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党的十八届五中全会提出了共享发展理念，强调必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。全面建成小康社会，是我们对全国人民的庄严承诺。农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务，习近平总书记提出的精准扶贫理论体系，为欠发达地区推进扶贫攻坚、实现与全国同步全面建成小康社会提供了重要遵循。脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。
一、全面建成小康社会进入决胜阶段，脱贫攻坚任务艰巨繁重
到2020年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。没有农村贫困地区的小康，是不完整的小康。我们必须深刻认识扶贫工作的阶段性特征，准确把握扶贫工作规律，在新形势、新条件下开创扶贫工作新局面。
从发展阶段来看，扶贫开发由解决温饱问题转到加快脱贫致富的阶段。贫穷是社会的伤疤，减贫是党和政府的重要职责。改革开放以来，经过全国范围有计划有组织的大规模开发式扶贫，实施了一大批扶贫工程和扶贫项目，我国有6亿多贫困群众实现了脱贫，成为全球首个实现联合国千年发展目标、贫困人口减半的国家，为人类减贫事业作出了重要贡献。党的十八大以来，中央把扶贫开发纳入“四个全面”战略布局，扶贫开发已由解决温饱问题，转向加快贫困地区和贫困人口的脱贫致富、实现全面建成小康社会的阶段。
从发展时期来看，扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。通过30多年的扶贫开发，我国贫困人口大量减少，贫困地区面貌显著变化。剩余的贫困程度深，扶贫开发的成本更高、难度更大。我国现行脱贫标准是农民年人均纯收入按201X年不变价计算为2300元，现价脱贫标准为2800元。按照这个标准，末全国还有7017万农村贫困人口。到2020年实现农村贫困人口脱贫，贫困县全部摘帽，每年需要减贫1000万人。完成这一目标时间紧、任务重、难度大，“十三五”时期是扶贫工作的攻坚期。
从发展区域来看，革命老区仍然是扶贫开发的重点区域。江西是革命老区，贫困人口数量大、贫困程度深。截至，全省仍有276万贫困人口;25个扶贫开发重点县农民人均可支配收入仅相当于全省平均水平的67.5%。贫困地区条件差、发展难度大。现有贫困人口大多分布在生存环境差、发展水平低的深山区、库区、湖区，是扶贫开发最难啃的“硬骨头”。影响致贫因素多、返贫压力大，既有富民产业发展滞后的问题，也有防灾抗灾能力弱的问题。特别是因病、因灾致贫的问题突出，全省建档立卡贫困人口中，患长期慢性病、大病人员和残疾人占31%。加快老区人民群众脱贫致富，实现与全国同步全面建成小康社会，任务十分繁重艰巨。
二、精准扶贫理论开创新思路新境界，成为彻底消灭贫困的制胜法宝
习近平总书记强调，扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。必须实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效。精准扶贫理论，是对我们党的共同富裕理论的发展和延伸，开创了新时期扶贫开发工作的新思路新境界。实施精准扶贫、精准脱贫，有利于集中各类资源，聚焦扶贫对象，提高扶贫工作的精准度和有效性，确保帮到点上、扶到根上，让贫困地区和贫困群众真正脱贫致富奔小康。
推进精准扶贫，前提是思维认知精准。知是行之始，行是知之成。习近平总书记指出，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。只有思想认识到位，才能找准工作定位。我们必须充分认识精准扶贫对于全面建成小康社会的重大意义，以高度的政治自觉和行动自觉，强烈的责任意识和担当精神，把贫困地区加快发展、贫困群众脱贫致富放在更加重要的位置，着力推动扶贫开发工作由粗放式、分散式、单一式向集约化、精准化、整体化转变，由“输血式”向“造血式”转变，提高扶贫开发的成效。
推进精准扶贫，基础是对象识别精准。扶贫不是普惠性社会福利，而是补齐全面小康“短板”的重大举措，必须做到精准识别、有的放矢。习近平总书记指出，扶贫要“真扶贫、扶真贫”，把握贫困动态变化，讲求针对性，使投入的钱真正让贫困户受益。只有精准识别扶贫对象，才能真正摸清贫困底数，找准致贫原因，为定点“滴灌”打下基础，实现贫困人口精准脱贫。必须按照“严格对象标准、规范识别程序、坚持公平公正、直接到户到人”的原则，全面准确掌握贫困人口的规模、分布以及居住条件、就业渠道、收入来源、致贫因素等情况，建立贫困人口动态管理机制，确保扶贫资源向贫困对象集中，使“真贫困者”和“返贫困者”能够得到更为有效的扶持和帮助。
推进精准扶贫，关键是帮扶措施精准。推进精准扶贫，要瞄准目标人群，找准致贫症结，对症下药，精准施策。习近平总书记指出，要坚持因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策。我们必须始终坚持实事求是，根据贫困的类型和原因、发展的资源和条件，科学制定扶贫开发方案，提高扶贫措施的精准性、系统性和可操作性。既要注重整体联动，实施区域性扶贫开发，着重解决制约发展的基础设施、社会保障、公共服务、产业发展等方面的问题，不断提升贫困地区自我发展能力;又要突出扶贫重点，加强对特困户的点对点帮扶，做到“一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套扶贫措施”，不断改善贫困群众生产生活条件，使他们增强获得感、得到真实惠。
推进精准扶贫，重点是项目安排精准。项目建设是扶贫开发的重要举措，是推动贫困地区加快发展的重要抓手。习近平总书记指出，要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标。如果把扶贫作为“形象工程”，实施一些华而不实的扶贫项目，势必会产生巨额的“扶贫债务”，留下扶贫“后遗症”。在扶贫项目策划时，要多到贫困地区了解民意，倾听贫困群众心声，真正把贫困地区迫切需要、贫困群众热切期盼的项目纳入扶贫范围，让扶贫项目成为贫困地区发展、贫困群众脱贫的动力之源、致富之源。
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