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一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平关于“厕所革命”的重要指示精神，牢固树立新发展理念，坚持好字当先、实际适用、建管并重、综合施策；坚持政府引导、农民自愿，合理选择改厕模式，同步实施厕所粪污治理；坚持按照省关于不同区域、不同经济基础、不同生活水平的要求， 20xx年我区被列为户厕改造二类地区，20xx年经省农业农村厅批准铁东区改列为三类户厕改造地区。为有序推进我区农村三类地区厕所改造，整体提升我区农村户用厕所改造水平，坚持厕所改造与农村污水治理相结合，与畜禽粪污综合利用相结合，与农村人居环境综合整治相结合，充分发挥小厕所、大民生的积极带动作用，提升农民生活水平和生活质量，增强农民群众获得感幸福感。
二、基本原则
（一）坚持政府引导、农民主体。政府重点抓好规划编制、 标准制定、资金支持、示范引导等，不能大包大揽，不替农民作主，不搞强迫命令。从实际出发，尊重农民历史形成的居住现状和习惯，把群众认同、群众参与、群众满意作为基本要求，引导农民群众投工投劳和适量出资。要注重发挥村务监督委员会和广大农民群众对厕所改造全过程的监督作用。加大农村改厕力度，推动实现我区实现改厕目标。
（二）坚持因地制宜、分类施策。坚持好字当先，坚持改厕标准，新改的厕所必须达到无害化、卫生厕所标准，必须做到全部使用。要立足铁东区经济发展水平和基础条件，合理确定改厕目标任务和推进方案。选择适宜的改厕模式，不搞一刀切，宜水则水、宜旱则旱，充分尊重农民对改厕产品、改厕技术路径、改厕方式的选择权、使用权和监督权。
（三）坚持整村推进、示范引导。按照国家规定的无害化厕所和卫生厕所改造率达到 85%的要求，实施农村户用厕所整村推进。要注重打造一批农村卫生厕所改造的重点村、示范村、样板村，发挥典型引领作用，带动全区农村户用厕所改造推广和普及。
（四）坚持建新拆旧、一户一厕。凡是年度内新改造的厕所，从竣工达到使用标准之日起，要及时拆除陈旧厕所，防止出现用旧弃新、一户多厕、浪费资源、影响环境的问题。明确改新厕、拆旧厕的责任主体，各乡镇把拆旧厕与建新厕摆到同等重要位置，一并安排、一并实施、一并落实。各级要把厕所建新拆旧的要求，作为一项重要检查内容。
（五）坚持建管并重、长效运行。要细化工作目标，做到先建机制、后建工程、建管并重，确保目标可实现、建成能使用、后续有人管，切实把好事办好、实事办实。要注意建立厕所改造运行维护制度，保证建后的厕所损毁能够及时维修。要注重厕所粪污的资源化利用，探索建立农村垃圾收运处置体系企业服务、环卫单位和乡镇、村服务、农村经纪人服务和其他有效服务方式，切实解决好厕污能够及时抽取、清掏、发酵和资源化利用。
（六）坚持以区为主、乡镇和村推进实施。要坚持省负责指导、市州负责统筹、区级负责落实、乡镇和村负责推进实施的原则，分层级落实好工作要求和工作责任。要突出区政府的主体责任，突出抓好农村户用厕所改造规划和方案制定、资金筹措落实、产品和技术路径选择、产品质量合标、工程招投标、项目实施、工程监理、绩效管理、项目抽验等项工作。抓好年度改厕工作的相关检查、考核工作，适时提出督导意见和建议。
各乡镇要明确乡镇政府和村民委员会的工作任务，切实加强组织领导，落实责任，确立专人负责，经常深入村屯协调、处理改厕中遇到的问题、难题。乡镇政府做好选村定户、履行农户改厕相关手续、建立健全厕所改造档案等工作。同时乡镇政府和村民委员会要及时承载市、区政府下达的工作任务和有关要求，切实负起责任，抓好项目推进、后期运营管理、工程监管、竣工验收等相关工作，改厕工作纳入乡镇政府工作绩效考核。
三、目标任务 (wWw.Wk114.Cn 转载请注明 )
20xx年铁东区新建改造厕所总为任务1000户。任务分别为叶赫镇砬子沟村309户、张家村500户、山门镇山门村191户。
四、模式选择
20xx年我区根据实际和农民生活习惯，按照省农业农村厅的推荐，经对长春农博园改厕模式参观了解，经过乡镇领导、涉改村干部意愿调查，微生物降解式旱厕按照规范要求使用时，具备有效降低粪便中生物性致病因子传染性设施的卫生厕所。具有无渗漏、无蝇蛆、异味少、易施工、成本低、耐低温等特点，此模式适合铁东区农村户厕改造模式。20xx年改厕任务1000户延续此模式。
五、资金筹措
今年农村户厕改造投入资金在3200元/户以上，按照国家今年农户改厕拟补助标准约291.5元/户（以国家实际下达数额为准），省级农户改厕拟补助标准是966.4元/户（以实际下达为准），市级拟给予两区农户改厕补助标准为1000元/户，需要区财政初步计划配套补助资金在942.1元/户，铁东区20xx年合计工程总造价为320万元，需区财政补助资金94.21万元。在国家、省、市补助资金未到位前，需区财政先行支付区级补助资金工程款94.21万元，并启动招标，招标为设备采购（含安装）。《关于进一步做好农村改厕工作的通知》要求加快对20xx年未完成改厕工作任务的推进，6月前完成20xx年改厕任务。提前谋划20xx年改厕工作7月15日前全面开工建设，9月15日前竣工验收50%，11月15日前全部完成改造任务并竣工验收。
对于各级政府支持的厕所改造资金，按照工程进度，区财政及时拨付给施工企业（开工建设先拨付区级补助资金94.21万元，工程安装完成一半时再拨付市级补助资金100万元，完成全部安装任务拨付省级补助资金96.64万元，通过竣工验收后拨付国家级补助资金29.15万元，留3%质保金），确保在 20xx 年度内上三级资金到位后兑付到位。
六、工作要求
（一）抓好厕所改造的选村定户。各乡镇可根据区里下达的任务指标，按照优先选择的条件，合理确定 20xx 年农村户用厕所改造整村推进的行政村。要以行政村为单位，搞好拆迁撤并类村庄普查，实施精准识别，对这类村庄暂不落实改厕任务。多年无人居住或三年内有搬迁计划的农户可不列入改造计划、不计为改厕户数基数。各类农场职工（非农户）、在乡村居住的非农户和户籍不在当地的农户，不列入今年改厕对象。
（二）履行好农户改厕相关手续。主要包括农户提出农村厕所改造申请，改厕家庭住房基本情况，申请人身份证、户口簿复印件，本人手持身份证照片，提供房屋产权证复印件或证明材料，本人与厕所改造前、改造中、改造后、旧厕所拆除的合影照片。对于户主及家庭成员无法履行拍照程序的，可由其亲属或朋友等代为施行，注明解释相关情况。农户申请要提供本人及其家庭在此长期居住的有关情况、自愿并配合改造厕所，改造后负责厕所的运营维护、使用管理、厕污清理并实现资源化利用。
（三）建立健全厕所改造档案。乡镇政府、村民委员会各留存一份农村户用厕所改造纸制档案，区农业农村局留存电子档案（档案包括农户提出农村厕所改造申请，改厕家庭住房基本情况，申请人身份证、户口簿复印件，本人手持身份证照片，提供房屋产权证复印件或证明材料，本人与厕所改造前、改造中、改造后、旧厕所拆除的合影照片，以及产品合格证书及相关资料等）。
（四）抓好厕所改造竣工验收工作。农村户用厕所改造完成后，乡镇政府组织相关力量进行组织验收。乡镇政府验收后，书面或口头提请区级有关部门进行抽检，对乡镇政府验收结果进行复检。
（五）做好厕所改造相关公开公示工作。按照村内民主议事规定，对于农村户用厕所改造过程中，需要履行民主决策程序、实行公开公示要求的，都要按相关程序认真履行，提高农民群众认知度、知晓度，加强社会监督，打造“阳光工程”，防止“暗箱操作”。
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