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今年以来，我局认真贯彻落实省、市民政工作各项决策部署，紧紧围绕县委、县政府中心工作，牢记“以民为本、为民解困、为民服务”宗旨，始终践行“民政为民，民政爱民”工作理念，切实担负“保基本、托底线、救急难”职责，抓重点、克难点、创亮点，全力抓好民政各项工作，取得了上级肯定、社会认可、群众满意的显著成效。现将有关情况总结如下：
一、主要工作开展情况
坚持“城乡一张图，全县一盘棋”，不断强化政策创新、优化服务供给、完善服务体系、激发社会活力，切实推进民政事业健康发展。
（一）抓落实，推进社会救助水平提升
一是提升补助标准。实现城乡低保一体化，补助标准由每人每月xxx元提高至xxx元；城乡特困人员实施分散、集中供养和供养能力评估分类补助，补助标准最高达每人每月xxxx元；提高重度残疾人生活补贴和护理补贴，补助标准提高至每人每月xxx元、xxx/xx元。二是实施动态管理。按照“应保尽保、应退尽退”的原则，认真执行低保、特困动态分类管理制度，截止xx月，全县共有城乡低保、特困供养对象xxxx户xxxx人，动态减员xxx户xxx人，新增xxx户xxx人。三是发放各类救助。发放低保、特困救助金xxxx.xx万元，发放一次性困难群众过节费xxx.xx万元；办理临时救助xxx人次，发放救助金xxx.x万元；发放孤儿保障金 x.xx万元；救助流浪乞讨人员xxx人次，救助金额x.xx万元 ，送医救治后护送返乡x人。四是落实各项补贴。落实残疾人两项补贴发放工作，全县享受残疾人两项补贴对象有xxxx人，发放残疾人两项补贴xxx.xx万元；发放价格、电力补贴xxx.xx万元；为xxxx名老年人发放高龄补贴xxx.xx万元。将低保对象、计划生育特殊家庭中完全失能的老年人纳入护理补贴范围，发放护理补贴x.xx万元。（二）促融合，推进养老事业提档升级
一是构建城乡养老网络。投入xxx万元，新建或改造提升养老服务场所xx家。截止目前，全县共有养老机构、农村幸福院等养老服务场所xxx家，实现县、乡（镇）、村（社区）三级网络全覆盖，基本形成“xx分钟”养老服务圈。投入xx万元，搭建智慧养老信息平台并与智慧xx管理中心对接投入使用，服务范围辐射城区特困、低保等xxx名老年人，“互联网+养老”服务成效初现。推进居家养老服务示范点建设，滨岐社区居家养老服务照料中心获评三星级、奖补xx万元，xx镇xx村等x家农村幸福院推荐申报四星级，居家养老服务阵地由点及面逐步覆盖全县。二是整合全县养老资源。认真落实落细各项惠民政策措施，以兜底对象为重点，集中供养人数全县城乡特困人员xx人，月发放特困人员救助供养金x.xx万元，社会寄养老人xxx人，为困难群众兜底提供保障。推动养老服务向社会化迈进，大力扶持x所民办养老机构，养老床位配有量提高至xxx张、年平均床位使用率超过xx%，民办养老机构得到协调发展，有效缓解政府的供养压力。积极探索“x+N”的商业模式，将县内公办养老机构打包实现社会化改革，洪洋乡、xx镇等x所敬老院已实现社会化运营，“公建民营”改革取得阶段性成果。三是激活政社养老服务。落实“每年至少提供x幅可建设不少于xxx张床位的土地用于养老设施建设”的要求，xxxx年在起步镇划出xx.xx亩作为祥瑞养老院用地，目前预留xx岐阳、松山吕洞等养老养老服务项目用地达xx.xx亩，养老服务项目用地得到保障。每年投入（xxx）万元，将县所有公办和部分民办养老机构纳入综合保险范围，通过购买服务等方式，为城乡特困、低保等x类及其他老年人等xxx人购买保险和养老服务，养老服务补贴有力落实。以政府购买服务方式，以集中培训或“送教上门”的形式，每年举办x次养老服务从业人员培训，引导志愿者队伍为提供免费服务。目前已培训（xx）余人次、引导xxx名志愿者为xxx名老人提供xxxx工时服务，养老服务队伍得到补充壮大。
（三）强管理，推进社会组织健康发展
一是抓好社会组织培育。认真落实“马上就办”和改进行政审批工作，简化办理流程、时限，xxxx年共办理社会组织登记xx件，其中新成立登记社会组织xx个，变更登记xx个，注销登记x个，补证x个。全县已备案社区社会组织xxxx个，实现每个村居平均x个以上。二是加强社会组织监管。按照去行政化的原则，深入推进行业协会商会脱钩工作，在原有脱钩xx个基础上，xxxx年重新梳理确定了应脱钩的行业协会商会名单xx个，截止目前全县共脱钩xx个。共有xxx个公职人员在社会组织兼职，已清理xxx个。三是规范社会组织管理。进一步落实社会组织“放管服”改革，全面实现社会组织年检改为年报，xxxx年全县应参加年报的社会组织xxx个，已年报和正在年报的xxx个，年报率xx%。严格执行“双随机一公开”制度，xxxx年抽取检查xx个社会组织，抽查率x%，并将结果进行公示通报。开展行业协会商会开展减税降费自查工作，规范行业协会商会的收费行为，促进社会组织建康发展。
（三）创品牌，推进社区治理改革创新
一是推进城乡目标社区创建。按照市、县《城乡社区治理三年行动方案》部署和要求，积极开展城乡社区达标创建工作，已报送xxxx年我县创建目标社区名单xx个，其中城市标杆社区x个，城市达标社区x个，农村标杆社区xx个，农村达标社区xx个，全面完成xxxx年城乡标杆社区创建任务，并顺利通过市级考评。二是打造城乡社区治理示范点。强化标杆引领作用，鼓励示范创新，每年安排专项工作经费，以学习推广鼓楼区军门社区“xxxxx”工作法和长乐区百户村工作经验为契机，树立我县社区治理品牌。争取市级财政资金xx万元，通过政府购买服务，于今年x月引入x榕树社会工作服务中心，在xx镇凤美社区开展“三社联动”试点工作。推进社区民主协商工作常态化，以岐屿社区为协商示范社区树立典型创新。三是完善基层民主自治。在完成xxxx年村（居）委会换届的基础上，每月对新一届村（居）委会成员进行“回头看”，掌握履职情况。组织新一届村（居）委会成员和部份村务监督委员会主任参加市县培训。全面完成全县xxx村和xx个社区村规民约修订工作，推进社会工作专业人才队伍建设，持证社工人数达xx人，基层政权自治能力显著增强。四是组织城乡社区治理骨干异地培训班。为学习外省先进社区治理工作经验，更好地指导开展全县城乡社区治理工作，加快推进我县城乡社区治理三年行动方案落实，进一步提升我县城乡社区治理综合水平。经县委同意，我局组织部分县直单位分管领导、各乡镇分管领导、经办人员、标杆社区书记、民政局分管领导及工作人员共计xx人赴x学习城乡社区治理工作经验。五是开展xx县xxxx年城乡社区治理创建检查考评工作。为进一步推进xxxx年度城乡社区治理工作，根据《x市xxxx年城乡社区治理工作考评指标完成认定标准》（榕社建办〔xxxx〕x号），xx月底对全县xxxx年城乡社区治理创建工作进行迎检考评并开展xxxx年度标杆社区“回头看”工作，确保顺利通过市级考评验收。
（四）优服务，推进社会事务规范管理
一是推进殡葬改革和移风易俗工作。认真贯彻落实《关于持续推进xxxx年移风易俗工作实施方案》《xx县开展违法违规私建坟墓专项整治行动实施方案》《xx县生命公园建设试点工作指南（试行）》文件要求，开展坟墓摸排整治工作，全县摸排共有xxxx座违建坟墓，截止目前，已完成对新建坟墓进行拆除、密植，恢复植被，全县共整治硬化坟墓xxx台，其中重点整治硬化墓xxx台，超额完成xxx台，整治率达xxx%。同时，结合移风易俗工作，通过动员、劝导、补偿等方式，逐步引导群众迁葬骨灰到公墓、骨灰楼堂（生命公园），逐步消除坟墓存量。二是推进婚姻登记、收养信息化便捷服务。婚姻登记中心创新惠民举措，以信息化管理抓手，充分利用高拍仪、扫描仪等电子影像设备进行身份信息留存，在取消身份证复印的基础上，免收户口本复印件，有效解决材料重复提交的堵点痛点问题。同时，提供“预约服务”、“延时服务”，简化办事流程、提高办事效率，
今年以来共办理结婚登记xxxx对，离婚登记xxx对，补发婚姻证件xxx份（其中补发离婚证件xx份），收养登记xx件，登记合格率xxx%，节省办事当事人xxxxx余份复印材料，给办事群众带去了极大的便利。三是扎实开展平安边界和地名管理工作。按照省市部署，开展界线联合检查工作，做好市、县级界线的界桩委托管理工作，建立健全常态化管理机制，确保边界平安。全力抓好《全国地名大词典》xx县部分编纂工作，完成第x部分居民点内容编写，x-x部分上报词目表xx条；启动《全国标准地名志》xx县部分编纂工作，完成第x部分居民点词目表x条的编写；对x台商投资区新建路网工程松山片区获溪路、金枫路、紫荆路、红铃路及城区“方新巷”等x条道路进行命名；持续开展二维码户室牌制作安装工作，全县安装xxxxx面，地名管理工作稳步开展。
（五）重扶持，推进老区xx平衡发展
着力从老区遗址保护利用、完善基础设施建设、发展壮大老区村级集体经济等方面入手，大力扶持老区村建设，积极探索一条符合我县实际的老区村脱贫新路子。一是加强老区革命遗址保护利用。补助xx万元，先后完成xx镇xx村牛埕兵工厂、xx镇仓前村苏维埃政府守善驻地旧址革命遗址等x个修缮项目，共惠及x个村。革命遗址修缮使得革命遗址更好地被保护利用，以具象化的形式传承红色基因，使红色文化永葆生命力。二是完善老区村基础设施建设。累计补助xxx万元，建设村道建设工程 xx个项目、路灯建设工程x个项目、驳岸修缮工程x个项目，惠及xx 个村，基础设施的改善极大方便了老区群众的生产生活和日常出行，为老区村乡村振兴工作打下了坚实的基础。三是发展壮大老区村集体经济。补助xx万元，建设霍口乡长柄村黄桃种植基地、中房镇下湖村下坪水电站建设等x个项目，惠及x个村，逐步提高老区村可持续增收能力。
二、存在问题
1.社会救助工作方面。一是异地死亡人员比对困难。当前，我县对死亡人员数据的掌握仅局限于本县殡仪馆的火化数据，对县外异地死亡人员的数据无法掌握或者掌握不及时，导致救助对象减员不及时，多发救助资金等问题。提请市局协调建立信息共享制度，在一定范围内及时共享全市或市外死亡人员数据。二是支出型临时救助审批时间长。除低保、特困等已经年度复核的人员外，其他支出型临时救助对象必须进行家庭经济状况核对，全省经济状况核对平台核对数据时间有的长达x个月，导致支出型临时救助审批办理时间久，同时较多支出型对象没有及时留存医疗凭证，无佐证材料。三是困难群众巡访制度落实难度大。乡镇社会事务办任务重，人员少，且巡访对象多、巡访内容复杂，难以实现困难群众巡访全覆盖。
2.推进养老事业方面。一是养老服务水平较低。全县养老机构设施设备总体较为薄弱，大多为中低端养老机构，养老服务内容单一、服务质量不高，医疗服务配套低下，无法提供专业的诊疗和护理康复等服务，更无法满足失能、半失能老年人的养护需求，且财政在养老基础服务设施建设方面投入还不足，影响了养老事业发展。二是医养融合发展滞后。由于招聘有资质医护专业人员相对困难，养老机构仅内设非专业性护理站、医务室，只能提供日常小病、购买常见药品，提供最基本的护理服务，医疗服务及护理水平低下，医养融合发展滞后。三是供养经费保障不足。特困人员进入养老机构集中供养后，民政部门每月发放的供养经费仅能勉强维持供养对象基本的吃、住生活开支，医疗保障、护理、康复等经费保障缺乏，而养老机构对入住的全护理人员收费高，特别是生活不能自理的特困人员一旦生病，医疗护理无法得到保障。
3.城乡社区治理方面。一是社区治理和建设工作由民政局牵头，在协调部门之间的关系和指导社区治理上有些力不从心，很多工作和资源没有形成合力，“党委领导、政府主导、民政牵头、部门配合”的工作格局没有真正贯彻落实到位。二是我县城乡社区基础薄弱，短板较多，短时间内治理成效不明显。三是县、乡财力困难、投入不足，给社区治理工作带来一定难度和局限。四是居民意识淡薄、参与治理的热情和积极性不高，难以形成人人参与的局面。
4.社会事业管理方面。殡葬改革工作在违法违规私建坟墓整治还存在一定的困难和问题。一是整治质量不高。部分已整治违建坟墓绿植成效不够明显、覆土深埋厚度不够、硬化部分拆除不够彻底等，部分整治力度不够，还存在用绿网布、稻草遮挡现象，动员迁移的坟墓量偏少。二是大整治浓厚氛围未形成。各乡镇对坟墓整治的积极性不够，大部分乡镇仅对xxx台硬化坟墓建立“一墓一策”开展整治，对散埋乱葬坟墓还未全面启动整治，整治违建坟墓相关政策宣传力度不够，未达到全民动员参与整治氛围。三是生命公园试点建设进度偏慢。大部分试点乡镇仅完成图纸设计，未实际进场动工。违建整治坟墓方面。
5.老区保护利用方面。xxxx年，xx县被中央认定为享受原中央xx政策待遇县。全县共有革命遗址xxx处，其中重要历史事件重要机构旧址及人物活动纪念地xx处，纪念设施x处，革命烈士、老红军故居x处，保存较为完好的革命遗址共有xx处，其中被列为x省党史教育基地的x处，x市党史教育基地x处，xx县党史教育基地xx处。其余部分革命遗址已濒临消失，亟待抢救保护。
三、下一步工作计划
下阶段，我县民政工作将以市对县绩效考核指标“城乡养老服务设施覆盖率、社会救助保障指数”及城乡社区治理、乱建坟墓整治工作专项督查为主攻方向，尽心尽力、尽职尽责，促使各项工作落实到位，确保市对县绩效考核取得好成绩。
（一）进一步落实社会救助工作。一是加大社会救助政策宣传力度，对社会救助政策中疑惑点进行归纳汇总，形成社会救助解疑释惑xxx问，发放到乡（镇）、村（居），通过政策宣传，让干部群众进一步了解政策，对困难群众更精准的帮扶，更好的发挥低保、临时救助等政策的兜底保障作用。二是着力提升生活不能自理特困人员供养率。对现有特困人员进行全面摸底排查，鼓励、动员更多分散供养的特困人员入住乡镇敬老院，逐步提升生活不能自理的特困人员集中供养率。
（二）进一步加快养老事业发展。一是加快推进农村幸福院建设进度。督促各建设单位进一步加快农村幸福院建设，落实配套设施建设，争取尽早完成投入使用，提高覆盖率。二是推动县社会福利中心公建民营改革。加快县社会福利中心“公建民营”改革进度，争取尽早县政府常务会议研究确定后组织实施。同时，积极协调县发改局，尽早完成救灾物资仓库搬迁工作。多方筹措中福在线销售厅搬迁装修所需资金，尽早完成装修并投入使用，确保社会福利中心公建民营顺利开展。三是扩大居家养老覆盖面。加快xx镇日间照料中心改扩建进度，确保提前完成目标任务。发挥已建xx镇、松山镇岐屿社区、滨岐社区居家老年人日间照料中心的功能作用，进一步完善设施建设，引进社会养老服务组织开展居家养老服务，提升专业化服务水平，加大政府购买服务投入，扩大居家养老覆盖面。
（三）进一步推进城乡社区治理。对照市级城乡社区治理《考评标准》，围绕党建引领、政府主导、居民自治、社会协同推进社区治理体系建设，逐步补齐社区治理短板。一是加强部门联动。进一步加强部门联动，通过部门联动协作机制，全县xx个牵头县直部门对应职责，结合城乡社区治理具体工作，在党建、扫黑除恶、法治、综治、平安、文化、便民服务、美丽乡村建设等方面，制定本部门业务指导方案，采取针对性措施对各乡镇、各村居开展城乡治理指导工作，形成合力，推动工作取得实质性进展。二是强化标杆引领。以学习先进典型标杆社区的做法，通过召开现场观摩推进会，采取观摩学习、推广先进经验带动全县城乡社区治理。引导群众自觉参与社区的管理，形成和谐邻里、平等互助的良好社会风气。三是完善工作机制。进一步完善月工作进展通报制度，要求各乡（镇）每月定期上报城乡社区治理工作开展情况，县社区办实行全县月通报，确保完成xxxx年xx个创建目标社区，顺利通过市考评验收。
（四）进一步规范社会专项事务。一是推进殡葬改革。大力倡导移风易俗，强化内部管理，深化殡葬领域突出问题治理成果，提高服务质量。同时，着力健全完善长效治理机制，加大力度推进城乡公益性骨灰楼堂（塔）建设，堵疏结合，从源头上防止乱建坟墓回潮蔓延，保护“绿水青山”。二是加强平安边界和地名路牌管理。按照省、市工作部署，按时完成xxxx年行政区域界线联检工作。加快推进我县地名管理工作的法制化、规范化和标准化建设，更好地适应经济社会发展和城市化建设的需要，全面提升地名管理和服务水平。做好城区路牌日常性维护管理，确保路牌整洁的形象。三是扎实抓好婚姻登记、收养工作。继续做好婚姻法律法规宣传，引导人民学法知法守法，学会用法律武器保护自己的合法婚姻权益。同时，进一步健全和落实服务承诺制，优化工作流程，继续落实好便民服务措施。
（五）进一步扶持老区xx建设。一是加强老区革命遗址维护力度。积极向上争取资金，加强老区革命历史纪念场所建设维护，有计划地对重要革命遗址进行维修保护利用，进一步发挥县爱国教育基地的作用，开拓红色旅游项目，带动人气产生效益，实现静态保护向活态传承的转变。二是推进老区贫困村基础设施建设。积极向上争取资金，加大投入力度，集中使用资金、区分轻重缓急，逐年推进完善老区村水、电、路等基础设施建设，切实解决老区交通难，用水难等问题。三是加大老区贫困村产业扶持力度。做好规划，积极争取上级财政资金，重点对老区村中具有比较优势的产业加大扶持、培育，形成具有鲜明特色的“一村一品”品牌，培育龙头产业，增强造血功能，提高农民收入。
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