农业农村局关于2021工作计划范文

　　xxxx年，全区“三农”工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中、四中全会精神，落实中央、省、市区关于“三农”工作部署，坚持农业农村优先发展，围绕促发展、补短板、树典型三个方面全方位开展争创树活动，力争在重点区域、重点园区、重点项目实现新的突破，争当全省乡村振兴排头兵。xxxx年总目标：完成农林牧渔业总产值xxx亿元，增幅达到x.x%；粮食产量稳定在xx万吨，肉蛋奶产量不低于xx万吨，土地规模化率达到xx%，创建市级以上现代农业产业园x园综合体x个，市级以上龙头企业达到xx家，农业固定资产投资达到xx亿元，全区美丽乡村覆盖率xx%以上。推动产业、生产、经营三大体系进一步完善，城乡居民收入差距持续缩小。

　　一、统筹实施乡村振兴战略，全面推进乡村“五个振兴”

　　1.持续推进乡村振兴工作。落实“五级书记”抓乡村振兴和乡村振兴四个优先有关要求。发挥区委农业农村委员会办公室统筹协调作用，加强统筹谋划、综合协调、整体推进、督促落实。修订完善乡村振兴绩效考核办法。深化实施乡村振兴攻势作战，建立重点任务清单台帐，做好工作调度和督导检查。统筹乡村振兴推进体制机制，重点推进土地规模化经营、村庄布局调整、美丽乡村建设、田园综合体建设，吸引工商资本进农村，加快推进农业农村现代化建设。

　　2.推进齐鲁样板创建工作。督促各专班充分挖掘领域亮点，培树乡村振兴各个方面典型，示范带动乡村全面振兴。聚力推动乡村振兴示范区建设，加快推进龙泉莲花田园、灵山花乡药谷等　x　处各具特色的乡村振兴示范片区，形成内涵丰富、各具特色、成方连片、融合发展的示范点，持续探索乡村振兴新模式，重点推进大沽河流域高效农业示范区和龙泉莲花田园乡村振兴齐鲁第一样板建设。

　　年内培育打造x处乡村振兴示范片区，争创x处省级乡村振兴齐鲁样板示范区。

　　3.统筹聚合发展要素。加强涉农资金统筹，做好xxxx年涉农资金绩效评价，制定xxxx年涉农资金统筹整合实施方案；发挥财政杠杆作用，积极引导社会资本投入农业农村建设，为新型经营主体搭建融资平台，破解农业发展融资难融资贵问题；依法合理解决产业用地问题，协调相关部门围绕现代农业产业园建设，实施建设用地“点状供地”，解决种养业设施用地；加强典型培育，加大重点区域重点项目政策倾斜力度，对发展潜力好带动能力大的新型经营主体精准扶持，示范带动产业发展。

　　年内统筹整合不少于x亿元资金用于重大工程、重点项目建设。

　　4.促进两区共建产居融合。深入推进农村社区和产业园区两区共建、产居融合的发展模式。开展整村土地流转试点，支持发展村集体经济组织和农村党组织领办土地股份合作社。推进产业向园区化集中，实现产业转型升级新突破。聚合发展要素，形成优势产业集聚区。推进人口向社区化集中，实现农村产居融合新突破。扎实推进社区建设，持续提升公共服务水平，实现农村社区与城市社区均等化。

　　年内根据区委安排新筹划打造x处两区共建产居融合示范社区。

　　二、推动产业转型升级，促进产业高质量发展

　　1.乡村产业平台构筑行动。实施“乡村产业载体建设”工程。继续抓好现代农业产业园建设，新创建一批国家省市级产业园区；移风种子产业园争创国家级现代农业产业园。开展产业强镇、智慧农业园区、创新创业示范基地等申报创建活动。优化特色产业发展工程。落实农业产业发展规划，加快产业结构调整，抓好地瓜、芋头、芹菜等传统特色产业的发展。大力支持羊肚菌、丹参、香草、花卉等新兴特色产业发展壮大。鼓励崂山奶山羊、蜂业等特色养殖业发展，推动种养业持续向规模化、高端化、特色化发展。实施“双招双引”工程。采取内引外联、全程招商、与镇街合作招商等多种举措，重点引进具有一定规模和经济效益好的大型、高端型农业项目落地，推进签约企业落户落地。突出抓好国际种都建设，不断壮大种业企业集聚发展。

　　年内，新建x市级绿色园艺产业园x个，新培育区级现代农业产业园x个，区级田园综合体x个，市级田园综合体x个，申报创建国家级现代农业产业园x个；全区茶果面积达x万亩，甘薯、芋头种植面积达x万亩，花卉中药材面积达x万亩，食用菌产量达x.x万吨。力争签约落地涉农项目xx个。

　　2.乡村产业融合推进行动。实施农村一二三产业融合培育工程。按照“一产往后延、二产两头连、三产走精端”的发展思路，推动终端型、循环型、体验型、智慧型“四型发展”，推进特色种养规模化、产加销一体化融合发展。拓展农业产业与工业、商贸、文旅等跨界融合发展，培育一批产业规模大、示范带动好的农产品精深加工示范企业和基地。实施休闲农业和乡村旅游精品工程。深入挖掘特色景观、农耕文化、乡风民俗等优质资源，拓展农业功能，丰富文化内涵，开发特色产品，丰富休闲旅游业态，发展高端农业主题公园、教育农园、创意农业、新型疗养等农业新业态。实施信息进村入户工程。发展智慧农业，扩大物联网等新技术应用；围绕特色粮经、园艺、畜牧等，建设一批智慧农业应用基地，推进现代种子产业园等园区科技转化能力。

　　年内，新创建x市级以上农业产业化联合体x个，打造正大集团产值过xxx亿的产业化联合体，创建市级以上休闲农业和乡村旅游示范单位x个，培育市级以上农业“新六产”示范主体x个，培育精品休闲农业和乡村旅游园区xx个，建成xxxx个益农信息社。

　　3.乡村产业创新驱动行动。实施现代种业提升工程。引进培育一批高产、优质、专用品种，壮大一批研发创新、竞争力强的“育繁推一体化”种业企业。实施农技推广创新工程。培育一批农业创新创业共同体，推动高等院校、科研院所与农技部门合作。组建线上培训“微信群”，抓住重要农事节点，普及推广农业科技新技术。实施先进农业科技引进工程。完善优化农机购置补贴政策，推广先进田园机械、园艺机械和畜禽养殖装备，加强农产品加工、保鲜、冷藏、冷链运输等装备建设；加强院企合作，积极推动产学研用融合。实施农业科技园区提升工程。持续推动农业高新技术产业示范区和农业科技园建设，统筹农业高校、院所、企业和园区等优势创新资源，开展新技术、新产品、新模式、新业态等集成创新，加快先进成熟技术成果在园区落地转化，促进园区特色优势产业提质升级。

　　年内，全区主要农作物良种覆盖率达到xx%，畜禽良种覆盖率稳定在xx%以上，主要农作物耕种收综合机械化率达到xx%。

　　4.乡村经营体系建设行动。实施经营主体培育壮大工程。规范扶持新型经营主体建设，组织实施省市级农业产业化龙头企业、示范合作社、示范家庭农场培育工作；定向扶持相关经营主体发展。实施土地规模化经营工程。加快土地流转，进一步完善土地流转平台，推动整村或整镇土地流转。鼓励村集体经济组织和农村党组织领办土地股份合作社，引导农民专业合作社开展土地股份合作，推动土地集中连片种植，形成规模优势。实施乡村服务业提升工程。加快发展农机作业及维修、土地托管、信息流通、农资供应、农产品初加工、农产品营销等农业生产性服务业，重点发展批发零售、养老托幼、环境卫生等农村生活性服务业。实施农业品牌建设工程。加大农产品品牌培育和“三品一标”认证工作力度，鼓励发展具有地域特色的区域品牌。以“采食xx”区域公用品牌为抓手，带动和提升各经营主体不同品牌形象，做大做强以新型经营主体品牌为主体的农产品品牌体系。组织新型经营主体参加各类展销会，组织举办各类农事节庆活动。实施乡土人才培强工程。制定急需人才目录，定向引进人才。分层分类分模块培训职业经理人、青年农场主、新型农业经营主体带头人。引导　培育一批富有活力的农村产业带头人。

　　年内，培育市级以上家庭农场示范场xx家，农业合作社示范社xx家，龙头企业x家；农业社会化服务组织突破xxx个，评选认定省级农业生产社会化服务示范组织x家，土地托管服务项目面积x万亩，土地经营规模化率达到xx%以上；完成农产品认证x个，推动“湍湾紫蒜”“xx茶”国家农产品地理标志登记。获评x市级以上知名农产品品牌x个，组织企业参展xx家次，举办农业节庆活动xx个。

　　5.乡村产业支撑保障行动。实施农业基础设施提升工程。严守耕地保护红线，强化粮食功能区建设，保证粮食供给；加强高标准农田；实施耕地质量保护与提升工程，持续实施耕地深松整地和保护性耕作技术的推广应用，加大土壤改良、土壤有机质提升工作力度，进一步提升地力；实施“菜篮子”工程，大力发展肉蛋奶鱼、果菜菌茶等，发展生猪生产，突出抓好生猪产能恢复，稳定蔬菜种植产能，为消费者提供品种多样、质量优良的产品供给。实施农业保险扩面增品提标工程。实施小麦、玉米、花生、马铃薯、能繁母猪、育肥猪保费由财政全额负担政策。加大实施农业政策性保险财政扶持力度。开展特色农产品红薯、茶叶、中药材、花卉、食用菌等农作物品种的试点保险，在试点成功的基础上，形成可复制推广的工作经验。指导村庄盘活闲置资源。鼓励村集体和农民盘活利用闲置宅基地、闲置住宅，通过自主经营、合作经营、委托经营等方式，发展民宿、乡村旅游等业态。

　　年内，完成xxxx年x万亩高标准农田建设任务，组织实施x.x万亩高标准农田建设；粮食产量稳定在xx蔬菜产量达xx万吨以上；肉蛋奶产量不低于xx万吨。

　　万吨，三、提升农业监管水平，推动产业绿色发展

　　6.实施农业标准化创建工作。完善标准化生产评价体系。抓好产前规范、产中安全和产后检测生产全过程监督管理。推广病虫草害的生态调控、生物防治、非化学药剂等环境友好型技术及制剂的技术应用，探索建立一套完整标准化生产流程制度。开展标准化园区创建活动，创建一批畜禽养殖标准化示范场、农机化试验示范基地等标准化生产园区（基地）。

　　全区农业园区标准化占比达xx%以上，培育发展农业、畜牧、农机等生产标准园（基地）xx个；创建市级以上标准化养殖示范场x个。

　　7.加强农产品安全质量监管。完善“三级”监管体系。加强农产品质量安全追溯平台建设，试行农产品合格证管理制度；把好生猪屠宰检疫关，科学制定检测抽样计划，严格按照节点完成检测任务；加强农业投入品监管。严格落实限制农药定点和实名购买制度，全部建立农药购销台账；加强农业综合执法。严厉查办各类涉农案件，保障农业生产秩序和农产品质量安全。

　　完成种植农产品定性定量检测任务不低于xxx批次、快速检测xxxxx批次。完成畜产品定性定量采样检测xx区级不低于xxx批次、x市级定性定量检测xxx批次，及时完成省、农业部下达的采样任务；完成快速检测不低于xxxx批次，其中养殖环节xxxx批次，屠宰环节xxxx批次。完成兽药采样检测xx批次，饲料xx批次。分时段开展x次砺剑护农专项整治行动。

　　8.推进农业生产绿色防控。推动农药、兽药、化肥等投入品的减量增效，推广有机肥替代化肥技术；推进专业化统防统治，提高防控组织化程度，全面应用测土配方施肥、水肥一体化等技术，推广绿色防控、生态地膜栽培技术，实现化肥、农药使用量负增长；加强农业污染源头预防，开展耕地土壤质量类别划分和受污染耕地安全利用工作；推动农药包装废弃物等回收处理，落实“x+x+x”污染防治攻坚战xxxx　年度相关工作。

　　年内，完成病虫害统防统治xx万亩以上；测土配方施肥技术覆盖率xx%以上，新增水肥一体化面积x万亩；单位面积农药、化肥使用量较xxxx年分别降低xx%和x%；年回收农药包装废弃物xxx万个以上。

　　9.强化农业生产保障工程。加强疫情灾情防控。建立农情预警体系，强化动植物异地调运检疫的监管，有效防控“非洲猪瘟”等重大疫病和“草地贪夜蛾”等病虫害在我区发生和蔓延，提前做好灾害天气预报，提高防灾抗灾能力。完善农机监管，持续推进拖拉机牌证管理，开展农机职业技能培训，提高拖拉机（联合收割机）年检率，加强拖拉机违规驾驶监管和处罚力度，确保农机安全生产无事故。

　　年内发布病虫害测报xx期以上；拖拉机、联合收获机牌证就近办理率在xx%以上。大型拖拉机、联合收割机年检率xx%以上。年内，口蹄疫和高致病性禽流感应免疫率达到xxx%，免疫抗体合格率达到xx%以上。

　　10.发展生态循环农业。推广种养循环一体化生产模式。构建种养交流平台，实现种养信息对接，促进农牧循环生态融合发展。开展畜禽粪污和种植有机废弃物的资源化利用。完成规模养殖场粪污处理设施建设，推广“智能发酵罐一体化处理”等典型处理模式，鼓励农业经营主体建设农牧有机废弃物集中处理中心及有机肥生产项目。积极探索农牧废弃物统一收集、集中处理长效机制。做好秸秆综合利用工作。积极推广秸秆、落叶等肥料化、饲料化、能源化、基料化和原料化利用，进一步推广秸秆打捆机械，增强玉米秸秆青贮能力，推进秸秆还田和秸秆离田综合利用。打造一批循环农业典型。

　　年内，完成畜禽粪污综合利用率达到xx%以上。规模化养殖场畜禽粪污处理设施配建率达到xxx%。推广秸秆离田机械xx台套。

　　四、深入推进农村改革，激发乡村产业活力

　　1.基本完成两项改革收尾工作。稳妥推进土地确权收尾任务，抓好农村土地确权颁证信息纠正及权证管理工作，指导各镇街对排查出的错误信息问题抓好整改。妥善处理农村土地承包经营纠纷，规范开展农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作。稳妥推进产权制度改革收尾及产改成果转化。抓好已完成产改村庄的规范化管理，选取部分村庄进行财务移交，培育和打造典型和亮点，不断巩固和提升产改成果。

　　2.探索“三块地”改革。推动“三权分置”实践，探讨农村承包地所有权、承包权、经营权三权分置有效办法，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，并探索有偿退出机制。推动国家城乡融合发展试验区建设，适时启动农村承包地、集体经营性建设用地、农村宅基地改革试点，会同相关部门研究集体经营性建设用地入市试点，实现城乡土地平等入市、公平竞争。探索农村宅基地农房抵押、有偿退出、流转等机制，增加农民的财产性收入。

　　3.推动集体经济组织融合。指导镇街根据优化村庄建制中涉及村社的资产、资源和人口等状况摸底，弄清现有资产的构成及形成过程，采取直接融合模式、整社合并模式、折股入社模式、“x+N”模式等融合方式，推进经济融合，进一步规范经济融合村庄的财务管理。

　　4.增加村级集体经济。指导镇街管好盘活村级资产资源。支持村集体发展租赁经济或投资入股企业获得资产收益。抓好村集体“三资”管理，规范村集体财务管理。推动集体经济收入x万元以下村庄清零行动。指导村庄发展服务经济，鼓励村集体领办农业社会化服务组织等各类服务实体，鼓励村集体成立劳务服务队对个提供劳务中介和输出有偿服务。搭建小农户与现代农业利益联结机制。建立完善订单协作型、保底分红型、股份合作型、产销联动型利益联结机制。继续打好脱贫攻坚战，抓好行业扶贫。

　　年内，指导镇街完成x个村庄的产权制度改革，全区产改率达xx%以上，指导完成x个村庄产改后的集体财务移交工作；指导镇街完成对已开展村庄合并、且条件成熟的村庄的经济融合工作；选出x-x个发展壮大农村集体经济典型，总结推广x-x个“党支部+合作社”发展村级集体经济典型案例；打造一处农村集体财务管理规范化示范镇。

　　五、加强人居环境改善，提升群众满意度

　　1.打造美丽乡村示范片区。对照《x省美丽乡村建设标准》等有关文件，按照产业美、生活美、生态美、和谐美、人文美x个方面要求，实施片区化谋划、标准化建设、景区化提升，突出建设成效，打造美丽乡村示范片。重点推进龙泉街道莲花山莲花湾片区、大沽河沿岸七彩田园片区、金口镇古村落美丽乡村示范片区和蓝村镇三泉河三花岛美丽乡村示范片区设。

　　xxxx年规划建设美丽乡村示范片区x个，引导省、市、区三级美丽乡村向示范片区集聚。

　　2.创建省、市、区级美丽乡村示范村。坚持省、市、区三级联创，逐级打造，梯次推进，重点培育，选取提升潜力大、基础形象好的xx个村庄作为xxxx年省、x市级示范村创建村庄，按照“片区化打造、景区化建设”的要求，深化打造，成方连片，完成上级下达的创建任务；选取xx个村庄创建区级示范村，督导相关镇街在规划编制、建设手续、建设质量、资金使用等方面严格按照政策法规实施，确保圆满完成创建任务。

　　年内，美丽乡村覆盖率达到xx%以上，

　　3.推动农村人居环境整治提升。以学习推广x“千万工程”经验为引领，发挥好牵头抓总作用，推动人居环境整治工作的督导检查，推动人居环境治理工作常态化，会同相关部门做好农村街巷硬化、公共空间、庭院环境整治、村庄绿化、改厕管护相关工作，促进建立与完善长效管护机制，全面提升农村人居环境面貌。

　　年内，开展农村人居环境督查xx次以上，农村通户道路实现全覆盖。

　　4.创建清洁达标提升村庄。指导各镇街围绕农村人居环境整治“七项重点任务”和“三清一改”，全面开展创建工作，改善村容村貌、整治生产生活垃圾，治理村庄污水、整治农业生产废弃物，教育村民养成良好生活习惯，开展清洁村庄创建工作。

　　年内新创建xxx个省级清洁村庄，全区清洁村庄覆盖率达到xx%。

　　六、加强干部队伍建设，提高组织保障力

　　1.加强党的建设。持续开展“不忘初心牢记使命”主题教育，加强党性教育、宗旨教育、警示教育和意识形态教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。强化作风建设，持续开展“树家风、立室风、严党风、改政风、促局风”系列活动，推动党风政风持续改善。

　　2.丰富机关文化活动。围绕“素质提高、发展提速、管理提效、服务提质、形象提升”机关文化建设目标要求，开展“大读书”和“团队读书”活动，增加知识面，拓展视野；发挥群团组织作用，利用传统节日开展系列活动，弘扬传统文化，开展精神文明单位创建，提升机关凝聚力和战斗力。

　　3.加强机关规范化管理。健全规章制度。修订完善人员签到考勤制度、请销假制度、公车派遣制度、部门考核制度、个人考核制度等，制作下发“x市xx区农业农村局管理制度汇编”。实施督查督办制度。建立健全督查检查制度，细化督查责任清单，明确办理时间节点，加强事中检查与催办、实行全程跟踪服务，确保凡事有交代，件件有回音，事事有落实。提升各项保障工作。完善公务接待服务，加强车辆管理调度，做好食堂管理工作。

　　4.完善考核奖惩机制。完善科学民主、客观公正的考核评价机制和创先争优、奖惩并重的激励导向机制，提升各部门的工作质量和服务水平，拓宽考核结果的使用渠道，建立考核与干部提拔、职级并行、职称评定挂钩的评价机制，完善干部考核监督和奖惩机制，营造争先创优和干事创业的良好氛围。

　　5.加强负面清单管理。加强党风廉政建设。加强廉政教育，进行廉政风险点排查，重要节点进行点题提醒，开好民主生活会，防止违反“八项规定”现象；抓好农业安全生产。开展安全风险隐患排查，建立工作台账，实施重点隐患销号制；将农业安全生产和农产品质量安全列入负面清单；落实各项督察和问题整改。认真落实督查整改工作，对督察问题及时彻底地整改，排查相关信访隐患，提高舆情掌控能力，确保舆情及时稳妥化解排除。

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