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xxxx年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。上半年以来，县人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对x工作“两个目标定位、五个推进”更高要求，按照县委县政府部署要求，坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念和高质量发展要求，把稳就业作为重中之重，统筹推进社会保障、人才人事、劳动关系、人社扶贫、行风建设等工作，着力促改革、惠民生、防风险、保稳定，为助力夺取疫情防控阻击战和经济发展双胜利和十三五”规划圆满收官作出积极贡献。
一、主要工作进展
（一）落实阶段性减免企业保费，助力企业复工复产。
一是广泛宣传。我县成立以社保局局长周娟君为组长阶段性减免企业社保费工作领导小组，下设企业宣传、业务经办、退费核算x个工作组。采取深入企业现场、张贴海报、电话、微信群、QQ群等形式进行阶段性减免企业保费政策宣传，把国家优惠政策带给企业。二是及时退费。我县严格按照上级阶段性减免企业保费政策，对x月份已缴保费企业缴费情况进行核算，于x月xx日全部退回企业。退回养老保险企业xx家，退费xx.xx万元；退工伤保费企业xx家，退费x.xx万元。三是落实减免政策。企业是吸纳就业的主力军，“保企业就是保就业”。帮助企业渡难关对稳定就业意义重大。我县从x月份开始，养老保险减免企业xxx家，失业保险减免企业xx家，工伤保险减免企业xxx家。截至x月底，累计减免企业单位部分保费xxxx.x万元，其中：养老保险减免企业保费xxxx.xx万元；失业保险减免企业保费xx.xx万元；工伤保险减免企业保费xx.xx万元。通过以上措施，确保“五免三减半”阶段性降低企业社保费政策落实到位，助力企业复工复产。四是抓好失业保险费返还。今年继续落实了各项援企稳岗政策，还对符合条件的xx家企业返还失业保险费xx.xxxx万元。x月份根据赣人社字【xxxx】xxx号文件，返还其上年度实际缴纳失业保险费的xxx%，有xx家符合要求，返还金额xx.xxxx万元，共计返还xx.xxxx万元。五是建立奖补机制。为了加强县xx区企业复工复产、开工开业用工保障，营造良好的招工用工环境，全力稳就业促发展。x月x日我县出台了《xx县xxxx年关于有效应对疫情对“促招工稳就业”工作实行奖补的通知》，鼓励企业使用城乡劳动力，特别是大中专毕业生、退役军人、贫困户，并给予补贴。我县贫困户就业率达xx%以上，其他群体就业将持续跟进拓展岗位，保证充分就业。目前已落实复工补贴xxxx人xx.xx万元。其他补贴到时依次兑现给企业或个人。
（二）克服疫情影响，稳步推进就业创业工作。
一是抓好创业服务，稳定工作岗位。在疫情防控期间，为帮助创业个人和小微企业渡过难关，扶持创业稳定促进就业。根据赣人社（xxxx）xx号文及政策解读，我县创贷中心积极开展疫情当中的创贷工作。到目前，完成创业担保贷款发放总计xxxx万，其中小微企业xxxx万，个人创业担保贷款xxxx万。对受疫情影响暂时出现资金困难影响还款我们从担保基金中垫付，帮助创业者续贷，从而实现无还本续贷，目前成功办理x笔xx万的无还本续贷。二是抓好就业援助，保居民就业。x、开展线上线下招聘工作。线下：x月xx日在县人民广场召开了“春风行动再就业援助月” 启动仪式；x月xx日在xx区举办“返乡滞留人员、城乡贫困劳动力招聘会”，解决外出务工人员返乡滞留就业和企业用工问题。同时积极引导滞留人员外出务工，协助x、x等地企业来我县招收员工，搞好劳务输出。线上：通过xx就业创业、乐享xx、xx微生活、移动联通短信、小程序推送、电视台滚动发布信息等形式发动单位职工、基层劳动保障平台等进行朋友圈进行广泛线上宣传县工业园区招工需求，尽可能将招工信息进行发布，对全县xx余家有招聘需求的进行广泛宣传浏览量、推送量xx.x万条次；将乡镇劳动保障平台负责人与园区企业负责人建立了xx区企业招聘群，及时公布用工需求和求职需求，为县xx区企业、求职者搭建平台，只要有求职需求的，我们都尽可能向企业推荐，满足他们的就业要求。为园区企业和劳动者搭建面对面供需对接平台，提供岗位xxxx余个，其中就业困难人员岗位xxx个。活动期间，全县累计开展线上线下各类招聘活动xx场（次），求职人数xxxxx余人次，初步达成就业意向xxxx人，其中签订就业协议的xxxx人。三是加强就业见习管理，助力毕业生就业见习。强化高校毕业生就业及创业引领计划工作。x月份高校毕业生名单出来就将开展高校毕业生就业创业情况登记调查，加大对高校毕业生的创业培训力度。积极开展就业见习工作，加强对见习单位的管理力度，还将在园区企业认定部分见习单位，提供更多见习岗位。同时加大见习单位管理力度，做好见习单位评估，监督见习单位开展工作。到目前，已为x名大学生安排了就业见习。四是灵活组织技能培训，提升就业技能。加强职业技能培训，提升劳动者职业技能水平。疫情防控期间，不能实现线下培训，我们及时将部、省厅发公布的线上职业技能培训平台网址进行广泛宣传，让劳动者免费选择参加各项职业技能培训，尽量让他们能“疫情期间宅家学技能，疫情结束返岗好就业”。疫情稳定后，根据上级文件要求，及时开展了线下培训，到目前为止，共培训员工xxx人。
（三）实施全民参保扩面行动，完善社会保障体系。
一是实施“三个优先”，提高社保参保覆盖面。近年来，为激励和鼓励企业依法参保，我县对职工参保率较高的企业在招工用工、社保补贴、信贷支持等方面给予大力支持。优先支持招工用工。优先给予社保补贴。优先提供信贷支持。通过以上激励措施和今年“五免三减半”阶段性降低企业社保费政策，全县园区企业参保较同期基本持平，园区企业参保率达到xx%，职工参保率稳定在xx%。同时，为加快推进我县养老保险实现法定人群全覆盖，通过书面发函、召开座谈会、散发宣传单等形式，多措并举推动全民参保计划全面实施。截止x月底，城镇职工养老保险参保xxxxx人，其中退休领取待遇xxxxx 人，征缴基金xxxx万元；机关事业单位养老保险参保xxxxx人，其中退休xxxx人；失业保险参保xxxxx人，工伤保险参保单位 xxx 户，其中参保建设项目xx户，参保人数 xxxxx 人，工伤基金征缴xxx万元，支付工伤待遇 xxx万元；城乡居民基本养老保险参保人数xxxxxx人，其中领取待遇xxxxx人；法定人群养老保险参保率达到xx.x%。二是按时足额发放养老保险待遇，确保社会稳定。为了确保待遇按时足额发放，养老保险经办机构，强化工作部署，积极调度基金，强化基金预算管理，做好基金运行分析和预警工作，为待遇的按时足额发放奠定了基础。今年以来累计发放基本养老保险待遇xxxxx.xx万元；其中：每月发放城镇职工养老保险待遇xxxxx人，累计发放养老金xxxxx万元；发放机关事业单位退休人员待遇xxxx人，累计发放养老金xxxx万元；发放城乡居民基本养老保险待遇xxxxx人，累计发放养老金xxxx.xx万元。通过及时足额兑现养老金待遇，促进社会和谐稳定。三是开展社保基金管理风险专项检查，确保基金安全。根据《x市社保基金管理风险专项检查“回头看”及机关事业单位养老保险基金管理使用情况检查工作实施方案》（抚人社发〔xxxx〕x号）文件精神，我局高度重视社保基金风险防控工作，研究制定了《xx县社保基金管理风险专项检查“回头看”及机关事业单位养老保险基金管理情况使用检查工作实施方案》（崇人社发〔xxxx〕x号），及时进行动员部署，成立了社保基金风险防控检查工作领导小组，下设社保基金检查组、农保基金检查组、失业保险基金检查组，并组织进行现场检查，同时，下发社保基金监督系统导出的疑点信息，同步进行核查。进一步落实基金监督要求，加强风险管控，做到“三个全面取消”。切实提升基金监管水平，及时堵塞基金漏洞，有效减少社保基金流失，确保基金安全。
（四）抓好人事和工资福利清理整治。
一是清理整治在编不在岗人员专项行动。根据《关于开展机关事业单位清理整治在编不在岗人员专项行动实施方案》的通知（崇办字〔xxxx〕xx号）要求，我局会同组织、编办等部门扎实开展清理整治在编不在岗人员专项行动。截至xxxx年x月xx日，存在在编不在岗人员的单位xx个，在编不在岗人员xxx人，已返岗xxx人，申请辞职人数xxx人、已完成下编下工资人数xxx人。二是开展津贴补贴等专项清理整治。根据《关于开展津贴补贴、绩效工资、企业薪酬、奖金福利专项清理整治工作实施方案》（崇办字[xxxx]x号），我局会同组织、财政等部门认真开展津贴补贴、绩效工资、企业薪酬、奖金福利专项清理整治，通过近年来的多次清理规范，过去工资结构不合理、违规享受津贴、重复享受岗位津贴及乱发奖金、乱发福利的局面得到了有效遏制。初步梳理出可发放项目xx个，拟禁止发放项目x个。但也发现了津补贴、岗位津贴等五类xx项具体问题。截止目前，财政清缴专户已收到单位自查整改资金xxxxx元。
（五）决战决胜脱贫攻坚，聚焦人社扶贫政策落实。
坚持问题导向，主动认领中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题、成效考核指出问题，针对性抓好问题整改工作。成立了县人社局脱贫攻坚中央巡视“回头看”问题等整改领导小组，分别召开了局党组会、局党组中心组和人社局脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改专题民主生活会等会议，学习传达了习近平总书记关于扶贫工作重要论述，在听取脱贫攻坚专项巡视“回头看”和成效考核汇报时的重要讲话精神、在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要要求，全省、全市、全县脱贫攻坚和扶贫开发工作相关会议精神，进一步提高政治站位，严肃开展批评和自我批评，对标对表、直面问题，推进中央巡视“回头看”反馈等问题改彻底、改到位。一是开展贫困劳动力“点对点”上门招聘宣传，鼓励到县内企业务工。搜集了适合贫困劳动力的岗位xxx余个，增强了县内务工的精准性。形成招工简章，印发到全县xxx个村，开展精准招工活动。今年，共安置就业xxx人在县城园区就业。二是抓好公益性岗位兜底安置。开发就业扶贫专岗，对外出没条件的贫困劳动力进行兜底安置。今年安置xxx个就业扶贫专岗，及非固定性公益性岗位xxx个。三是鼓励扶贫车间吸纳贫困劳动力。截至xxxx年x月xx日，我县现有扶贫车间x家，安置就业xx人，目前正在审核扶贫车间奖补和人员工资性补贴材料，预计本月底发放到位。全县xx家产业项目开发的公益性岗位xxx个，安置吸纳贫困户xxx人，下步将按符合一家、认定一家要求，对产业项目进行扶贫车间认定。四是开展调查摸底，精准做好就业扶贫。x月x日印发了《关于做好近期就业扶贫工作的通知》，开展了全县xx-xx周岁贫困劳动力及培训意愿调查，针对调查情况，通过推荐外出就业、园区就业、扶贫专岗安置、非固定性岗位安置等形式安置贫困劳动力就业。截止xxxx年x月xx日，我县xx-xx周岁贫困劳动力年龄内人数xxxx人，其中有劳动能力的xxxx人，已就业人数xxxx人，其中：省外就业xxxx人，省内县外xxx人，县内就业xxxx人（自主创业x人、园区企业吸纳贫困劳动力xx人，扶贫车间吸纳安置贫困劳动力xx人；扶贫专岗吸纳安置xxx人；使用光伏收益公益性岗位吸纳安置xxx人；农家书屋吸纳安置xx人；林业护林员吸纳安置x人；非固定性岗位吸纳安置贫困劳动力xxx人，新型农业经营主体就业xx人，灵活就业等形式就业xxx人），因照顾家庭、智障、因病、服刑等原因未就业xxx人。有培训需求的有xxx人，通过以岗代训形式培训xx人。五是兑现就业扶贫补贴，做好应发尽发。第一批就业扶贫补贴资金xx.xx万元，已发放到位，其中补发去年交通补贴x人，补发补贴x.xx万元；省外务工交通补贴xxx人，发放补贴xx.xx万元，发放省内县外交通补贴xx人，发放补贴x.xx万元；就业扶贫专岗补贴xxx人，发放补贴xx.xx万元。第二批就业扶贫补贴正在收集审核中，下步将及时发放到位，激励贫困劳动力就业。六是持续落实保费代缴等政策，做到“应保尽保，应发尽发”。完成全县建档立卡、重度残疾等农村特殊人群按最低缴费档次xxx元县财政代缴xxxx年保费。同时，根据《关于加快实现贫困人员城乡居民基本养老保险应保尽保的通知》，持续对年满xx周岁、未领取国家规定的基本养老保险待遇的贫困人员，按月发放城乡居民基本养老保险待遇，实现了贫困老人待遇应发尽发。xxxx年代缴建档立卡贫困人口xxxx人；享受待遇人员xxxx人。另外低保特困人员等困难群体参加城乡居民基本养老保险人数xxxx人，其中代缴人数xxxx人，待遇领取人数xxxx人。
（六）人才队伍建设不断加强。会同县委办、县政府办、县委组织部开展了县直机关事业单位绩效考评工作；完成了xxxx年度事业单位工作人员年度考核和xxxx年卫生系统招聘xx人。会同财政部门审批xx名防疫人员临时性工作补助x.xx万元；会同县委编办等部门已上报教师招聘xxx名，其中：省统招xxx名，特岗xx名；其他事业单位招聘计划xx人；同时，申报“三支一扶”招募计划xx名。下步我局将会同教体部门按省厅要求，做好教师招聘工作。充实全县教师队伍，鼓励引导优秀教学人才到艰苦边远地区干事创业。
（七）努力根治欠薪行为，构建和谐劳动关系。
1.加强宣传教育、营造良好氛围。一是利用春季招聘、 “复工复产”专项监察等活动，指导规范用工，帮助企业解决劳资纠纷，同时积极做好疫情期间的政策解释宣传工作。发放维权手册、宣传单等共计xxx份，接待群众咨询xxx余人次。通过向群众发放维权手册、宣传单等形式，切实提高广大农民工运用法律武器依法理性维权的意识和能力。二是通过“xx发布”、横挂横幅标语、电子滚动屏幕、宣传画册等方式向广大群众宣传《农民工工资支付条例》出台的重大意义、时代背景和立法原则，以及解决欠薪问题的维权途径、维权典型案例等，引导农民工依法维权、理性维权，增强用人单位守法意识，履行工资支付主体责任。
2.加强日常检查执法。深入推进劳动保障监察“两网化”管理工作。积极畅通拖欠工资维权渠道，加强网络舆情监控，各类欠薪问题信息得到及时有效传递。全面推进落实xx小时手机值班制、首问责任制和第一时间报告制，高效处置举报投诉案件。同时，完善服务体系，结成服务网络，在全县xx个乡镇均建立劳动保障检查站点，就近为劳动者及时处理劳资纠纷。截止目前，已受理劳动举报投诉案件xx余件，涉及劳动者xxx人，涉及工资金额xxx.xx余万元。
3.开展清理整顿人力资源市场秩序专项检查。为进一步规范人力资源市场秩序，严厉打击人力资源服务活动中的违法行为，人县社局会同县市监局成立了专项检查协调小组，制定了专项检查实施方案。于x月xx日至x月x日，在全县范围内共检查职业介绍机构、劳务派遣公司等用人单位xx家。其中，检查中介机构x家，用人单位xx家。通过此次专项检查，进一步规范了职业介绍机构的职业行为，努力纠正针对疫情期间劳动者的就业歧视，为促进劳动者就业和企业复工复产营造良好的社会环境。
4.认真落“保证金、实名制管理”制度。在疫情防控期间，为切实减轻企业负担按照相关文件要求，经核查新开建筑工程项目落实实名制管理制度、建设单位未发生过拖欠工程款（施工企业未发生过拖欠农民工工资）、没有不良行为和黑名单记录在建项目的建设单位、施工企业可暂缓缴纳农民工工资保证金。截止目前，全县已收取xxxx个工程项目的农民工工资保障金xxxx.xx万元，为农民工工资支付提供了充足保障资金。其中，今年截止x月xx日，收取xxx个工程项目的农民工工资保障金xxx.xx万元。同时，根据《xx县推进农民工工资实名信息化管理工作暂行办法》崇府办发〔xxxx〕xxx号），全面推行实名制信息化管理。目前，我县实名制管理覆盖率已达xx%，其中政府投资工程项目纳入实名制管理达到xxx%。已有xxx家建筑单位开设了农民工工资实名制专用账户，农民工管理系统已录入xxxxx多个农民工个人信息，通过银行卡发放工资xxxxx.xx万元，切实维护了农民工合法权益。
5.妥善处理劳动争议案件等，有效维护劳动关系的和谐稳定。截至x月初，劳动仲裁接受相关业务咨询xxx余人次；受理工伤案件xx件，认定工伤xx件，不予认定工伤x件，xx件还在处理之中；劳动人事争议案件受理xx件，仲裁调解结案xx件，仲裁裁决x件，正在办理x件。为劳动者挽回经济损失共计xx万余元。
二、存在主要问题
1.社保基金存量少，保障能力低。企业阶段性减免社保政策，使我县的基金收入锐减。根据减免企业养老保险费政策测算，我县xxxx年将减免养老保险基金xxxx万元。虽然现在已经实现了企业养老保险省级统筹，但这笔基金收入的减少将对社保基金支出带来压力。
2.就业问题压力大，招工难和就业难并存。沿海发达地区的工作机会比内地有优势，虽受疫情影响春节期间部分劳动力滞留，针对性做了大量的工作，但大量员工春节后返回原工作地点，致使部分企业招工不如人意。随着电子产业园的进驻，用工量将会大增。
3.技能提升培训组织难。技能提升行动三的计划我县任务x.x万人次以上，每年将近培训xxxx人，文件规定培训对象三类人。一是企业职工。新聘员工开展岗前培训，在职职工和转岗转业职工开展技能提升培训。困难是企业对在职职工和转岗转业职工的提升培训重视不够，原因是提升培训要占用工作时间而不愿组织。二是就业重点群体。包括农村转移就业劳动者、新生代农民工、城乡未继续升学初高中毕业生、下岗失业人员、退役军人、就业困难人员等。这类群体由各类职业培训机构承担。困难是招生难。三是贫困劳动力和贫困家庭子女。这类群体都在农村，有培训意愿的人很少（今年调查有xxx人，其中种养殖技术意愿者xx人），且分散，组织难，到目前，共培训xx人，其中企业以工代训xx人，电商培训x人。
三、下步工作打算
下一步，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，强化人社工作的大局意识、民本意识、政策意识、服务意识、担当意识，以新担当新作为为奋力开创人社事业新局面，重点抓好以下工作：
1.认真完成民生工程任务。进一步加强民生工程目标任务进展情况的督促调度，达到进度的要抓紧不放松，未达到进度的要深挖原因不拖后腿，力争保质保量提前完成xxxx年各项民生目标任务。
2.全力促进就业创业。严格落实《关于做好“六稳”工作落实“六保”任务的实施意见》，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，全力稳定就业岗位，抓好重点行业重点群体就业，落实阶段性减免企业社保费等政策，奋力实现全年目标任务。
3.深入实施全民参保计划，完善参保扩面长效机制，加快实现社会保险法定人员全覆盖。进一步加大社保扩面征缴力度，向园区企业要参保，向灵活就业人员要质量，向“助保贷款”要接续，向失地农民要增长，努力提高参保质量，做到应缴尽缴，应收尽收，进一步提高社保基金抗风险能力。
4.坚决打赢脱贫攻坚战。坚持问题导向，聚焦“两不愁三保障”，坚决保障中央脱贫攻坚政策落实到位。落实就业扶贫政策，做好公益性岗位开发管理，促进贫困劳动力转移就业和就地就近就业。
5.加大农民工保障维权工作力度。认真落实建筑领域农民工工资治欠保支各项制度，建立农民工用工实名制度、劳动保障失信企业联合惩戒制度、劳动保障行政执法与刑事司法衔接制度；积极探索建设劳动关系主体自主协调与调解、仲裁、劳动监察等外部调节相结合的劳动关系协调机制，力争劳动保障监察举报投诉案件结案率达xx%以上，劳动人事争议调解成功率和劳动人事争议仲裁结案率达xxx%。
6.全力配合抓好疫情防控、“双城同创”等县委县政府重点工作，确保县委、县政府决策部署在人社部门得到坚决贯彻落实。
7.落实全面从严治党“两个责任”， 锲而不舍持续深化作风建设。深入开展“好人主义之害”解放思想大讨论等活动、推进“五型政府”建设，教育引导人社系统干职工强化担当意识，认真履行职责，时刻自警自律，凝聚党员干部干事创业的正能量，为全县人社事业再上新台阶做出积极贡献。
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