市民政局关于2021工作总结和工作思路范文

　　xxxx年是“十二五”规划的攻坚年。今年以来，xx民政在市委、市政府的正确领导和上级民政部门的大力指导下，在全市民政干部的共同努力下，紧抓部省共建x市民政综合改革试验区的战略机遇，突出围绕基层社会治理、保障改善民生和发展公共服务的重大使命，着力推进“十二五”规划攻坚项目，着力实施现代大民政战略，取得了一系列新的成果，为“十三五”发展规划奠定坚实基础。

　　一、工作总结

　　（一）以民为本，谱写民生改善事业新篇章

　　1、养老服务体系不断健全。完善养老政策，出台《xx市老年人服务设施布局规划》，制定《关于加快推进我市养老服务业发展的实施意见》。加大照料中心建设力度，投入xxxx万，顺利完成xxx家照料中心建设任务。目前，我市照料中心累计达xxx家，城乡社区实现全覆盖，农村覆盖率达到xx%。坚持创新改革，率x之先推出政府购买养老服务和竞争机制，通过公开招投标方式引进三家资质机构，分区域、全覆盖、个性化地为近xxxx名享受居家养老补助的老年人提供高“含金量”的居家养老服务，年购买服务金额超过xxx万元。加快养医融合试点改革，创建x首家养医结合的养老机构（xx市场桥卫生院养医结合养老机构）正式对外开放。加大养老机构安全运营管理，严格落实安全生产责任制，集中开展养老机构安全生产隐患排查整治活动，组织人员走访排查养老福利机构xx家xxx人次，整改养老福利机构xx家，取缔托老所x家，转移安置x家，人员分流x家，拘留托老所负责人x人，确保养老机构安全零事故。

　　2、救助救灾体系不断完善。按照“宽进慎出、应保尽保”的要求，完善低保动态调整机制，xxxx年底城镇居民及农村低保标准提高至xxx元、xxx元。继续加大了动态调整和审批工作的力度，全市城乡共有低保对象xxxx户xxxxx人，共支出xxxx万元。加大对困难群众的医疗救助力度，按照人均xx元的标准筹集xxxx万元医疗救助金，救助xxxx人次，支出xxxx.xx万元；资助x.x万人参加新农合，支出xxx万元。指导临时救助工作，下达xxx万元资金。投入xx万元建立低收入核定信息平台，确保“准确施保、精准救助”。开展“救急难”试点工作，出资xxx万元成立市级救急难公益基金会，出台《xx市救急难工作实施办法（试行）》，建立“一事一议”救急难制度，紧急救助xx人次，支出xx.x万元。提升防灾减灾能力，充实救灾物资储备，规范避灾安置场所建设，开工建设市级救灾物资储备中心，有效预防和应对“灿鸿”、“苏迪罗”等强台风等自然灾害，并争取省级救灾资金xxx万元。加强防灾减灾宣传，开展了x.xx防灾减灾大型广场宣传活动，组织灾害信息员轮训达xxx人。

　　3、福利保障水平不断提高。进一步提高特困人员的供养水平，保障低保、五保等人员的基本生活。制定困境儿童救助政策，同市财政局联合出台《xx市贫困精神残疾人服用基本抗精神病药物费用全额保障的实施方案》，积极实施并不断提高困境儿童救助水平，切实推动儿童福利制度向普惠型转变。目前，孤残儿童月生活标准达xxxx元/月，社会散居孤儿xxx元/月。有效实施“明天计划”，施行孤残儿童康复、修复手术x例。投资xxxx万元，再建两幢供养楼，用地面积x亩，建筑面积约xxxx平方米，床位xxx张，目前，该项目即将进场施工，建成后将全面实现儿童和成人分离供养。提升养老机构服务水平，投入xxx余万元，对飞云、龙湖、碧山等xx家敬老院的基础设施进行了改造，全面改善了敬老院的硬件水平，对飞云、桐浦、平阳坑、水坑x个敬老院采取公办民营、公私合营、参与服务等模式，推动敬老院的转型提升。扶持发展福利企业，有效安置残疾职工xxx人。加大流浪乞讨人员和精神病人的救助力度，有效维护未成年人、妇女的合法权益，为提升城市文明水平发挥重要职能作用。规范快速发展福彩事业，福利彩票年累计销售额突破x.xx亿元，筹集公益金xxxx.xx万元，走在全省前列。

　　（二）三社联动，激发基层社会治理新活力

　　1、社会组织管理进一步加强。深化社会组织登记管理改革。完善社会组织直接登记制度，全市登记注册的社会组织数达到xxxx家，总量居x首位；简化年检程序，推出网上预检制度；加强党建工作，引导社会组织通过单独、联合和拓展等方式组建党组织；加快政社分开，推进社会组织与政府部门脱钩。创新社会组织培育孵化机制。创新公益创投机制，与x市未名社会组织创新发展中心签订购买服务协议，委托该机构实施公益创投项目评估工作，本届公益创投活动共筹集政府和社会资金xx万元，资助项目xx个，做法经验受省厅认可并全省推广。推进购买社会组织服务工作。继续加大在民政领域政府购买社会组织服务的力度和范围，总购买金额超xxx万元；结合实际，出台《xx市社会组织承接政府转移职能和购买服务推荐性目录编制管理办法（试行）》；经申报、审核、公示等程序，确定《xx市xxxx年度具备承接政府转移职能和购买服务资质的社会组织目录》，共有xx家社会组织被列入。探索构建社会组织信用体系。完善评估标准，制订全省首个《公益类民办非企业单位评估标准》和《民办社会工作机构评估标准》，填补公益性社会组织评估标准空白，并在x地区推广；开展评估工作，共有xx家社会组织获得评估等级，累计获得评估等级数达到xxx家；信息录入数据库，建立电子档案。

　　2.基层自治能力进一步提升。全面开展制订修订村规民约社区公约活动。出台《全面开展制订修订村规民约社区公约活动的实施意见》，明确工作职责和推进步骤，全市xxx个村、xx个城市社区已全面完成修订工作。推进农村基层作风建设。修改完善《村务联席会议议事程序》、《村民代表会议议事程序》等农村基层权力运行流程，进一步厘清村级组织及干部职责权限，规范村务的决策与实施。开展城乡社区“对口见学”活动。出台《xx市城乡社区建设对口见学活动实施方案》，引导城乡社区互动、互学、互助、共建、共享，进一步完善社区协商机制，提升社区服务水平，推动社区减负提效。加强社区服务平台建设，重点落实数据采集和软件系统开发工作，育才社区等xx个社区完成建设并启用。完善专职社工福利保障机制，规范城市社区专职工作人员“五险一金”缴纳工作，提高补助标准，减轻个人负担。

　　3.社工人才队伍进一步壮大。人才培养持续发力。新增社工达到预期指标，全市新增持证xxx人，全市社工人才总量达xxxx名，每万人拥有社工人才数超x.x。继续教育形成常态机制，针对不同领域社工开展相应教育培训，共开展沙龙、讲座、读书会等xx场。多种途径拓展能力，选派x名社工骨干赴x继续进修，抽派一线优秀社工骨干参加实务提升工程。激励措施落实到位，发放城乡社会工作者岗位补贴xx万元，表彰xxxx年十佳社工和优秀案例。机构发展紧贴实际。加强对xx家民办社工机构和卫生社会工作与志愿服务协会的指导，实现社工机构从依靠“输血”到自身“造血”的功能转变。以“社工月”为契机，组织xx家民办社工机构扎实开展“四季-社工与你同行”之“圆梦青春-活力社工”系列社会工作活动，通过专业服务让服务对象和社会公众了解并认可社工。出台《xx卫生社会工作与志愿服务章程》等制度，在医院开展病友关怀、康复陪伴等专业社会工作。强化对社工服务项目的扶持，今年共有xx个社工项目受资助，金额达xx.x万元。其中，黑眼睛公益服务中心的“雏鹰再飞-未成年人附条件不起诉”项目获得第四届中国公益慈善项目大赛铜奖、省优秀志愿者项目。

　　（三）注重实效，推进民政公共服务均等化

　　1、殡葬改革工作强力推进。强化青山白化整治力度，投入xx万元建立综合治理监察平台，实现即时发现即时查处整改；严格考绩管理，“禁新”工作每月一督查一通报，整改率xxx%；全面推行骨灰安放流向跟踪管理，确保私坟禁新率xxx%。共拆除、整改坟墓xxx座，完成生态化改造xxx座。推进公墓规范化建设。健全公墓审批制度，拟定《关于进一步规范和加强公墓建设管理的通知》，规划公墓审批程序；建立网格式管理机制，采取定期、不定期、突击式等巡查方式对全市公墓进行长效监管。开展全市殡仪服务设施专项整治活动，责令问题单位限期整改，对严重违规公墓建设单位进行行政处罚并没收违法所得xx万元。建立部门联动执法机制，提高公墓违规问题处置效率。严肃查处丧事扰民现象，试点路段全面禁止电子花圈。推行惠民政策，免除基本殡葬服务费、补助丧事集中办理费、减免特殊困难群众殡葬服务费等，政府买单xxx万元，惠及xxxx人。率x之先向困难群体提供免费骨灰格位和生态葬墓区xxxx对。

　　2、军民融合事业均衡发展。加强拥军工作，春节、八一期间深入部队开展慰问工作， 支出慰问金xx多万元，并拨付xx.xx万资金扶持国防建设。及时足额发放抚恤金，按照自然增长机制，及时调整优抚对象抚恤补助标准，三属对象提标幅度达到xx%，复员军人、带病回乡军人达到xx%；全年共发放优抚经费xxxx万元。开展技能培训，促进稳定就业。全市接收xxxx年冬季退役士兵xxx人，投入xxx.x万元，部门、企业联动推进退役士兵技能教育培训，与时俱进调整培训内容，有效提高了退役士兵的就业创业能力。认真做好退役士兵的安置工作。全市共接收转业士官xx人，政府安排工作xx人，发放自主就业补助金xxx.x万元、义务兵家属优待金xxxx万元。高度重视涉军人员的信访维稳工作，严格落实涉军信访领导接待和领导包案制度，通过走访送温暖、入户解难题、座谈听意见等有效措施，变上访为下访，变被动为主动，有效化解信访难题，切实维护社会大局稳定。认真组织开展以清明、烈士节祭扫革命英烈为重点的爱国主义教育，据统计，共接待社会各界x万多人次。

　　3、社会公共服务不断优化。有序开展区划地名工作，立足“有利于区域经济发展、有利于增强社会管控能力”，在前期充分调研、反复酝酿的基础上，进一步优化调整了市域行政区划，将现有的x镇xx街调整为x镇xx街x乡，增加x个建制。xxxx年，共制作楼门牌xxxx个（其中门牌 xxxx块、楼幢牌xxx块），制作路牌xxx个、巷牌x个，办理门牌证xxxx本，命名建筑物xx个，更名x个，道路命名xx条，更名x条。加快推进地名信息化建设，积极推进平安边界创建活动。加强婚姻登记工作，严格登记流程，健全监督机制，共办理结婚登记xxxx对、离婚登记xxxx对、收养登记xx例、补领证件xxxx例、无婚姻登记xxxxx例（xxxx年x月xx日正式取消无婚姻登记证明），差错率为零。稳步推进老龄工作。圆满完成“敬老月”活动，积极开展文化教育、慈善公益、银龄互助、医疗保健等；继续老年人意外伤害工作，全市xxxxx位老人参保，理赔xxx起，金额达xxx.xx万元；巩固老年教育工作，共招生约x.x万人，教学规模稳居x首位。

　　二、存在困难和问题

　　在推动改革，谋求突破的同时，我们也碰到了许多亟待解决的困难和问题，概括起来主要有x个方面：

　　一是养老服务水平不高。养老服务水平同经济社会发展不协调，总体水平不高，特别是农村养老服务水平低下，部分养老机构尚存在严重安全隐患；大型示范养老机构仍是空白，居家养老服务照料中心长效运营机制欠缺；医养结合工作推进难度大，养老护理人才严重缺乏。二是社会救助资源整合不足。部门资源、信息资源、社会资源整合尚未完全到位，导致救助盲区依然存在，救助资金发掘、整合仍显不足，社会力量参与救助机制尚未形成。三是“三社”联动能力不强。社会组织素质能力优待进一步提高，呈现数量多、质量参差不齐的局面，承接政府职能转移能力不强；城乡社区建设情况复杂，村权力运行还不够规范，基层民主协商尚不充分，社区清单因部门阻力尚不完善；社会工作社会知晓率偏低，社会参与力偏弱，财政支持认识不足。四是优抚安置创新不足。由于优抚维稳压力大，双拥优抚安置作为传统民政工作，近些年相较民政其他领域创新较少，改革步伐不快。五是青山白化治理方式有待改革。殡葬改革形势依然严峻，部门合力推进殡改态势尚未形成，青山白化治理返潮仍时有发生，尚未得到根治。生态化改造方式亟待完善，投入效益不高。六是民政队伍力量薄弱。特别是基层民政队伍十分薄弱，难以适应现代大民政建设和深化改革，特别是乡镇（街道）民政队伍不仅缺乏专职人员，而且现有的队伍不稳、不强、不精。

　　三、工作思路

　　xxxx年是“十三五”规划开局之年，xx民政坚持以“四个全面”战略布局为统领，着重完善六大体系，持续推进现代大民政建设，保持xx民政走在x前列。

　　一是完善普惠性养老体系。围绕“幸福养老”目标，发展社区养老、医疗和养护相融合的健康养老，政府和市场相融合的产业养老。重点发展居家养老服务，特别是农村居家养老服务，再建农村居家养老服务照料中心xxx家，农村养老服务照料中心覆盖率努力达到xx%。探索养老服务数据化管理和标准化建设。结合老年人数据库，整合服务资源，建立信息化、智能化、多层次的智慧养老服务网络。分类制定养老服务标准，开展服务质量评估和服务行为监管，健全规范市场，促进养老服务业健康发展。配合公安消防部门及镇街做好养老机构消防安全整治及监管工作，积极推进安全生产检查和养老许可工作。

　　二是完善救助救灾体系。全面落实《社会救助暂行办法》、《x省社会救助条例》规定，整合政府社会救助部门救助工作，完善民政牵头，各职能部门各施其职的救助工作管理体系；规范镇街“一门受理，协同办理”的社会救助办理流程；全面完成特困对象、低保等各项社会救助实施办法修订工作，全面开展救助工作清理整顿工作，加快审批速度，提高救助效益；扎实实施“救急难”基金实施办法，拓宽“救急难”基金筹资渠道，提升“救急难”社会效益。引导很多社会力量参与社会救助，制订社会救助政府购买服务目录。整合公共资源，建立全市城乡社区儿童福利督导制度，规范特困对象供养管理服务工作。加快推进防灾减灾救灾工作。持续推进避灾场所建设，xxxx年行政村避灾点覆盖率达xx%，创建国家级综合减灾示范社区xx个，新增省级综合示范社区x个。加大资金保障力度，争取xxxx年市救灾物资储备库项目竣工运行。

　　三是完善基层社会治理体系。深化城乡社区治理。完善基层群众自治制度，建立健全基层协商民主制度。深入推进农村社区建设，提升农村社区公共服务水平。继续推进城乡社区建设对口见学活动，做好撤并村前期调研和第十一届村民委员会换届选举准备工作。创新社会组织管理。健全社会组织退出机制，对连续x年年检不合格或未参加年检的社会组织依法予以撤销。探索建立社会组织网上年检机制，提高年检效率。争取市政府支持，建立社会组织大楼，打造一个多功能社会组织服务平台和公益慈善中心。建立健全政府购买社会组织服务机制，建立社会组织失信“黑名单”制度。加快社工人才队伍建设。重点加强社会工作职业规范建设，推进服务标准体系建设，完善社会工作职业环境。推动社会工作服务发展，拓宽社会工作服务领域。积极培育发展民办社工机构。

　　四是完善双拥优抚体系。加大社会化双拥工作力度，探索社会组织、社区和群众的协同参与双拥工作模式，扩大社会化拥军优属影响力。稳步推进优抚保障城乡一体化模式，逐步缩小优抚对象抚恤补助标准、医疗保障水平、社会优待的城乡差距。着力提升优抚保障水平，探索推进优抚保障由救助型、补贴型向优待型、优厚型转变。深化退役士兵安置改革，深入巩固城乡一体化成果，完善安置补偿费标准自然增长机制，不断优化军休安置服务，规范提升军休安置服务社会化水平。

　　五是完善专项事务服务体系。一是深化殡葬改革。围绕生态文明城市建设，引导群众树立绿色生态丧葬新风尚，推广“厚养薄葬”丧葬观念。在节地生态葬法基础上，普及惠民政策，提倡党员干部带头执行。继续加大青山“白化”整治力度，推进坟墓生态化改造。组建一支业务精通、作风过硬的执法队伍，提升殡葬执法水平。二是加强区划地名管理建设。推行地名档案数字化管理，继续开展精细地名核查和建库工作。开通地名微信公众服务号，为手机用户提供地名微信服务。做好边界联合检查工作，完成平安边界创建各项任务。三是加强婚姻收养登记工作。深化婚姻收养登记机关规范化建设，加强信息系统的维护和管理，健全和落实服务承诺制，完善和落实好便民措施，方便群众办事。

　　六是完善民政事业保障体系。一是加快重点项目建设。坚持“规划引领、项目支撑、社会参与、规范管理”，加快推进民政公共服务设施建设，争取立项xx市社会福利中心等项目。二是推进法治民政建设。加强行政执法规范化建设，健全执法监管工作机制，完善法治实施体系。加强法治队伍建设，全面建立政府法律顾问制度。加强数字民政建设。推进民政“大数据”建设，加强数据应用的整理分析，满足决策指挥、社会管理、公共服务需要，向民政服务对象提供便捷、完善的信息服务。三是深化民政文化建设。以创建全国文明城市为契机，着力打造民政文化服务平台，推广民政文化标识，打造民政文化品牌，扩大民政社会影响力。

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