自然资源和规划局2021上半年工作总结和下半年工作计划范文

　　今年以来，我局紧紧围绕县委、县政府全面攻坚“四大突破口”的决策部署，认真履行“两统一”职责，积极服务“重要窗口”建设，坚定不移为我县绿色跨越高质量发展贡献更多力量。现汇报如下：

　　一、上半年工作开展情况

　　（一）实施国土空间规划体系建设行动。

　　我局聚焦县委县政府“打造现代化中国山水画城市”目标，科学划定“三区三线”，构建统一的国土空间管控“底图”“底线”“底板”，切实谋划好我县今后xx年的发展空间。

　　1. 完成过渡期城镇开发边界划订工作。以原土地利用总体规划、城市总体规划等空间性规划为基础，结合我县“十四五”规划重点项目建设计划，开展xx县过渡期城镇开发边界划订工作，方案已于x月份获得省政府批准，将作为近期用地审批、规划许可的依据。本次我县共划订城镇开发边界xx.xx平方公里，其中集中建设区xx.x平方公里，弹性发展区x.xx平方公里，特殊用途区x.x平方公里。

　　2. 开展《xx县高铁新城道路及市政基础设施专项规划》编制工作。为深化我县高铁新城路网总体布局，建立结构合理、功能清晰、对外交通快捷的道路网系统，特开展《xx县高铁新城道路及市政基础设施专项规划》编制工作。截至x月底，该规划已通过局规划例会审查，拟上报县规划委办公室会议审查。

　　3. 开展“多规合一”实用性村庄规划编制试点工作。根据市局要求，在三个街道和xx镇选定x个行政村开展村庄规划编制试点。同时，做好“一户多宅”整治村安置规划平面布置图。结合“两村搬迁”，做好周宅村、徐家岙村搬迁安置规划的审查。

　　4. 做好日常控制性详细规划审查报批工作。完成xx个地块控规的日常公示审查报批以及x个地块的控规修改工作，涉及黄坦树未来社区、周宅村搬迁安置区、原木材市场安置区、综合功能服务站等项目。

　　（二）实施全域土地综合整治升级行动。

　　我局积极巩固上一轮全域土地综合整治成效，通过多要素多手段的土地整治模式，对各类土地在空间结构上置换腾挪、在要素保障上统筹兼顾、在开发重点上合理安排，实现经济、生态、社会效益多赢，打造工作“升级版”。

　　1. 开展耕地“三位一体”保护工程。一是推进永久基本农田核实整改补划工作。根据上级文件和省市工作布署会议精神，我局积极开展永久基本农田核实整改工作。目前第一稿永久基本农田调出数据已提交至省自然资源厅。二是做好耕地“非农化”摸底调查工作。我局积极开展“非农化”调查工作，通过将xxxx年变更调查调查耕地图斑与三调耕地图斑叠加分析，完成xxxxx个图斑的调查工作，合计面积xxxxx亩。经过分析研判，上报“非农化”图斑xxxx个。三是做好农村乱占耕地建房专项行动。年初，我局通过统筹安排，科学部署，全面完成全县xxxxx个图斑的调查摸排工作，后续将根据省、市出台的政策文件依法依规予以处置。

　　2. 开展生态环境修复提升工程。一是推动森林增绿添彩。上半年，我局认真贯彻落实全省新增百万亩国土绿化行动决策部署，聚焦聚力国土绿化高质量发展，提前谋划、精心部署，深挖潜力，抢抓时节，以山地为主，点线面协调推进山地、坡地、城市、乡村、通道等绿化美化，全力打造人与自然和谐共生的山区发展样本。截至x月底，全县完成新增国土绿化xxxx亩，占省计划任务xxxx亩的xx%。完成迹地更新xxxx亩，占省任务xxxx亩的xxx%。完成“一村万树”示范村建设x个、推进村建设x个，完成省市任务的xxx%。二是建立健全自然保护地体系。根据上级要求对自然保护地调整方案进行修改完善，已确定保护地调整的矢量数据并完成上报。三是加强废弃矿山生态修复。通过组织专家及技术人员对整改问题清单项目多次进行实地踏勘，经综合分析和评价，拟定对《大气污染防治计划》自然复绿后未经验收的x个废弃矿山进行工程治理，现已初步拟定治理方案。

　　3. 坚决打赢“一户多宅”整治攻坚战。一是推进“一户多宅”处置工作。截至x月底，全县“一户多宅”及历史遗留非法住宅综合整治总处置率为xx.xx%。其中：应处罚补办xxxxx宗，已完成处罚补办xxxxx宗，补办率xx.xx%；应拆除xxxxx宗，已完成拆除xxxxx宗，拆除率xx.xx%；拟退宅调剂xxxx宗，已完成退宅xxxx宗，退宅率xx.xx%。二是推进建设用地复垦工作。全县下达各乡镇（街道）的复垦任务合计xxxx亩（乡镇街道初步划定复垦区xxxx.x亩）。截至x月底，预计可完成复垦立项或收储xxxx.xx亩。三是推进无房户、缺房户安置工作。我局已先后对接xx个存在安置需求的“一户多宅”整治村，其中xx个整治村安置规划评审已通过，共安置无房户、缺房户xxxx户，安置宅基地xxxx间。

　　（三）实施资源要素保障攻坚行动。

　　1.节约集约用地。一是消化转而未供土地工作。今年消化转而未供土地目标任务为xxxx亩，截止x月底，共完成项目土地供应面积为xxxx.xx亩，其中消化转而未供土地xxx亩。二是盘活存量建设用地。全年盘活存量建设用地任务xxx亩，目前已完成xxx亩。上半年针对现代医化园区扩容提升工作，制订盘活国有存量建设用地xxx亩实施方案，截至x月付，已完成xxx亩。

　　2.全力保障产业用地。我局通过优化土地资源配置，加强要素保障，加速土地供应，截止x月底，已完成xx宗工业用地供应工作，面积共计xxx.xx亩，以规上企业用地为主（仙药、仙通、肯特、得乐康、君业、车头、诺坦药业、鸿雁药业、一都、东晖等）。县里下达xxxx年供应工业用地任务xxx亩以上，已完成xxx.xx亩，市对县考核xxx亩的工业用地供应任务已全面完成。

　　3.全力保障重大项目用地需求。一是加快用地报批。上半年，我局拟定了《xx县集体土地征收程序和征地文书参考格式》文件，配合指导各乡镇（街道）和平台做好征地工作。目前，高铁新城片区，周宅、徐家岙两村搬迁，人民医院，飞翔小镇等项目征地工作都在有序推进中。二是积极主动争取指标。通过加大跑省力度，积极向上对接，x月份我县申报省重大产业项目x个：飞翔小镇、仙药、得乐康、三一筑工、艾绿、文化产业创业园，其中飞翔小镇、仙药、得乐康、三一筑工x个项目已列入省重大产业项目预选类。三是保障建筑用石料供应。为有效保障我县砂石料需求保障，上半年，我局多次与省市进行汇报对接，同时与省内多个县市区进行调研交流，多次召开局内会议进行讨论，并邀请县内财政部门、水务集团等进行研讨，目前已形成x个工程余料处置方案供县领导决策。

　　4.做好土地出让工作。我局通过组织国有建设用地使用权和采矿权等自然资源的招标、拍卖、挂牌出让工作，截止至x月底，已完成公开出让土地xx宗，成交xx宗，出让金成交金额x.xxxx亿元。其中住宅、旅馆用地共x宗，出让面积xx.xxx公顷，出让金成交金额x.xxxx亿元；工业用地共xx宗，出让面积xx.xxxx公顷，出让金成交金额x.xxxx亿元。

　　（四）实施重点领域改革突破行动。

　　1.积极开展数字化改革工作。一是积极谋划“绿矿智用”试点工作。通过前期与省厅多次对接，与专业机构、矿山企业多方调研，目前基本确定工作方案。二是积极向上申报数字化应用组件。作为我县第一批申报应用组件单位，我局“图形计算组件”和“叠加分析_农转用”两个组件成功在x省一体化数字资源系统公共应用组件服务超市上架，“图形计算组件”提供地块的周长与面积计算功能，“叠加分析_农转用”组件提供地块范围的农转用申报情况查询功能。三是加大推进数字化改革力度。通过组织召开数字化改革研讨会，科学谋划重点业务科室的数字化的新思路、新场景。

　　2.进一步深化“放管服”改革。上半年，我局围绕县委县政府提出的目标定位，继续贯彻落实“放管服”改革要求，努力打造程序最简单、手续最省、效率最高的服务窗口。一是继续深化“一窗受理、集成服务、最多跑一次”改革措施。实行一个窗口“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务新模式、新要求；二是继续推进政务服务x.x建设工作。通过企业低风险小型项目数字化管理系统，积极配合企业投资低风险小型项目，从项目赋码备案到竣工验收，全过程审批“最多xx个工作日”。上半年，应用此审批模块完成x个项目在线审批，高效办结规划许可事项。三是推进“最多跑一次”改革向事中事后延伸。按照“部门联合、随机抽查、按标监管”的“一次到位”工作要求，使用全省统一的“双随机”抽查管理系统实施电子化管理，切实推进部门间执法检查信息共享。

　　3.进一步理清自然资源产权归属。上半年，我局按照《自然资源统一确权登记暂行办法》及自然资源确权登记操作指南等制度规定，以不动产登记为基础，充分利用xx县第三次国土调查等现有成果，开展响石山省级风景名胜区统一确权登记。截止x月底，已经顺利完成了资料收集加工处理、编制工作底图、预划登记单元、发布通告、内业调查、关联信息、调查核实、实地补充调查、调查成果上图、数据库建设等工作，目前该项目即将进入验收阶段。

　　（五）实施惠民便民服务优化行动。

　　1.促进营商环境再优化。一是建立了优化营商环境工作小组。以不动产登记服务中心企业登记人员为班底，建立了“单位一把手亲自抓、分管领导主要抓”的优化营商环境工作模式。通过完善相应的工作制度，主动解决企业不动产登记中的两证难、数据共享难问题。二是深入推进企业不动产登记“一件事”。我局全面贯彻营商环境考核要求，将企业不动产登记“一件事”事项作为今年工作的重要事项，明确提交材料不超过x件，办理手续不超过x个，涉及企业的转移登记、抵押登记、首次登记在x天内办结，一般登记的在x天内办结。三是全面落实小微企业（含个体工商户）免收不动产登记费政策。按照《国家发展和改革委员会财政部关于不动产登记收费标准等有关问题的通知》文件规定，对于可通过“小微企业名录”网站查询到的申请不动产登记的企业，予以免收不动产登记费。同时实施小微企业免收不动产登记费告知承诺制，企业做出书面承诺后，免收相应的不动产登记费。

　　2.促进测绘地理信息服务再提升。通过深化地理信息公共服务平台应用，提升应急测绘保障能力，服务我县民生建设，助推经济发展。一是积极推进全县基础测绘工作，编好基础测绘“十四五”规划。二是完成全域x:xxxx地形图更新前期准备工作，将在下半年开展实施。三是参与xxxx年x市测绘应急演练，不断完善各项应急测绘工作。

　　3.促进安全基础再加强。一是贯彻落实地灾防治“整体智治”。根据三年行动要求和年度防治方案的安排，开展xx处已有地质灾害隐患和x处新增地质灾害隐患综合治理工作，各隐患点整治方案已确定。截止x月底，已完成工程治理x处、搬迁项目立项x处、搬迁项目拆除完成x处，基本拆除x处。同时常态化开展地灾风险防范区巡排查，对新发现地灾隐患点落实“即查即治”制度，完善地质灾害综合防治体系。二是构建森林消防“平安网”。上半年，我局认真落实森林防灭火行政首长负责制，积极开展森林防灭火宣传，加大火灾隐患排查力度，强化野外火源管控，全面压实责任。同时加强防火智控工程基础设施建设，配齐配强森林防火力量，坚决防范重特大森林火灾。三是要打好松材线虫病防治攻坚战。以枯死木清理为核心、疫木管理为根本，进一步发挥第三方质量监管机构作用，全力实施好松材线虫病防控工作。xxxx年上半年，全县完成xx.x万亩松林的枯死松树清理工作，完成清理任务的xxx%；清理松树枯死树xx.x万株，完成清理任务的xxx.x%。

　　（六）坚决落实上级督查问题整改工作。

　　1.涉林垦造耕地问题项目整改工作。上半年，我局严格落实省市县涉林垦造问题整改方案要求，通过成立工作专班，统筹安排，确保整改工作落到实处。一是对xx个涉及海拔xxx米以上的项目，已委托省农科院完成耕地种植利用可行性评估，并征求村级组织和村民代表意见，评估结论为保留耕地区块，不涉及项目撤销或核减。二是对xx个涉林垦造耕地问题项目，撤销项目x个、调整实施范围项目xx个、核减指标项目xx个。三是对xx个涉及需森林植被生态修复项目，已全面完成植树造林，乡镇已提交自验报告。对已完工项目，加强后期管护力度，确保工作取得实效。

　　2.林业违法执法工作。上半年，我局行政执法队对xxxx、xxxx年遗留未查处的xxx个森林督查图斑进行集中攻坚查处，其中xxxx年度遗留图斑xx个，xxxx年度遗留图斑xxx个，即时监测遗留图斑x个。截止x月底，我县xxxx年遗留图斑和即时监测遗留图斑经调查核实已全部完成销号，xxxx年度遗留图斑中除xx个由于案情复杂、涉及面广等原因仍在持续推进销号工作外，其余均已完成销号。

　　二、存在的问题

　　（一）国土空间规划方面

　　1、国土空间总体规划编制工作。本轮国土空间规划编制提出了城乡建设用地“零增长”的要求，省里不再下达净新增建设用地指标，而当前我县各产业平台用地需求巨大，土地供需矛盾突显。

　　2、村庄规划编制工作。新的《x省村庄规划编制导则》没有出台，对村庄规划的编制内容、成果要求等都尚未明确，影响了村庄规划编制工作的整体进度。

　　（二）“一户多宅”综合整治方面

　　1.“一户多宅”综合整治工作总体进展没有达到预期。从处置工作进展情况看，截至目前，全县仅x个乡镇提交验收申请，且验收过程中发现仍然存在户档信息不全、权源依据不足、处置手续不齐、应拆未拆、应退未退等问题；甚至存在房屋未测量，错登、漏登的情况，全县处置工作距离全面完成并通过验收还有一定距离。从建设用地复垦工作情况来看，全县预计可完成复垦立项或收储xxxx.xx亩，距离复垦任务要求的xxxx亩差距还很大，根据前期各乡镇（街道）初步划定的复垦区块（共有xxxx.x亩），全县还有很多可复垦空间尚未立项；xx个乡镇（街道）中，目前仅x个乡镇已完成或预计可完成立项任务，部分乡镇（街道）复垦立项工作缓慢、拆除清理力度不强，甚至出现停滞不前现象。

　　2.联动协同、合力攻坚氛围不足。一方面各乡镇（街道）之间合作沟通力度不足。例如在跨乡镇房屋的处置工作上，情况较为复杂，特别是三类乡镇人员在中心镇有房产的人数较多，流入地乡镇和流岀地乡镇协调难度较大，处置工作开展困难，制约了整治总体完成率和准确率。另一方面相关部门参与到综合整治中的力度不够。“一户多宅”综合整治是一项全县性的重要工作，涉及到纪检、组织、宣传、农业农村、自然资源、综合执法等多个部门，需要县级部门和乡镇（街道）通力合作，相关部门要及时跟进，抓典型、树警示，不能仅靠县整治办和乡镇（街道）单打独斗。

　　（三）生态环境修复提升方面

　　一是松材线虫病防控形势依然严峻。我县毗邻各县（市、区）均已发生松材线虫病危害，且我县的松材线虫病正处于扩散前期，全县松类占xx%以上的林地面积达xxx多万亩，疫情监测的时效性、全面性有待进一步加强，松材线虫病防控形势极为严峻。二是全县新增百万亩国土绿化行动进度不一，个别乡镇严重滞后，完成全年任务依然艰巨。三是受新冠肺炎、松材线虫病疫情等影响，国家林草局对国家森林城市创建的核验时间尚不明确，编制单位创森成效自查材料总体进展没有达到预期进度。

　　二、下半年工作计划

　　（一）国土空间规划工作。

　　一是继续推进“三线”划定工作。按照省市要求，继续做好规划基数转换以及生态保护红线、永久基本农田保护线、城镇开发边界的划定工作，扎实完成国土空间规划每个阶段编制任务。二是加快推进村庄规划编制进度。做好村庄规划审查，同时继续做好“一户多宅”整治重点村安置地块平面布置图规划。三是推进控制性详细规划工作。继续做好控规的日常公示审查报批工作，继续推进中心城区单元控规修编工作，有条件的单元完成报批。四是开展规划额度的申请、审查工作。按照“总量控制、严守底线、规划引领、保障重点”的原则，认真梳理项目，分出轻重缓急，做好省留规划额度的申请工作以及地方规划额度的审查工作，落实“项目跟着规划走，要素跟着项目走”的要求。

　　（二）全域土地综合整治工作。

　　一是完成涉林垦造耕地问题项目整改。严格落实省市县涉林垦造问题整改方案要求，落实复绿、耕种未到位项目的整改计划，部署县级验收方案，确保xx个问题项目按时通过省、市验收，及时销号。二是保障耕地占补平衡。完成xx个部退回重新审核的历年“旱改水”质量提升项目的指标再入库，恢复水田指标xxxx亩。通过整改，解冻历年垦造耕地项目、新入库近年垦造耕地项目，预计产生水田指标xxxx亩。解决指标倒挂的问题，保障年底报批工作顺利进行。三是完成建设用地复垦任务。全面完成xxxx年前立项的建设用地复垦，产生指标xxxx亩。四是完成全域土地综合整治任务。确保xxxx年立项的下各镇南山、福应街道中桥头两个全域土地综合整治与生态修复工程项目今年通过验收，完成相应的省市考核。

　　（三）“一户多宅”整治工作。

　　xxxx年“一户多宅”及历史遗留非法住宅综合整治工作到了攻坚扫尾阶段，县整治办将进一步集中精、气、神，严格按照工作原则和标准，坚定必胜的信心、落实必胜的举措，持之以恒推进综合整治工作，全力以赴打好收官之战，确保“一户多宅”综合整治工作取得全面胜利。一是在x月xx日前，完成三类乡镇“一户多宅”综合整治验收工作：“一户多宅”处置工作处置率达到xx%以上、处置准确率达到xx%以上，建设用地复垦工作立项面积达到复垦任务的xx%以上。二是在x月xx日前，完成二类乡镇“一户多宅”综合整治验收工作：“一户多宅”处置工作处置率达到xx%以上、处置准确率达到xx%以上，建设用地复垦工作立项面积达到复垦任务的xx%以上。三是在x月xx日前，完成一类乡镇（街道）“一户多宅”综合整治验收工作：“一户多宅”处置工作处置率达到xx%以上、处置准确率达到xx%以上，建设用地复垦工作立项面积达到复垦任务的xx%以上。

　　（四）资源要素保障工作。

　　一是全力保障产业用地供应。加大对我县全面攻坚“四大突破口”工作各重点区块招商引资工作的支持保障力度，坚持优质项目优先保障，成熟项目及时供应，力争全年供应工业用地xxx亩以上。二是深化低效用地再开发。通过进一步谋划、挖掘，深化节约集约用地方式，大力开展消化批而未供、盘活闲置存量建设用地工作，全年力争取得上级挂钩奖励指标xxx亩以上。三是获得更多农转用指标。通过加大跑省力度，积极向上对接，获取省厅的大力支持。四是做好石料保障。督促田市下新屋石料矿山企业（年生产规模xx万吨）依法依规及时供应市场，保障石料需求，做好工程余料的管理工作，确定工程余料处置方案，供县政府决策，保证国有资产不流失，同时加快推进矿产资源规划工作，尽早推出建筑用砂石料矿，保障石料供应。

　　（五）执法监管工作。

　　一是扎实开展执法巡查，组织开展专项性、区域性执法行动，严格查处新增违法用地，做到将违法用地发现在初始、消灭在萌芽。二是做好卫片执法及回头看行动，切实把发现的问题依法及时处置到位。三是继续做好四大专项行动。农村乱占耕地建房、违建别墅问题清查整治、扫黑除恶及大棚房整治这几项工作关系到我县群众的切生利益，必须不折不扣执行到位。我们已经投入了大量人力物力，也取得了阶段性成果，但接下来任务依然很重，时间很紧，必须加倍努力，全力破难，确保在规定时间内完成工作任务。

　　（六）优化营商环境工作。

　　一是全面推进不动产登记信息共享、流程集成。确保不动产登记需要使用有关部门信息的能共享到位。二是落实好全市通办业务、“一码管地”、测验合一、延伸服务“总对总”模式、启用“电子证书”等。三是推进“互联网+不动产登记”。升级改造不动产登记系统，实现不动产登记系统向政府服务网x.x转变，改造“网上办、掌上办”系统，增加办结时限、实时监控等功能。

　　（七）防灾减灾工作。

　　一是落实汛期地质灾害防御措施。从责任人员、监测人员的落实，日常巡查检查制度执行等要进一步细化，特别是强降雨期间以及地质灾害气象风险预警期间，更要加密落实巡查监测，做好应急处置；同时，按要求做好全县xxx处地质灾害风险防范区后续防范工作。二是做好森林灾害防治工作。继续实施松材线虫病防控工作，健全和完善兼职森检员队伍，提高监测和检疫检查水平，继续强化企业加工用材源头管理，切实有效地保护松林资源、木制工艺生产及生态建设安全。同时，继续做好森林消防工作，通过加强督查巡查、严格火源管控、强化扑火队伍和基础设施建设等工作，降低森林火灾发生风险。三是加强野生动物疫病监测防控。继续加大乱捕滥猎和非法经营野生动物行为的打击力度，继续加强对苍山自然保护区监测站日常巡查监测和对永安溪湿地公园沿岸、盂溪、北岙坑等山林、滩林、溪流等重要区域的野外巡护，确保从源头上管控疫源疫病发生。

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