规划管理局关于2021年城乡规划工作总结和工作打算的报告范文

　　今年以来，我局在市委、市政府的正确领导下，按照省委“两化互动、统筹城乡”总战略要求，深入贯彻落实x市“五大兴市”战略和邛崃市“xxx”工作计划，不断提升规划编制理念，统筹规划管理，严格规划监督，各项工作顺利推进。现将今年主要工作和明年工作打算报告如下：

　　一、工作开展情况

　　（一）规划编制。今年以来，我市共编制了顶层规划、城市总体规划、三河六岸城市设计、大西南商贸城城市设计、世界名酒文化走廊规划、桑园特色镇规划、卧龙特色镇规划和xx镇高标准基本农田统筹规划等各级各类规划xxx余项，累计投入资金约xxxx万元。主要做了以下工作：

　　1.建立专家库。去年x月以来，我局在规划编制中建立了专家决策+领导决策的双重决策机制，组建了由x个方面xxx人组成的专家库。

　　2.建立基础资料库。今年x月以来，我局收集了由“历史人文、自然地理、经济社会、政策法规、业务管理和领导讲话”x个方面组成的共xxxx余页、xxx余项规划编制基础资料库，并在局内部实现基础资料库的共享，同时将资料库提供给每个规划编制单位，让编制单位对邛崃的实际情况有全面的了解和掌握。

　　3.对邛崃市情进行“再认识”。去年x月以来，我局按照“摸清情况、找出优势、找准劣势、直奔高端、定好目标、选准路径、实现跨越、抓好保障”x个方面的要求，对邛崃近年来的发展历程进行再研究、再分析、再认识，形成了xx余页的成果资料，并在具体工作中让“再认识”的成果在各项规划编制中予以体现，确保各项规划不脱离邛崃实际，能真正引导邛崃实现又好又快发展。

　　4.对原有规划进行“回头看”。今年x月以来，我局对原来的规划进行了全面的梳理和分析总结。在市局的指导下，委托省规院进行了“统筹城乡发展，优化城镇体系”专项评估，进一步认真分析了原有规划的不足之处，总结出了xx个方面的问题，并明确了下一步工作方向。

　　5.建立规划编制项目库。去年xx月以来，我局按照完善城乡规划体系的要求，对已有规划进行了全面的梳理总结，建立的项目库分为“已编已法定化（xxx项）、已编未法定化（xx项，其中不需法定化的规划xx项）、未编（xx项，主要是社会事业发展类、产业发展类、基础设施建设类和资源环境保护类规划）、在编（xx项）和计划编（x项）”x大类，共涉及xxx项规划。

　　6探索建立规划编制单位的选取方法。为了打破规划编制招投标中采用最低价中标的方式，改变高水平的规划编制单位不愿意进入邛崃市场，中标单位规划方案论证不充分，缺乏科学性，成果质量差的局面，我局改进了规划编制招投标方法，初步确定了规划编制招标采用多方案比选公开评优的方式确定设计单位。

　　7.开展规划编制“大会战”。因我市规划编制历史欠账太多，我局今年x月以来开展了合力攻坚、进位赶超规划编制“大会战”，在全局调集xx名人员，分为项目管理组、成果控制组、项目招投标组，从完善城乡空间规划、完善城乡产业规划、完善专项规划x个方面入手，将所有规划编制工作任务落实具体责任人，开展“攻坚战”，目前大量成果即将逐步展现。

　　8.进一步优化城乡规划体系。今年x月以来，我局进一步优化并明确了我市城乡规划体系，主要由总体规划、专项分规划、产业子规划和具体项目群四个层级构成的完善体系。

　　9.统筹城乡规划编制。今年x月以来，为进一步完善我市城乡规划体系，实现城乡规划编制统筹管理，我局制定了《邛崃市统筹城乡规划编制工作实施意见》，提出了规划编制“六统筹”，即统筹编制计划、统筹编制主体、统筹编制单位选定、统筹编制过程管理、统筹编制成果和统筹编制经费。

　　10.加强xx镇万亩高标准基本农田建设项目规划建设工作。xx镇万亩高标准基本农田建设项目规划方案在市局的精心指导下，按照“两化互动、城乡统筹”的总体战略要求，着力从“三产联动”、构建新型城乡结构、完善基础设施配套等三个方面进行统筹规划，坚持“产村相融”、“四态合一”和“四性、十化”理念，于x月xx日通过谢瑞武副市长的审查，并得到了领导的高度肯定。目前设计单位正在全力开展方案深化与施工图设计工作，该项目预计总投入xx亿元以上。

　　11.桑园军旅文化特色镇规划。桑园镇以“双拥文化”展示、体验为核心，以国防教育和军事文化体验为支撑，辅以特色旅游、特色商业及生态居住小区、将军苑，构建真正意义上的双拥文化产业聚落和军事文化体验地。功能布局上，包括“一点、一道、六区”，一点：即双拥主题雕塑场；一道：即将军大道；六区：即将军苑、双拥主题公园、军品民用商业区、军旅文化古镇、国防教育基地、双拥共建社区。正是因为该规划的引领，已吸引龙祥集团投资xx亿元正式入驻进行打造。

　　12.卧龙世界名酒特色镇规划。我市是x市唯一的“名酒工业园”，按照“贸工农一体、文博旅相融”的发展思路，依托中国名酒工业园建设，走“世界白酒产业高端”发展道路，着力打造“世界名酒文化走廊”，着手规划建设“邛酒地标区”（邛酒品牌地理标志保护区域，覆盖临邛、卧龙、宝林、平乐等x个镇乡）、“天府·酒郡”（世界名酒博览城）、“丝路·酒园”（名酒工业园区）、“卧龙·酒镇”（汉凤·酒城文化产业园）、“世界名酒酒庄公园”（红白论坛，卧夹路沿线片区）等项目，探索产业倍增新形态，力争形成世界生态田园城市的形态、文态和生态。卧龙镇以酒为特色，力争实现“在卧龙能喝到世界各地的酒、让世界各国人在卧龙能喝到自己喜欢的酒”。上述规划方案获得了x市政府主要领导的认可，已吸引x雅砻文化旅游产业开发有限公司、大梁酒庄等x家企业投资xx亿元打造世界名酒小镇。

　　（二）规划管理。

　　1.规划审查审批情况。今年以来共办理选址意见书x份，用地规划许可证xx份，工程规划许可证xx份。审批土地整理项目农村新型社区规划方案x个。工业项目按园区封闭管理机制，协助和指导园区管委会审批工业项目xx个。

　　2.建立健全“十三项”管理制度。建立健全了项目库制度（共收集建设项目xxx个）、议题库制度（共收集议题xxx个）、问题库制度（共收集整理问题及对策xx个）、催办督办制度（共催办项目报建xxx次）、一次性告知制度（共一次性书面告知建设单位报建要求xx次）、专家论证制度（共组织专家论证会x次）、公示制度（项目批前批后公示xx次）、规委会汇报材料规范管理制度、规划委员会会审会制度（共组织规委会会审会xx次）、信息中心方案、领导签批件办理制度（办理领导交办事项xxx个）、群众申请事宜办理制度（办理群众申请事项xxx个）和联合审查制度（组织部门联合审查x次）。

　　3.拟定规范性文件和技术规范。为进一步加强规划管理，我局拟定了《关于实行建设项目联合审查和专家审查的实施意见》、《关于规范国有出让土地规划条件出具及调整管理的实施意见》和《邛崃市规划管理技术规定（xxxx）》x个规范性文件和技术规范，目前已组织部门与专家论证。

　　4.筹备召开规委会。今年以来我局共收集了xxx个议题，筹备召开x次规委会，已有xx个议题上会审议。同时，成立了规委会专业委员会，进一步优化和完善了规委会议事制度，提高了规划审批行政效率。

　　（三）规划监察（在建工程巡查和规划核实）。

　　1.基本情况。今年以来我局开展规划巡查的项目共有xx个，累计巡查次数约xxx次，共完成xx个项目的规划核实并核发《建设工程规划合格证》，发现并整改问题xx个，罚款共计xxx.xx万元。

　　2.实行规划核实会审制度。我局在开展规划核实工作中，实行会审制度，即在局内成立了一个规划核实x人小组，由监察法规科、规划管理科和测绘科相关人员组成，对每个建设工程的规划核实，均由小组的每位成员共同查看现场，共同查阅档案资料，共同讨论提出规划核实初步意见并签字后，报局务会集体会审。

　　3.拟定规范性文件。为进一步加强规划批后管理工作，我局拟定了《邛崃市建设工程规划批后管理规定》，目前正在由市政府审批发文。

　　（四）违法建设查处。

　　1.基本情况。今年以来我市拆除违法建设xxx处，拆除面积xxxxx平方米，超额完成了x市下达的目标任务（xxxxx平方米）。

　　2.建立完善“五大”体系，做到“依法行政、各司其职、形成合力”。一是完善“政策体系”，按照“疏堵结合”的理念，充分利用x个方面的政策规定，理顺新、改（扩）建房屋渠道；二是理顺“法律体系”，对xx项法律法规进行逐条清理，将违法建设整治的责任落实到相关责任部门；三是壮大“队伍体系”，建立了由街道、乡镇、社区（村）和相关部门组成的巡查网络，实现“全覆盖”；四是健全“网格体系”，实行违法建设整治三级网格管理，在第三级网格下，又以村、社区为单位，设置xxx个网格单元；五是建立“责任追究体系”，制定了违法建设纪律责任和经济责任追究制度。

　　3.拟定规范性文件。为进一步加强违法建设查处工作，按照xxxx年x月x日起实行的《行政强制法》要求，我局对《邛崃市整治违法建设管理办法》（邛府函〔xxxx〕xxx号）进行了修订完善，目前正在由市政府审批发文。

　　（五）测绘信息保障。

　　今年以来我局共提供各类测绘成果xx份，办理保密协议xx份，办理测绘项目备案登记通知书xx份，开展应急测绘x次。启动了《xxxx年-xxxx年基础测绘规划》编制工作，预计今年xx月底前完成。

　　（六）加强队伍建设。

　　1.加强学习，提升业务水平。我局制定了全年学习培训计划，推行八种学习方法，坚持每周一晚全局干部职工集体学习2小时，并实行上派学习制度，上派业务骨干到市局各业务处室学习工作，开展专项培训和外出考察学习。

　　2.人员上派下挂。去年x月以来，市局下派x名人员到我局任职副局长，我局上派xx名人员到市局挂职或锻炼。同时，我局派出x名人员分别入驻临邛工业园区管委会和市土整办。

　　3.加强乡村规划师管理。我市高度重视乡村规划师管理工作，将乡村规划师按片区划分小组，让乡村规划师以小组的形式开展工作，按照“找准两个点，搭好一个台”的思路，一方面为乡村规划师明确利益平衡点，找准工作结合点，另一方面为乡村规划师搭建好工作平台。目前我市第一批与第二批乡村规划师共x名，截止xx月xx日，第一批x名乡村规划师任职期满，经请示市局同意，拟续聘x名，并计划再招募x名乡村规划师（类型为社会招聘、机构志愿者或选调任职），拟派驻平乐镇、xx镇、天台山镇和火井镇。

　　二、存在的问题

　　一是历史欠账较多，主要体现在未建立科学和完善的城乡规划体系，部分规划未编制或未法定化，部分规划成果质量差，规划编制基础资料和测绘资料缺失，以GIS为基础的城市规划管理系统未建立等方面；二是城乡规划编制还未完成全面统筹；三是规划审批效率不高。

　　三、下一步打算

　　（一）加强统筹协调，不断完善我市城乡规划体系，提高科学编制规划水平。

　　一是不断优化和完善城乡规划体系，建立独具特色、城乡一体、覆盖全域、多规合一的城乡规划体系，统筹安排城乡发展空间规划、社会事业发展规划、产业发展规划、基础设施建设规划、资源环境保护规划，并以此为指导，科学、分步骤的制定规划编制计划；二是切实实现城乡规划编制“六统筹”；三是进一步加大规划编制资金投入，在未来两年内每年投入资金不少于xxxx万元。

　　（二）确保“十三项”管理制度的落实，继续增强规划管理的规范性，提高效率，强化服务，做到依法行政。

　　一是优化体制机制，实现行政管理和技术服务两分开；二是进一步简化审批流程，提高办事效率，加强服务保障；三是加强信息化建设和公示，实现“阳光审批”；四是确保“十三项”管理制度落实到位。

　　（三）进一步加强规划监督核实工作，确保城乡规划刚性执行。

　　进一步优化在建工程巡查和规划核实程序，确保规划核实制度落实到位。

　　（四）进一步加强规划执法工作，切实做到“依法行政、各司其职、形成合力”，实现违法建设整治目标。

　　不断完善违法建设整治“五大体系”，继续坚持“依法行政、各司其职、形成合力”的违法建设整治原则，确保新增违法建设零增长、存量违法建设逐年减少目标的实现。

　　（五）进一步加强测绘保障工作，搭建规划信息平台，初步建成“数字邛崃”地理空间框架。

　　搭建规划信息平台，为科学决策提供参考。构建邛崃测绘地理信息系统，初步建成“数字邛崃”地理空间框架。

　　（六）进一步加强队伍建设，强化学习和廉政教育。

　　一是加强学习培训，努力提高全局干部职工素质和业务水平；二是加强对市级各部门、镇乡政府和社区（村）人员的宣传和培训；三是进一步加强党风廉政建设，转变工作作风，强化廉洁自律。

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