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优化发展环境 构建诚信规划体系
欢迎你们莅临我局检查指导工作，并对各位人大代表长期共存以来，在市委的正确领导下，在市人大的监督、支持下，我局深入贯彻党的十六大精神和市委八次和九次会议精神，以优化发展环境、建设“诚信”机关为目标，按照内强素质、外树形象的总体要求，扎扎实实地开展了一系列以人为本、求真务实、爱岗敬业、争创精神文明单位标兵的活动，使创建文明待业活动从我局的部分窗口单位延伸到整修规划系统，整体上规范了待业行为、提高了服务水平、树立了待业新风、塑了良好形象，有效地提高了公务员他俩的整体素质，各项工作进展顺利，为全面推进地市化进程、提升城市品位、实现我市率先发展奠定了坚实的基础。现结合我局一年来的工作情况向各位汇报如下。
一、统一思想，提高认识，切实增强共建诚信太原的自觉性和责任感
文明城市体现了一个城市的综合素质，是现代化城市的主要樗，如果说经济是城市之形，是城市发展的命脉，那么精神就是城市之神，是城市发展的动力，只有形神具备，互为因果，相互转化，才能保持城市的长久发展。一年来，我局以城市环境综合整治和优化发展环境为重点，大胆冲破一切束缚发展的思想，努力改变一切不得发展的做法和规定，突出诚信建设这一工作重点，引导公务员队伍牢固确立诚实守信的理念，不断增强公仆意识、责任意识、廉政意识、效率意识和创新意识，营造了规范市郊的行政环境。
一是抓教育，宣传造势树诚信。学习教育是提高诚信度的基础。一年来，我们认真按照《太原市优化发展环境和公务员诚信建设实施意见》的要求，着力在加强，队伍思想首选建设和开展“争做人民满意公务员”活动上宣传。始终把诚信教育人微言轻经常性、基础性的工作抓紧看好。机关常委每月根据上级有关指示精神和局系统的工作实际，及时制定学习计划。从事部门每月对学习笔记进行设立，并将检查结果人微言轻年终考核公务员的一项硬性指标。我们还通过电台、电视台、新闻周刊、信息简报等媒体，对规划系统的好人好事进行立体式、多层次、全方位的宣传报道。今年我们组织了一次心《行政许可法》为主要内容的公务员培训；学习扩大会议，对《关于加强党的执政能力建设的决定》等文件进行了深入仔细的学习、贯彻。开展了“人人都是投资环境”、“诚信为本，文明为德，我是人民好公仆”、“建诚信太原，做诚信公民”等系列倡导诚实守信活动，组织公务员进行了《公民道德建设实施纲要》和《淀领导干部选拔作用工作条例》两次竞赛。通过开展卓有成效的活动，拓宽了学习渠道，增强了广大公务员队伍的荣誉感和责任感，强化了率先诚信意识，营造了我局“建诚信太原、公务员率先诚信”的良好氛围
二是抓整治，重拳出击护诚信。今年，我们抓住《行政许可法》颁布实施的契机，从规范公务员队伍自身行为和正常的办公秩序入手，突出了强化管理、严格监督，加大了贪污行政的力度。重点解决工作进取心不强、责任差、有法不依、执法不严等问题。各处（室）充分发挥职能任用，办化验室抓考勤、人事处每月底公布于干部职工的出勤情况，还通过设立意见箱、开通举报电话、征求意见等卡等反外馈的信息，完善社会监督体系。我们为认真落实《太原市国家公务员行政效能、效绩考核实施意见》（试行），结合单位实际，不断健全完善考核制度。由考核领导小组把年终考核内容和考核指标分解量化处理。把每个人日常的诚信行为以及通过意见箱、举报电话和义务晷同反馈的投诉情况逐一登记，人微言轻考核评议的重要依据。对受到服务对象投诉或在检查中发现不挥霍定程序办事，态度冷淡、生硬，办事推诿、不负责任的公务员年度考核中不得确定为优秀等次，不能评为优秀等次的衽信用一票否决制，不人微言轻晋职使用和培养的对象。近日，我们还准备召开中层干部述职大会，让身强体壮职工从德、能、勤、绩、诚信等方面评议中层干部，给中层干部加压，促进干部队伍建设。通过采取一系列强有力的措施，建立规范的规划诚信体系和失信约束惩罚机制，加固了我局诚信建设坚实的壁垒。
三是抓制度，依法推进筑诚信。我们在加强诚信制度建设上，坚持“严”字当头，照章办事，不断强化制度的严密性和有效性。为使机关诚信建设制度化，我们结合本单位实际，制定了一系列符合本单位的诚信制度和管理办法。制定了《太原市规划局职业道德规范》、《太原市规划系统关于加强机关作风和党风廉政建设的若干规定》、《太原市规划局傍观公示听证制度》、《太原市规划局与民营企业制度》等制度，重新修订了《太原市城市规划编制与审批办法》、《太原市建设用地管理办法》、《太原市建设工程规划管理办法》和《太原市市政管线工程管理办法》。监察室［还建立了处（室）和个人信用档案，明确奖惩措施。通过修订和完善制度，从根本上引导公务员队伍把诚信体现在实际工作中，刑期敢人人参与诚信建设，人人遵守信用守则的良好氛围，进一步提高了广大干部职工的职业素质和从业精神。使我局诚信机关的创建工作由突击型向经常性为转变，强化了广大干部职工有法可依和依法行政的意识。
四是抓活动，全局参战建诚信。在创建“诚信机关”活动中，我们按照市委、市政府的要求，积极开展创建文明处（室）、文明职工活动，在规划系统内广泛开展了“五心”（即：接待客人要真心、业务指导要耐心、受理电话要缌、接受意见要虚惊、解决问题要尽心）、“三一”（即：问一声好、让一个座、倒一杯水）、“三有”（即：来有迎声、问有答声、走有送声）等活动。我们还积极参加市委、市政府创建文明城市活动。第二季度，我局19名入党积极分子积极配合市文明委举办的“建设诚信太原、共铸诚信社会”活动的启动仪式组织职工学习《太原市公务员诚信守则》，并在各办公场所张巾宣传。参与整治乱涂乱扔行为的道德实践活动，不仅清除了街道上的痰迹、烟头、纸屑等杂物，还对有“两乱”行为的人员过早地 劝阻和教育，提高了同志们的诚信服务意识和公告意识。我们在诚信建设活动中，注重广开言路，拓宽渠道，先后六次积极组织相关处（室）参与广播电台“行风热线”，卖价负责做好“12319”二级平台城建服务热线工作，局机关设立了意见箱，开通了举报电话，自觉接受社会监督。一年来，我局共接待来访群众3000余人次，解决纠纷10余走，受理案件210余件，办结率100%、群众满意率98%、及时率98%，“12319”考核我局三次被评为第一。
二、明确目标，理清思路，牢牢把握以优化发展环境为重点的主攻方向
为了真正发挥我们在城市建设中规划系统的“龙头”作用，优化发展环境，必须明确目标，理清思路，突出重点。
（一）树立诚信政府形象，营造公开、透明 政策环境
加强和改善经济发展软环境是树立政府形象的一个重要举措，我们始终把加强部门行风建设，人微言轻我们转变工作作风，提高办事效率和服务质量的突破口，努力为企业提供一流的政策环境窨。道德是建立健全政策征询和反馈制度。今年我局通过“12319”城建服务热线二级平台和三部咨询电话，卖价负责协调解答有关城市规划建设中的疑难问题。同时，在紧跟时代发展和城市化进程的大背景下，尽量保持政策的稳定性，非高速不可的，在政策高速或发布新政策前，认真听取专家和管理相对人的意见，并在政策实施前做好宣传解释工作，建立政策执行的信息反馈机制，及时检查有效政策的执行落实情况。其次是增强政策的透明度。我们通过政府网站、批前、批后两次公示，新闻报刊等种类媒体和开工，及时将太原市中长期城市发展规划、产业发展导向和种类控规和详规向 社会段，对旧城区改造项目在审批现场衽批前、批后公示，衽听证制度，真正树立了机关诚信形象，营造出公开、透明的政策环境。
（二）加大调查研究力度，掌握优化发展环境的主动权
我们深入到各县（市）区、单位、自来水公司、西山焦煤集团等40余个单位进行调查研究；与政协委员、民营企业家和行风监督员座谈。七月十二日局领导带领20多名自定人员参加了南宫广场的行风“双评”咨询活动，现场解决问题，受到市行风办和《山西日报》、《太原日报》的好评。通过一系列的调查研究洗，使我们找到了工作的切入点，发现了薄弱环节，总结了工作经验，掌握了优化发展环境和建一流诚信机关的主动权。
（三）加强干部队伍建设，夯实规划事业发展的人才基础
人才在经济和社会发展中具有藞基础性、战备性、决定性作用，不能吸引人才的环境无论如何去优化也谈不上是发展的。我们始终把干部队伍建设人微言轻规划事业可持续发展的一个重要基础，着眼于开创人才辈出的新局面，从培养、吸引、用好人才三个环节入手，创造充满活力的人才工作机制。一是衽轮岗，竞争上岗。面对机构改革后政府机
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