监管手段。建立健全了从“农田到餐桌”全过程的食品安全监管体系，进一步完善“物有定位、位有定人、人有定责、责有定考”的xD管理模式，进一步提升了餐饮服务环节食品安全监管水平。利用现代信息化技术对我县车用气瓶实施动态监管，有效防范安全事故发生。四是加大抽检快检力度。突出涉及国计民生的重点商品、与消费安全密切相关的商品、高风险环节食品，加大抽检力度，推进线上线下一体化监管，提高线上商品抽检比重，实现抽检结果和行政处罚信息全公开。上半年共抽检食品xxx批次、保健食品xx批次，服装、塑料制品、电缆电线、消防产品、洁净型煤、化肥、成品油、童装、等重点商品xx批次，乡所共进行食品快检xxxx批次。

　　三、担当作为，砥砺前行，做好下半年市场监督管理工作

　　（一）深化机构改革，加强干部队伍建设，打造 “政治过硬、作风过硬、能力过硬”的x市场监管铁军。以本轮机构改革为全新起点，全面加强市场监管工作，加强干部队伍建设，打造 “政治过硬、作风过硬、能力过硬”的x市场监管铁军。一是稳步推进机构改革。按照县政府机构改革方案的总体要求和市局部署，高质量完成全县市场监管机构改革任务。以机构改革为契机，提高市场监管现代化水平。严格遵守改革纪律，认真执行县委、县政府决策部署，确保各项工作和机构改革有序推进、无缝衔接。二是促进干部队伍深度融合。以队伍优化为目标，适应新形势加强职能融合。坚持正确的选人用人导向，加强领导班子建设，切实做到“能者上、平者让、庸者下、劣者汰”。加强基层规范化建设，夯实基层基础。全面促进股室、所、队合作，打造一支适应时代要求的高素质、专业化的市场监管队伍。三是大力开展业务培训。结合岗位职责要求和不同层次、不同类别干部职工的特点，以政治理论、政策法规、业务知识等为基本内容，大力开展教育培训工作，促进执法、业务等相互借鉴学习，使全局干部职工熟练掌握并应用相关法律法规和专业知识，获得多项业务资格，提高干部专业化水平，促进干部综合素质和业务能力的全面提升。

　　（二）深化商事制度改革，营造更加宽松便捷的准入环境。以商事制度改革为主线，减少行政审批，降低准入门槛，便利投资创业。深化“放管服”改革，推动降低制度性交易成本，下硬功夫打造好发展软环境。要进一步缩减市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实。坚决把不该管的事项交给市场，最大限度减少对资源的直接配置，审批事项应减尽减，确需审批的要简化流程和环节，让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。今年，要对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革，使企业更便捷拿到营业执照并尽快正常运营，坚决克服“准入不准营”的现象。推行网上审批和服务，加快实现一网通办、异地可办，使更多事项不见面办理，确需到现场办的要“一窗受理、限时办结”“最多跑一次”。持续开展“减证便民”改革行动，不能让繁琐证明来回折腾企业和群众。

　　（三）实施质量强县战略，推动产品和服务质量提升。改革创新质量工作。扎实开展卓越绩效管理模式培训，积极推进xxxx年县长质量奖评选工作，培育符合条件的企业申报市长质量奖。扎实开展“质量月”等集中宣传活动，实施名牌战略，培养x重点企业争创名牌产品。强化标准体系建设，指导企业参与标准化良好行为企业AAA级现场评审。加大计量监督检查力度，持续开展“计量惠民”专项活动，重点对 “民用四表”开展大排查，开展计量执法、护航“三农”监督检查。从建设规模、仪器设备，人员素质、检测项目等方面，着力提升家具中心整体水平。建设x省食用菌及其制品检测中心，推进我县食用菌产业标准化发展，为农业增效、农民增收奠定基础，为打造“中国食用菌第一县”提高知名度。实施“商标兴县”战略，推动商标战略实施，从培育商标企业到培育商标品牌集约式发展，确保我县商标品牌“增量提质、量质并行”。

　　（四）坚守安全底线，营造安全放心的消费环境。坚持严字当头，落实“四个最严”要求，突出抓好食品药品安全、特种设备安全、产品质量安全等与人民群众生命财产直接相关的安全监管工作，聚焦风险隐患，创新监管方式，深入排查整治，严查大案要案，坚决守住不发生系统性、区域性安全风险的底线，让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。扎实开展学校食品、婴幼儿辅助食品、自制药酒以及大型游乐设施、锅炉、电梯等特种设备的安全隐患排查治理，对农村集体聚餐、学校学校就餐等食品存在的安全隐患，要采取针对性措施加以解决。

　　（五）强化竞争政策实施，营造更加公平有序的市场环境。加大反不正当竞争执法力度，发挥综合执法优势，积极查办跨区域重大不正当竞争案件。强化直销企业监管，打击网络传销违法行为，力争查处一批大要案件和典型案件。探索推进“互联网+市场监管” ，强化对涉企数据的监测、分析、研判、挖掘，及时掌握市场监管领域的新动向、新特点、新问题，为监管执法和领导决策提供参考。通过开展系列大宣传、大服务、大监管、大执法、大维权活动，展现我县市场监管系统新作为、新气象、新形象。

　　下半年，我局将在县委、县政府和市局的坚强领导下，以更加强烈的使命担当、更加开放的胸襟气度、更加务实的工作作风、更加稳健的改革步伐，锐意进取，众志成城，立足新起点，展现新作为，奋力开创全县市场监管事业新局面，为加快建设富裕文明和谐美丽新x作出新的更大贡献！以优异成绩庆祝中华人民共和国成立xx周年！

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