按照调研通知要求，现将有关情况汇报如下：

 

　　一、近五年工作总结

 

　　20XX年以来，市委组织部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，全面落实中央、省委和市委各项决策部署，坚持向中心聚焦、为大局聚力，有力推动组织工作取得新进展、新成效，为实现振兴发展提供了坚强组织保障。

 

　　（一）重点任务完成情况和工作亮点

 

　　坚持围绕市委中心工作抓党建夯基础、选干部配班子、建队伍聚人才，统筹做好离退休干部、公务员等各项工作。

 

　　一是始终把党的政治建设摆在首位。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，习近平新时代中国特色社会主义思想在全市各级党组织和广大党员干部中得到了较好的贯彻，切实增强了“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。将贯彻落实习近平总书记两次到我省我市视察指示精神作为重大政治任务，深入开展解放思想推动高质量发展大讨论，全市谋划确定了X个“千字号”产业集群、创建X个基地等一批事关发展的重大战略项目，总书记的重要讲话和重要指示精神已经成为推动全市高质量发展的强大精神动力和行动指南。持续深化干部队伍作风建设，从建立“1+4”服务质效保障体系、持续开展干部作风“五整治”、领导干部“走流程”到创新实施“惠民六法”，全市干部队伍作风持续优化，营商环境好中向好。

 

　　二是树立鲜明选人用人导向。“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的干部选用导向已经树立。出台的激励干部担当作为的若干意见等一系列制度文件，为建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系提供政策支撑，干部全方位、多角度、立体化考察机制不断完善，一大批抓产业项目、脱贫攻坚、扫黑除恶、疫情防控工作中挑重担、扛责任、担风险的优秀干部得到提拔重用。研究出台领导干部能上能下操作规程，将考核结果与治庸治懒、问责追责挂钩，5年来市委共下行调整干部x人，让不作为、慢作为的干部让位子、受警醒。累计选派赴__地区挂职，干部驻村扶贫，“六个一批”交流任职x人，真正让各级干部经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。扎实开展县乡领导班子换届考核，各级班子结构更加优化、功能更加完备，为推动“十四五”时期实现跨越发展打好基础、攒足后劲。制度化抓实超职数配备干部整治、选人用人监督检查、干部档案专项审核等各项干部队伍管理重点工作。

 

　　三是有序推进基层党组织建设。先后制定了农村、城市、机关三个领域党建重点工作意见，完善“三级联述联评”制度，创新“群众评支部”以下评上方式，推动各级党组织书记主责主业意识不断深化，管党责任进一步落实。坚持围绕中心抓党建，科学谋划、全面完成发展壮大村级集体经济三年规划，深入开展村集体资产资源“清、化、收”，全市村级集体经济年平均收入达到x万元；组建定点驻村扶贫工作队x支，帮助村级组织争取产业项目x个；在抗疫大战大考中展现组织担当，第一时间组织动员x名市直机关在职党员组建x个社区临时党支部，整建制向社区报到，下拨党费x万元，支援小区封闭隔离管控，组织优势进一步彰显。不断巩固夯实基层基础，在全国地级市层面率先百分百完成村书记、主任“一肩挑”，率先提出并推进“小区党建”治理模式，率先深化推进“党建引领、吹哨报到”工作，率先常态化推进优秀村（社区）书记选聘进入事业编制，抓党建推进扫黑除恶专项斗争得到省委肯定，常态化开展软弱涣散基层党组织整顿，社区工作者待遇补贴、村干部养老保险、离任补贴发放保障机制健全成熟，党建工作水平进一步提升。

 

　　四是人才工作取得创新突破。注重顶层设计，成立人才工作领导小组，在全省率先建立市委书记、市长任组长的“双组长”制，为谋划推进全市人才工作夯实了组织保障；将县（市）区及市直承标部门人才工作考评分值提升x%，进一步强化了抓实人才工作的考核保障；研究出台人才发展体制改革若干意见，配套建立的x个实施细则，构建“1+N”人才政策支撑体系，为形成人才工作政策闭环提供了制度保障。谋划推进完成人才工作“八大引才”计划，形成书记进校园、“丰羽计划”、乡聘村用等系列引才品牌，“名校优生”成为我市人才工作靓丽名片。围绕全市十二个重点产业和县（市）区主导产业，培育壮大产业工人队伍，“人教岗”相统一的人力资源开发模式日趋完善。“柔性引才”作用发挥日趋显著，与哈工大、哈工程、东北农大、东北林大等多所高校建立“头雁”工作站x个；与清华、北大及哈工大、哈工程等x余所省内外高校建立人才工作联系，建成省内最大规模研究生联合培养基地，校地深化合作开创新局面；建成省内首家人力资源服务产业园区，着力集聚高端人才，助力发展。领导干部联系服务专家制度得到全面落实，专业技术人才晋升渠道进一步拓宽，人才公寓为人才安身安心安业提供保障，“人才联系卡”为高层次紧缺人才提供全方位服务，“工匠”“科技英才”等评选表彰激励作用发挥显著，政治上充分信任、工作上创造条件、生活上关心照顾的人才工作氛围正在形成。

 

　　五是统筹推进离退休干部工作和公务员工作。用心用情做好离退休干部工作，围绕思想引领、组织建设、服务管理、作用发挥等工作重点，全力打造离退休干部工作品牌，开创了全市离退休干部工作新局面。扎实推进公务员管理工作，充分发挥公务员招录工作在强基扩源方面主体作用，连续三年实施公务员招录千人计划，公务员队伍结构进一步优化。研究制定的职务与职级并行制度实施方案、各级机关调任乡科级领导职务公务员工作实施方案、市直党政机关机构改革人员转隶工作实施方案，为公务员管理工作提供了制度遵循。年轻公务员“红心铸魂”培养工程相关做法得到省委组织部肯定。

 

　　（二）2021年重点工作完成情况

 

　　一是强化思想政治引领。扎实开展十九届五中全会精神和党史学习教育集中轮训，灵活运用“三会一课”、微党课、固定党日等方式，组织党员持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。实行“双重组织生活”清单管理，督促县级以上党员领导干部参加支部活动、讲专题党课。

 

　　二是做好庆祝建党100周年相关工作。在全市广泛开展“百年百人”“100个战斗堡垒”主题宣传活动，认真做好中央、省委和市委“两优一先”推荐表彰工作，营造浓厚氛围。颁发光荣在党50年纪念章x万余枚，转拨上级走访慰问金、下拨代管党费共计x万元，走访慰问x余万人。

 

　　三是完善上下贯通、执行有力的组织体系。高质量完成村（社区）“两委”换届，调整村书记x人、社区书记x人，完成全市驻村第一书记和工作队选派（轮换）。深入推进抓党建促乡村振兴，建立村书记考核、集体经济督考等党建创新项目x个，挖掘规模经营、农户代工、引资合作等x个类型典型村x个，计划于本周五召开全省发展壮大村级集体经济现场会。着力提升基层党组织治理能力，构建“社区党组织—网格党支部—楼宇党小组—党员中心户”的组织体系，实现网格党组织全覆盖。结合“我为群众办实事”实践活动，谋划推进“惠民六法”，全面解决群众急难愁盼问题。机关、国企、“两新”组织党建工作统筹推进。

 

　　四是全力抓好市县乡领导班子换届。在全省率先制定领导班子换届意见，组织召开换届业务培训会，制发相关答复意见，对县区、乡镇换届意见进行审核把关、跟踪指导，推动全市乡（镇）换届全部完成。开展优秀经济干部选调，确定x名考察人选，为县区换届布局和改善班子专业结构提供支撑。

 

　　五是着力加强领导班子和干部队伍建设。出台《市管领导班子和领导干部年度考核结果运行办法（试行）》，制发职级晋升和管理相关意见，提升干部管理规范水平。全面落实激励关爱干部措施，大力推进“六个一批”交流任职，加快年轻干部培养选拔，为干部队伍持续增添活力；常态化开展选人用人监督检查，认真做好领导干部个人有关事项年度集中报告、抽查核实等工作。扎实推进事业单位改革和管理，确保改革重点任务落实落地。

 

　　六是持续推动人才工作发展。研究制定全市人才发展五年规划（2021-2025），明确今年十二项重点任务、健全考核办法，实现重点工作重点推进、重点考核。抓好“名校优生”引进、重点产业引才、创新创业引领等引才项目，引进大学生x人；建强人才工作载体，建设“十大基地”x个，人才工作站数量达到x个，建成大学生实习实训后勤保障基地x个。完善人才服务保障，分类认定高层次人才x名，建立“在外家乡人”数据库，成立人才服务战略联盟。

 

　　七是用心用情做好离退休干部工作。兑现抗日战争时期参加工作的离休干部享受副省（部）级医疗待遇，为全市x名离休干部增发生活补贴x余万元。推进干部荣誉退休制度，x名退休干部享受到组织的关心关怀。制定离退休干部参与基层治理关怀保障十条措施，激发离退休干部参与热情，提升基层治理能力。

 

　　八是推动公务员工作有序发展。制定了公务员平时考核办法，接续实施公务员招录“千人计划”，开展市直机关择优调入公务员工作，深化年轻公务员“红心铸魂”培养工程，公务员队伍管理更加规范有序。

 

　　二、存在的突出问题及制约性因素

 

　　（一）领导干部政治素质考核评价难。考准考实政治素质是干部考察工作的重点和难点，尽管做了一些突破性工作，但受政治素质外在表现隐蔽性和潜藏性强的影响，政治素质考核负面定性难、考察方式建立难、全面了解难等问题，还在一定程度上存在，要准确考核评价干部政治素质，还需要下大力气解决好这些深层次问题。

 

　　（二）结构性干部的培养力度还不够。整体上对培养年轻干部、女干部、党外干部和少数民族干部，一定程度上还缺乏系统性思维和制度性举措，尤其在今年的集中换届中体现更加明显，部分县区在落实干部配备结构性要求方面存在困难。

 

　　（三）党建引领乡村振兴的路径依然不宽。对照乡村振兴的总要求，乡村基层党组织引领带动发展的能力还不强，尽管涌现出一批产业强、群众富、社会安的先进典型村，但这类典型村普遍具备资源禀赋、交通区位、传统优势，如XX县兴十四村、XX县小河东村等等，在复制推广上难度比较大，大部分村还没有找到切实可行的有效发展路径。

 

　　（四）各类人才流失问题还未得到根本遏制。近年来，我市外出求学、务工人员数量持续增加，但返乡就业、创业人员比例不高；部分通过名校优生、校园招聘引进的高校毕业生，因薪资待遇、发展空间、个人因素等多方面原因，也最终选择辞职解聘，一定程度上造成了资源浪费，引才政策、留才举措等方面还有很大提升空间。

 

　　三、未来五年的工作思路和目标

 

　　未来五年，市委组织部将深入贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线，以完善上下贯通、执行有力的组织体系为重点，以建设政治过硬、具备领导现代化建设能力的干部队伍为关键，以全方位培养、引进、用好人才为支撑，同步扎实做好公务员和老干部工作，着力提高组织工作质量，为顺利实现“十四五”发展目标提供坚强的组织保障。

 

　　（一）持续深入抓好党的政治建设。“党的力量来自组织”。“十四五”时期，国内外环境复杂严峻，全面建设社会主义现代化国家任务繁重，越是这样越要保持政治定力和正确方向。未来五年时间，始终牢牢把政治建设摆在首位，贯穿组织工作全过程，为全市上下深入贯彻党中央和省委决策部署，实现第二个百年奋斗目标和振兴发展奠定坚实基础。一是加强思想政治教育。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”为核心，教育引导广大党员干部重点学习党的最新理论和革命历史，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是学习贯彻落实党的二十大精神。坚持将党员干部学习贯彻落实即将召开的党的二十大精神作为政治建设的首要任务，作为推动未来五年各项工作的根本遵循，推动党员干部切实将党的最新理论成果融入血液、注入灵魂，把党员干部的政治责任、政治担当与推动老工业基地转型发展、实现全方位振兴，紧密结合、有效衔接，凝聚向经济建设聚焦发力，大抓发展、快速发展的思想共识。三是严肃党内政治生活。利用好批评与自我批评这一有力武器，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，营造风清气正的政治生态。完善落实民主集中制各项制度，着力提升各级领导班子把方向、定大势、掌全局的能力。落实党的组织生活基本制度，坚持“三会一课”、民主评议党员规范运行，推动各级党组织创新开展“固定党日”活动，实现组织生活制度化经常化规范化。

 

　　（二）全面建强党的基层组织。坚持把发挥基层党组织政治功能作为首要任务，把推动发展作为根本目的，把提升党建工作质量作为主攻方向。利用五年时间，全面加强党的基层组织建设，形成全市基层党组织坚强有力、党员队伍团结凝聚，基层党建工作常抓常严、充满活力、质效突出的新局面。一是压实落靠管党责任。持续压紧压实各级党组织书记管党责任，落实好三级联述联评工作机制，推动党建责任制在基层落地生根。二是选优配强带头人。深化基层党组织带头人整体优化提升行动，依托“选育管用”全链条管理体系，着力建强一支讲政治、懂发展、善治理、威信高的基层书记队伍。三是提升党建工作质效。围绕经济发展、疫情防控、乡村振兴、社会治理等重点内容，谋划布局基层党建工作，着力提升基层党组织号召力、党员队伍凝聚力，增强党建工作推动中心工作实效性。四是持续补齐补牢短板。制度化落实软弱涣散基层党组织“四个一”整顿措施，每年推动一批软弱涣散基层党组织晋位升级。扩大基层党组织覆盖面，延伸党建工作触角。抓实违规发展党员排查工作，提高党员发展质量。五是统筹抓好各领域党建工作。推进基层党组织标准化建设，抓好农村、社区、机关、国企、非公和社会组织等领域基层党建工作具体任务落实，推动全市基层党建工作全领域建强、全区域提升。

 

　　（三）着力加强领导班子和干部队伍建设。全面建设素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励的五大体系，大力培养选拔使用年轻干部。利用五年时间，打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍，形成全市领导班子和干部队伍实干在先、敢为人先、创新在先的新气象。一是系统“育”。突出政治训练先行，教育引导党员干部自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想坚定信仰者。围绕新形势新任务要求、市委中心工作需要，提升干部各方面能力。把上派下挂、交流轮岗、抽调参加专项重点工作作为干部培养的有效途径，让各级干部真正成熟过硬。二是全面“考”。突出平时考核的基础性作用，综合运用年度考核、专项考核、谈心谈话等方式，突出考察干部在大是大非时的政治立场、处理复杂问题的能力表现、承担急难险重任务时的担当精神、涉及切身利益时的取舍态度，全方位、立体式、多维度准确识别干部。三是精准“用”。用好新时代选人用人标尺，坚持以德择人、以事择人、以绩择人，着力打造专业化、复合型干部队伍，推动形成人岗相适、人尽其才的干部选拔任用局面。四是从严“管”。将监督管理纳入干部队伍建设全过程，完善干部跟踪管理机制，定期开展集体座谈、个别谈话，教育干部树立务实作风、廉洁从政，坚持正确的发展方向。五是有效“励”。大胆启用勇于挑重担、扛责任、担风险的基层一线优秀干部，优先提拔重用各领域涌现的先进典型，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，激励干部担当新使命、展现新作为。

 

　　持续深化人才发展体制机制改革，广聚各类英才，为全面振兴、全方位振兴提供人才和智力支撑。利用五年时间，不断完善引才、育才、留才政策，创造让人才能够有效发挥作用的良好环境，实现人才总量、人才质量、人才效益的新突破。一是统筹推进各类人才队伍建设。完善更加灵活开放的引才用才机制，加强校地、校企合作，推进“十大基地”建设，深入实施“丰羽计划”“名校优生”战略，持续推进“乡聘村用”、青年专业技术骨干培养和年轻干部“雄鹰计划”；围绕XX个重点产业，建设一批高技能人才培训基地，职业技能专项竞赛基地和技能大师工作室，着力培养一批创新型领军人才和大工匠。加强农村实用人才建设，着力培育生产型、经营性、技能带动型农村实用人才。二是全方位激发人才创新创业活力。实施高层次人才分类认定标准，对具备条件的企业授予其开展生产经营主系列中级及以下职称评审权，畅通党政机关、国有企事业单位与“两新”组织人才双向流通渠道，鼓励支持科研人员兼职创新、创办企业。三是全面优化人才发展环境。完善党政领导联系高层次人才制度，畅通人才参政议政渠道，持续加大市县两级对人才发展的资金政策投入力度，健全完善住房、培训、医疗及配偶安置、子女入学人才服务保障体系，打造高层次人才“绿色通道”，建设统一人才资源大数据平台，建立人才需求预测预警机制，在全市形成渴望人才、抢抓人才、尊重人才、爱护人才的良好氛围。