一、“十五”工作回顾
(一)“十五”目标任务预计完成情况
十五期间，全县国内生产总值保持年均122%较快增速，比
计划高出32个百分点。2005年，全县生产总值预计达到851亿元（现价，下同），人均GDP达到11453元，折合1380美元，经济社会发展跃上新的起点。其中第一产业增加值247亿元，年均增长75%；第二产业增加值436亿元，年均增长157%；第三产业增加值169亿元，年均增长114%。三次产业比重由2000年的33：44：23调整为29：51：20。地方财政一般预算收入14500万元，年均增长70%（可比口径）。全社会固定资产投资达到216亿元，五年累计完成投资668亿元，年均增长212%，占GDP比重由“九五”末的19%提高到25%。城乡居民储蓄余额达到37亿元，年均增长15%；社会消费品零售总额达到239亿元，年均增长126%。全县城镇居民人均可支配收入预计达到7120元，十五期间年均增长118%；农民人均纯收入达到3422元，十五期间年均增长118%。人口增长得到有效控制，2005年末，全县人口总数743万人，十五期间年均人口自然增长率低于600‰。
(二)工作特点及抓法
今年以来，我县大力实施“工业强县”战略，以创建“全国棉纺织强县”、“全国无公害蔬菜基地县”、“全国皮埃蒙特优质肉牛基地县”为目标，突出工业经济、城镇建设、开放带动三个重点，培育壮大棉纺织、蔬菜、畜牧三个主导产业，实现了县域经济快速协调健康发展。
1、实施工业强县战略，做大做强特色产业集群
坚定不移地实施“工业强县”战略，通过扶优扶强、改制创新、民营突破、产业升级，促进了工业经济快速健康发展。一是扶优扶强壮龙头。采取制定倾斜政策、建立县四家领导和有关职能部门联系分包制度、完善县棉纺织协会、总商会和中小企业信用担保中心等有效措施，对新纺公司等9家优强工业企业和52家限额工业企业，实行动态管理，进行重点培育，促其做大做强，提升了工业经济的支撑能力。二是突出特色成集群。充分发挥新纺公司龙头带动作用，通过不断完善配套设施，整合存量资源，推动产业协作，延伸产业链条，提升了产业集聚效应。目前，全县纺织业拥有限额以上企业97家，纱锭突破80万锭，织机4500台，连续4年保持10万纱锭规模递增。三是改制创新促升级。按照因企施策、企业主体、行政推动、规范操作的原则，以产权制度改革为核心，以资产重组为纽带，以技术创新为动力，拓展增值空间，推进产业升级。通过开放式重组，共盘活存量资产147亿元。鼓励有条件的5家民营企业，完善法人治理结构，建立现代企业制度，在兼并重组中提升规模效应。
四是纺织立区搭平台。县纺织工业区总面积8平方公里，实行封闭管理，已建成面积1平方公里，入驻企业29家，18家已投入生产，累计完成固定投资25亿多元，其中棉纺织企业19家。
2、加快城建交通公路建设步伐，努力提高城镇化水平
着力构建以中心城区为龙头，以小城镇为依托，以村村通工程为纽带的城乡一体的格局。一是高品位规划。以全省25个城镇化建设重点县为契机，以建设“豫西南以棉纺织轻工为主的商贸园林城市”为目标，充分发挥规划在城镇建设中的龙头作用。先后聘请同济大学、xx市规划设计院，实施统一规划，完善了城市功能，凸现了区位特色、产业特色和汉文化特色，提升了城市品位。
二是高标准建设。十五期间，投入城建交通建设的资金近112亿元，其中城市重点市政工程建设投入34亿元。在县城建设上强化精品意识，启动了以白河景观带为线，三里河景区、滨河路、锦绣花园、滨河公园为点的9公里白河新区综合开发及老城区改造工程，高标准组织实施了一批重点市政建设工程。在小城镇建设上，累计投入38万元，突出集镇基础设施配套和精品街建设，多方筹措资金加大投入，增强小城镇的产业聚集和辐射带动功能。在公路建设上，累计建设总里程达25656公里，初步形成高速公路、省道、县乡道纵横连接、四通八达的交通网。三是高标准管理。以创建省级卫生城市、文明城市“双创”活动为载体，以优美环境、优良秩序、优化管理为主要内容，以市民教育、文明社区创建为重点，全面实施中心城区“绿、洁、畅、亮、美”工程。四是高效益经营。牢固树立“经营城镇”的理念，精心
策划、包装城镇资源，促进社会资金向社会资本的转变，初步形成了以政府投入为引导、社会投入为主体的多元化投资格局。今年重点实施的老城区改造等4个城市经营项目，总投资达44亿元。
3、实施开放带动战略，拓展承接产业转移的新平台
坚持抢抓机遇不停步，着力实施开放带动战略，进一步增强软性战略资源优势，使招商引资的窗口不断前移，跨区域承接沿海产业转移，实现借力发展。一是更新观念，借势发展。去年以来，相继开展了发展壮大县域经济解放思想大讨论和组织党政领导考察团到长三角、珠三角学习考察等活动，强化了工业强县的战略思维和全方位开放的理念，增强了发展开放型经济的主动性和自觉性。
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《
县人民政府工作情况汇报》
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