行政审批局关于2021年工作总结及工作计划的报告

　　一、工作总结

　　xxxx年，市行政审批局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记来川视察重要讲话，认真落实中央、省、市、区关于简政放权、放管结合、优化服务的相关要求，推动相对集中行政许可权、仅跑一次、工程建设项目审批、“互联网+政务服务”等改革工作，着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式，不断提升人民群众的改革获得感和生活幸福感。

　　截至xx月底，市政务服务中心共受理行政审批和公共服务事项xxxxxx件，限时办结xxxxxx件，按时办结率xxx%；咨询xxxxxx件，乡镇（街道）便民服务中心共受理行政审批和公共服务事项xx万余件，咨询服务事项x.x万余件。共收到群众感谢信xx封、锦旗xx面。先后迎来x市大数据办、xx区、xx市、xx市、xx市、xx县、xx县、xx市、xx市义安区、xx市、x省循化撒拉族自治县来我市学习调研行政审批改革成果。

　　（一）目标任务完成情况

　　1.x市新增企业和注册资本目标任务：截至xx月xx日，已完成x市“新登记企业xxxx户”目标的xxxx户，“新增企业注册资本xxx亿元”目标的xxx.xx亿元。

　　2.“全域通办”目标任务：我市被列为x市全域通办试点区市县，目前已将涉及商事登记的名称预先核准、个体工商户登记、企业设立登记、合作社设立、食品经营许可、药品经营许可六大类事项全部下放到乡镇（街道）便民服务中心受理和办理，且全部实现本市范围内全域通办。

　　3.“仅跑一次”目标任务：完成对xx个部门的xxxx项行政审批事项进行清理，梳理汇总“不见面审批”事项xxx项，“仅跑一次”事项xxxx项，“不见面审批”和“仅跑一次”占比xx.xx%。

　　4.x市投资项目在线办理率达xxx%”目标任务：依托x省投资在线平台，全面实现投资项目从立项至竣工验收全过程涉及的行政审批事项在线办理，办理率达xxx%。

　　5.xx堰市“互联网+政务服务”建设情况：自主研发了“政务e站通” 自助服务终端，开通手机APP运用，设立网上自助服务大厅和xx小时自助服务区，将xxxx余项行政许可和服务事项纳入综合平台办理，为办事群众提供网上申报一条龙服务，实现办件信息查询、办事指南查询打印、证照自助打印、网上自助办件及审批结果的自助提取和其他公共服务类查询等自助服务。目前，已分别在市政务大厅、国际名都、经开区、柳街镇金龙社区、经开区、天府源田源综合体、永丰街道便民服务中心、幸福街道便民服务中心、龙潭湾社区等点位设置“政务e站通”自助服务终端机。

　　6.xx堰市“实施政务服务中心便民服务提升工程”目标任务：已完成民生工程改造工作，新增面积xxxx余平米，扩容改造不动产登记交易中心和公安出入境等办公区，新增车管、出入境、xx小时网上办事、办税等自助服务区，新设母婴室，扩建办事群众休息等候区。形成办理公安、公证业务在负一楼，办理税务、不动产业务在二楼，其他业务在一楼的相对集中办事格局。

　　（二）重点工作开展情况

　　1.主动服务全市重大社会投资建设项目。制定并印发了《xx堰市企业投资项目承诺制工作方案（试行）》和《xx堰市投资项目“多评合一”工作方案（试行）》，以及《xx堰市政务服务向园区延伸建立“一站式”服务平台工作方案》，为服务我市重大项目提供了有力的制度保障。

　　2. 实行二手房交易及不动产登记“一窗受理”集成服务。整合不动产“交易、征税、登记”等事项，打破部门壁垒，变串联审批为并联审批，将原来办二手房交易需到x个部门排x次号整合为到x个窗口排x次号，将原需准备的xx个要件减少到xx个，将原x个工作时限缩短到x个。

　　3.企业全程电子化登记。实现企业名称网上自主申报和全程电子化登记，在家即可完成网上注册并获取电子营业执照，截至目前，企业网上审批率达xxx%。同时，停止收取企业注册登记费、个体工商户注册登记费和药品经营质量管理规范认证费，实现许可登记“零收费”。xxxx年，减免企业注册登记费xxx.xx万元，减免药品经营质量管理规范认证费x.x万元。

　　4.深化政务公开平台建设。强化基层公开综合服务监管平台维护管理，建立市行政审批局基层政务公开平台账号，明确专人负责做好基层平台栏目信息更新工作；按照“中国·x”公开目录栏目更新、维护工作要求，做好x市政府信息公开平台维护工作，由专人负责定期更新、核验办事服务栏目内容。x至xx月，主动公开政府信息xxx条。

　　5.开展园区建设“一站式”服务。印发《xx堰市产业园区“一站式”行政审批服务实施方案》《xx堰市行政审批局派驻工作人员管理和考核办法》，积极推进行政审批向产业园区延伸，建立“一站式”服务平台，切实为园区建设项目提供全方位、更便捷的政务服务，助推我市“最多跑一次”改革向纵深发展，大幅提升审批服务效能和企业的改革获得感。

　　6开展“政务服务直通车”。持续推进“政务服务直通车”活动，组织相关科室、窗口深入xx个乡镇（街道），为当地老百姓提供公安户籍、车管、适龄儿童入学、不动产登记等咨询及业务办理服务。x至xx月，已开展活动xx次，服务群众x万余人次，发放业务宣传册、办事指南x万余份。

　　7.积极推进“多证合一、一照一码”改革。在原“三十二证合一”的基础上，将xx项涉企（包括企业、个体工商户、农民专业合作社，下称企业）证照事项进一步整合到营业执照上，实现“四十三证合一”。会同市委编办联合印发了《关于进一步推进实施“多证合一”登记制度改革的通知》，明确了“多证合一”整合范围，健全工作机制，申请人办理企业注册登记时只需填写“一张表格”，向“一个窗口”提交“一套材料”，即可领取加载统一社会信用代码的营业执照，切实解决企业材料重复交、部门多次跑的问题。

　　8.实行企业简易注销登记改革。对符合条件的未开业企业和无债权债务的有限责任公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业可以申请简易注销程序办理注销登记。针对简易注销登记中存在的相关问题，加强与税务等部门的沟通协调，鼓励推动简易注销登记改革。

　　9.全面推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”标准化建设。大力开展我市产业园区“一站式”审批服务，在乡镇（街道）全面推行“一窗受理、全程代办”服务和村（社区）“一门式”服务，推进审批服务向乡镇（街道）、村（社区）延伸，将xx项行政审批和公共服务事项下沉到乡镇（街道）便民服务中心、xx 项行政审批和公共服务事项下沉到社区便民服务站办理，从而实现就近能办、多点可办、少跑快办，切实打通审批服务最后一公里。

　　10. 推进审批服务集中办理。将原分散在各职能部门的行政许可事项全部划转至市行政审批局，实行“一枚印章管审批”。进一步完善我市“一窗受理、全程代办”服务功能，优化“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”工作模式。健全大厅集中咨询机制，在每层办公楼区域各设x个咨询台，每个咨询台配备x名及以上专业工作人员，集中开展导引、咨询、资料预审、按需排号等服务。

　　11.系列便民新举措。完成国地税窗口合并工作，设立移动办税辅导办公室，为新办纳税人提供套餐式服务；公安户籍窗口通过网络核查，办事群众不在自行提供房屋信息记录、无房证明、学历验证报告、市内迁移亲属关系证明等材料；公安出入境窗口实现微信、支付宝收费服务，开通证件直寄功能，新增两台自助照相亭，申请人可自助在照相亭免费采集自己满意的电子制证相片，购置卡式签注自助受理机，为群众提供自助查询往来港澳台签注剩余次数，自助办理往来港澳台旅游签注，并实现立等可取；公安车管窗口设立自助服务区，安装自助照相机、自助查询机、自助选号机、自助车驾管业务受理机，并安排专人辅导，为办事群众提供便利服务。

　　（三）特色亮点工作完成情况

　　1.工程建设项目审批制度改革。制定《xx堰市工程建设项目审批制度改革实施意见》，力争在xxxx年xx月底将我市一般工程建设项目从立项到竣工验收审批时间由目前xxx多个工作日压减至xx个工作日内。其中，一般社会投资项目行政审批事项xx个工作日，一般政府投资项目xx个工作日，工业类项目xx个工作日。精简了建筑节能设计审查备案、建筑施工项目意外伤害保险及承诺（基坑施工许可阶段）、银行出具的到位资金证明等xx项施工许可办理要件。在供地前置审查环节、工程建设规划许可阶段、竣工验收阶段推行并行并联审查及并联验收。

　　2.推行“主题式”审批服务。结合我市产业特点和群众高频办事需求，梳理汇总形成我市首批 “我要开餐饮”“我要开旅馆”“我要开电影院”等xx类、xx项“主题式”服务事项，并在政务大厅一楼设置“主题式”服务窗口，为办事群众和企业提供打包式、全流程、整体化服务，形成“进一扇门+交一套资料+办成一件事”的主题服务，使审批办理提速率达xx%。

　　3.推行“银政合作”办“政事”。深化商事制度改革，利用银行网点遍布城乡的优势，与银行深入合作，采取“互联网+商事登记”模式，开展“营业执照多点受理”服务。申请人可到银行营业网点提交相关资料，银行通过全程电子化登记系统录入资料，行政审批局通过系统后台审核，从而实现银行协助办理企业名称预先核准登记、公司设立登记、领取营业执照等业务，打通商事登记服务改革的“最后一公里”。

　　4.开展“政务开放日”活动。通过向社会公开招募政务观察员，通过“角色互换”的方式，让观察员亲身体验咨询排号、资料审核、现场踏勘等相关行政审批业务流程及审批标准，对行政审批过程进行监督，同时，结合体验过程中的实际感受，对如何进一步改进政务服务，提升服务效率提出意见建议，从而进一步提升政务服务的透明度，加强公众对行政审批的监督，增进与服务对象的交流互动。

　　二、工作计划

　　（一）持续做好相对集中行政许可权和事中事后监督管理工作。持续探索划转事项、勘验事项、专家评审、验收等环节，对审批中梳理出的具体问题及时对接行业主管部门，启动会商程序，协调解决审批中遇到的困难和问题，为企业服好务。

　　（二）探索水土保持“多评合一”。以园区的整体区域性（或几个区域）的评估取代企业的单个评估，努力实现企业入园后不再单独进行水土保持评估。

　　（三）继续做好“三项改革”工作。按照规范化的要求，按照名称、流程、要素三统一的原则对办事指南进行规范，确保群众办事的一次性告知到位。

　　（四）全面深化商事登记制度改革。积极推进工商注册制度便利化，进一步放宽住所（经营场所）登记条件，推进放宽企业名称、经营范围等改革试点。科学分类新兴行业，实施包容审慎监管；开辟新经济重点企业“绿色通道”，建立新经济重大项目服务机制和企业登记疑难问题会商机制；推行“容缺受理”，发挥股权出质、动产抵押登记等工商职能，从源头上为新经济发展注入活力，开展企业实名登记，加强企业登记注册身份管理；全面清理企业名称库，加强企业名称争议处理，强化外资企业登记管理；认真履行“双告知”职责，实现审批与监管工作的有机衔接。

　　（五）深入推进工程建设项目审批制度改革。紧紧围绕“将一般工程建设项目行政许可、中介服务和市政公用服务从立项到竣工阶段总用时由原来的xxx多天压缩到xx个工作日以内”目标任务，完成工程建设项目综合服务窗口的设置，将中介服务以及水、电、气等公共服务机构均纳入“一窗受理”，完成标准化申请表单和办事指南的制定，建立并行并联审查和验收机制，进一步完善我市产业园区告知承诺制，增加承诺事项，搭建中介服务“超市”，健全企业信用评价制度，按照x市统一部署，开展区域评估、多测合一、施工图联审等工作，为我市工程建设项目改革提供全方位、高配套服务。

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