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201*年精准脱贫工作实施计划【1】
为认真贯彻落实省委、省政府《关于贯彻落实〈中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定〉的实施意见》(陕发〔201*〕20号)精神，扎实做好我办精准脱贫工作，根据《关于印发杨凌示范区201*-201*年精准脱贫工作实施方案的通知》(杨脱贫组发〔201*〕1号)文件精神，结合我办实际，现提出如下实施方案。
一、指导思想和目标任务
以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中省、示范区、杨陵区精准脱贫工作会议精神，以201*年实现全面高标准脱贫为目标，按照“六个精准”“五个一批”的总体要求，以建档立卡的低收入家庭为对象，以就业创业、产业扶持、住房保障、教育助推、社会保障兜底为举措，举全办之力打好精准脱贫的攻坚战，确保村不漏户，户不漏人，为201*年示范区在全省率先全面建成小康社会打下坚实基础。
201*-201*年，全区精准脱贫的目标为低收入家庭人均可支配收入达到9000元，我办201*年的脱贫任务为4000-9000元之间106户386人，其余我办的4000元以下61户140人采取民政兜底的办法保障到5400元的低保水平，201*年全面完成脱贫。
二、组织机构
为了加强对精准脱贫工作的领导，街道党工委、办事处成立精准脱贫工作领导小组，其组成人员如下：
组长：
领导小组下设“一办一组”，即：精准脱贫办和督查考核组。精准脱贫办设在农综站，督查考核组设在纪检办。
(1)精准脱贫办公室
主任：刘振涛(街道办事处副主任)
成员：张爱珍、张艳彩、袁聪聪
职责：负责全办精准脱贫工作统筹安排、总体协调、政策解释、跟踪落实、信息统计、情况上报、宣传推介及日常业务工作。
(2)督查考核组
组长：史磊(街道党工委副书记、纪工委书记)
副组长：康建峰(街道纪工委副书记)
成员：赵宏录、陈梅、刘敏
职责：负责精准脱贫工作日常督促检查和工作考核，严查在工作中不作为、慢作为、乱作为，不按政策、不讲原则办事的人和事，将精准脱贫工作纳入干部绩效考核。
三、建档立卡，精准识别
(一)精准识别。每年12月15日至次年元月15日，由街道办统一安排部署，实行区级部门包村、领导包片、干部包户和逐级签字审核工作责任制，每个村(社区)都要成立摸底审核工作组，确保精准识别工作领导、人员、任务、措施、责任五到位。通过摸底做到“六清一实”，即家庭人员基本情况清、承包土地面积清、作物种植面积清、养殖规模数量清、务工人员从事工种和去向清、住房情况清、家庭收入核算实。精准脱贫对象户在全面摸底调查的基础上确定，各工作组要逐户逐人摸清情况，切实做到村不漏户、户不漏人。
(二)严格审核。按照“十步法”审核程序和“九不准”审核标准(附件1)，对初步确定的脱贫对象通过召开村民小组会议、村民代表会议、村三委会等形式，充分听取村民意见，逐户逐人审核、评估和公示。对村民有反映、主动提出需要脱贫的户要重点核查，既不能漏掉需要脱贫的户，也不能将不需要帮扶的户列入脱贫对象。最终审核结果由村、包抓部门、街办共同签字确认后上报区精准脱贫办，切实做到村不漏户、户不漏人，标准统一、数据真实、群众认可。
(三)精准措施。对确定的精准脱贫对象户逐人分析致贫原因，并与对象户逐人认真沟通，分别制定就业创业促进、产业扶持、住房保障、教育助推、社会保障兜底等五类精准脱贫办法(见附件2)，列出脱贫计划，并得到脱贫对象的认可，为精准施策做好前期工作。在做好前期基础上，根据包抓干部联系户名单，包抓领导干部和工作人员要立即下村入户，与包抓村干部联系，与所包抓的低收入家庭对接见面，进一步弄清包抓户的家庭基本情况，切实做到“六清一实”。“六清一实”情况于4月27日前报街办精准脱贫办(农综站，联系人：袁聪聪，电话：15009203305)
(四)制定计划。包抓干部在“六清一实”的基础上，要与每一位家庭成员面对面交流，倾听其个人增收愿望、就业想法和面临的实际困难、需要帮助的事项等，在征求每位家庭成员意见的基础上，提出针对每一户、每一个人的精准脱贫帮扶计划，并填写《五类精准脱贫办法落实表》(附件3)。在此过程中，包抓干部要切实宣传各级的精准脱贫政策措施，变“输血”为“造血”，动员低收入户抢抓机遇、积极进取、自力更生、脱贫致富。同时要建好脱贫对象的“一档一册一卡一牌”，做细做实帮扶工作。附件3及“一档一册一卡一牌”的填写情况由各包抓部门统一收集，于4月27日前报街办精准脱贫办(农综站，联系人：袁聪聪)。
(五)建档立卡。对脱贫对象建立“一档一册一卡一牌”。一档，即由区脱贫办建立全区统一的精准脱贫电子档案，统一纳入“杨陵区城乡居民家庭收入信息平台”管理;一册(包抓脱贫记录册)，由包抓干部填写脱贫工作纪实手册，对象户所在村党支部书记填写记录册，对整个脱贫工作予以记录，便于跟踪检查;一卡，即一户一卡，由包抓干部按季度填写脱贫计划，建立低收入家庭脱贫明白卡，让脱贫对象明白政府对自己帮扶的措施和脱贫计划，做到收入认定准确、脱贫措施精准、脱贫计划合理;一牌，即工作联系牌，张贴在脱贫对象户家中，方便脱贫对象随时联系包抓人员。
(六)分类施策。包抓干部要按五类脱贫措施分类统计，登记出需要就业创业促进、产业帮扶、住房保障、教育助推和民政兜底的人员姓名、基本情况、联系方式等。需要就业创业帮扶的人员要写清就业创业意向、投资额、需要解决的问题等;需要产业帮扶的人员要写清产业类型、规模数量、需要解决的问题等;需要教育助推人员的要写清学校、年级、班级;分类统计后由各包抓部门统一收集，于5月5日将情况报街办精准脱贫办(农综站，联系人：袁聪聪)，由脱贫办统一汇总之后上报人社、农林、教育、住建、民政、残联等部门。
(七)动态管理。所有脱贫对象实行动态管理机制，人均收入低于脱贫标准由包抓部门实施帮扶;经过包抓帮扶人均收入高于脱贫标准的经过认定后即可退出脱贫范围。退出脱贫对象后，就业创业促进等五类脱贫政策可以延期享受一年，包抓部门不再包抓;对于因病、因灾、因意外事故等造成生活困难的户，如果经核查达到脱贫标准需要帮扶的，要及时纳入作为脱贫对象，按照“十步法”逐级上报，并落实到有关部门予以包抓。
四、创新思路，多措并举
按照“找准病根、开好处方、一户一策、多措并举”的要求，创新脱贫思路，让每一户脱贫对象都有可以享受的脱贫政策，都切实感受到脱贫工作的实效性。
(一)探索“能人”结对帮带机制。各村要通过走访、村民代表大会、座谈会等形式，推选出本村“先富起来的”各方面能人作为低收入户的结对帮扶对象，推行能人结对帮带机制。鼓励引导能人在种养殖技术、产业就业信息、销售渠道和资金帮助等方面予以帮扶，以增加贫困家庭收入，提高其脱贫致富能力。
(二)探索企业联系共建机制。引导非公企业与低收入户结对共建，充分发挥非公企业信息广、渠道多、技术精的优势，为低收入户提供农产品购销、科技推广、劳动力转移等信息服务。鼓励非公企业大力吸收低收入户家庭成员到企业就业，并帮助介绍到相关地区、企业就业，拓宽贫困户就业渠道，增加收入。
(三)探索政府公益性岗位帮扶机制。街办辖区内的机关事业单位、社区等要积极开发公益性岗位，根据低收入户成员自身特点，优先考虑其就业，提高家庭收入。
(四)探索项目建设单位就业机制。投资服务办、城改办等相关业务口要积极联系街办辖区内政府投资的项目建设单位，针对低收入户中身体条件允许、有建筑业特长的成员到施工单位就业，增加工资性收入，为低收入户自我发展创造条件。
(五)探索社会关爱救助机制。在全办范围开展扶贫募捐活动，广泛动员党政机关、企事业单位、社会组织和各界爱心人士捐款捐物、捐资助学，开展心理疏导，拓展社会扶贫筹资渠道，在全社会形成主动参与精准脱贫工作、踊跃参与精准脱贫的浓烈氛围。
五、工作要求
(一)加强组织领导。精准脱贫事关全面建设小康社会的成败，是一项重要的政治任务，也是一项惠民利民的民生工程。各村(社区)要成立精准脱贫领导小组，各村(社区)党支部书记是精准脱贫工作的第一责任人，要把精准脱贫列入重要议事日程，认真落实包抓机制。要坚持抓好脱贫工作重大问题的研究、难点问题的协调，出实招、办实事、求实效，街道党工委与各村(社区)党支部及每位包抓干部签订军令状，坚决打赢精准脱贫攻坚战。各村(社区)领导小组名单于4月25日前上报至精准脱贫办(农综站，联系人：袁聪聪)。
(二)规范操作程序。精准脱贫工作要严格按照“十步法”审核程序、“九不准”审核标准进行，要有相关记录和档案资料，要全程公开、接受监督，确保结果公正。严禁优亲厚友，严禁提供虚假信息，严禁滥用挪用精准脱贫资金。街道办设立对外监督电话029-87093143，接收广大群众的举报监督。
(三)抓好跟踪落实。五类脱贫办法分类登记汇总报送到相关部门后，包户办村干部要积极联系对应部门，追踪落实脱贫办法中涉及的补助资金、项目等，确保每一户、每一个人的帮扶计划顺利推进、脱贫目标按期实现。每月25日前，各包抓部门同志和街办包户同志将工作进展及帮扶措施落实情况报至精准脱贫办(农综站，联系人：袁聪聪)。确保12月30日前，所有低收入家庭人均收入必须达到9000元以上。
(四)加大宣传力度。各包抓办村干部要认真学习，吃透吃准各项政策，给群众宣传到位、引导到位，要充分发挥板报、广播、微信、微博、网站等媒体作用，大力宣传各级脱贫帮扶政策、挖掘报道精准脱贫工作中的好做法、好经验和先进事迹;大力宣传通过自我努力增收致富的先进事迹，激励更多的低收入群众依靠自身力量脱贫致富奔小康，动员全社会关注、关心、关爱低收入群众，营造全社会参与精准脱贫的良好氛围。
(五)严格督查考核。纪检办与精准脱贫办要建立完善精准脱贫目标责任考核办法，增加精准脱贫工作考核权重，并严格奖罚措施。督查考核组要加强日常督促检查，坚持一周一督查，一月一通报，及时公布工作进展，要根据不同时间节点和工作要求，按照包抓户名单入户了解精准脱贫工作开展情况，对工作积极、成绩特别突出的个人或村，进行表彰奖励，对包抓任务落实不力、敷衍了事的个人或村将严肃追责，精准脱贫脱贫工作实行“一票否决制”。
201*年精准脱贫工作实施计划【2】
为全面落实中央《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，创新扶贫开发工作机制，转变扶贫开发方式，全力推进精准扶贫、精准脱贫，加快建成全面小康社会步伐，确保全乡201*年全面脱贫，根据乡党委、乡政府决定，特制定本方案。
一、总体思路
认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记关于脱贫工作的重要讲话精神，以及中省市县脱贫攻坚会议精神，聚焦全面建成小康社会目标，以脱贫攻坚统领经济发展全局，按照“四个方面”战略布局，以“六个精准”(扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、派人包抓精准、脱贫成效精准)为基础，实施“七个一批”(产业发展脱贫一批、转业就业脱贫一批、移民搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、教育扶持脱贫一批、医疗救助脱贫一批、社保兜底脱贫一批)脱贫工程，落实一村一个工作队、一户一名干部包帮、一户一验收销号、一套严密的督考奖惩办法工作机制，加强领导，夯实责任，严格考核，采取超常规措施打赢脱贫攻坚战，确保201*年实现全乡脱贫攻坚目标，2020年与全国一道同步进入小康社会。
二、目标任务
分阶段逐年实施脱贫，到201*年底全面完成我乡7个村、现行自治区定标准下建档立卡1428名贫困人口的全面脱贫，各村基础设施条件明显改善、特色优势产业初具规模，教育、卫生、社保等优惠政策惠及所有贫困人群，全面完成基本脱贫目标，为2020年同步够格进入全面小康社会奠定坚实基础。
阶段目标：按照“分步实施、重点攻坚、全面脱贫”的思路，201*年，完成195户666人贫困人口脱贫任务;201*年，完成239户762人贫困人口的脱贫任务，全面完成脱贫目标任务。
三、重点工作
按照“乡为单位、分级负责、精准识别、精准扶持、动态管理”的总体要求，以乡为主体，各级各部门分工协作，组织开展农村扶贫对象识别工作。在此基础上，将各项扶贫措施与扶贫对象识别相衔接，深入分析致贫原因，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量予以精准扶持。构建我乡扶贫信息网络系统，扶贫对象实行动态管理。
(一)以精准对象为重点，实施“六个精准”。一是对象精准：各村要结合建档立卡“回头看”工作，认真入户调查核实，摸清贫困对象，实行动态管理。二是分类精准：要根据每户贫困户的主要致贫原因，认真分析，科学分类。三是措施精准：根据每户的致贫原因，对号入座制定具体脱贫措施。四是资金使用精准：根据贫困村和贫困户的切实所需，科学安排项目资金，确保将资金使用到刀刃上。五是派人包抓精准：根据各贫困户的实际情况，对号安排有能力的干部进行包抓帮扶。六是脱贫成效精准：经过扶持达到脱贫的贫困户，严格进行评估验收，切实做到真脱贫。
(二)以建档立卡为依据，全力实施“七个一批”精准脱贫工程，实现贫困户全部脱贫“销号”。
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