二、公文的制发程序
公文的制发程序又叫发文办理。发文办理指以本机关名义制发公文的过程，包括草拟、审核、签发、复核、缮印、发文注册、用印、发文登记、分发等程序。
第二节公文的格式
国家质量技术监督局于****年**月**日发布了新的国家标准（GB/T****—****）《国家行政机关公文格式》将组成公文的各要素划分为眉首、主体、版记三个部分。
二、公文眉首格式
*、发文机关标识（公文版头）：由发文机关全称或规范化简称后面加“文件”组成；对一些特定的公文可只标识发文机关全称或规范化简称。
*、公文份数序号是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。也叫印制编号，用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第*行。
*、发文字号：发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。发文机关标识下空*行，用*号仿宋体字，居中排布；年份、序号用阿拉伯数码标识。
*、签发（会签）人：上报的公文需标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧。
*、秘密等级和保密期限：如需标识秘密等级，用*号黑体字，顶格标识在版心右上角第*行，两字之间空*字；如需同时标识秘密等级和保密期限，用*号黑体字，顶格标识在版心右上角第*行，秘密等级和保密期限之间用“★”隔开。
*、紧急程度：如需标识紧急程度，用*号黑体字，顶格标识在版心右上角第*行，两字之间空*字；如需同时标识秘密等级与紧急程度，秘密等级顶格标识在版心右上角第*行，紧急程度顶格标识在版心右上角第*行。
*、红色反线：红色反线（间隔横线）的作用在于把眉首部分与主体部分隔开。
三、公文主体格式
*、公文标题：红色反线下空*行，用*号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。
*、主送机关：标题下空*行，左侧顶格用*号仿宋体字标识，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。
*、公文正文格式：主送机关名称下一行，每自然段左空*字，回行顶格。数字、年份不能回行。
*、附件及附件说明：公文如有附件，在正文下一行左空*字用*号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。
*、印章（发文机关名称）。
*、签署：签署是发文时，由机关领导人在公文落款处签写姓名或加盖签名章，代表公文的作者，证实公文的执行效果。
*、成文日期：用汉字将年、月、日标全；“零”写为“○”。
*、附注：（文件发到哪一级）公文如有附注，用*号仿宋体字，居左空*个字加圆括号标识在成文时间下一行。
四、版记（文尾）格式
*、主题词：主题词用*号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号词目用*号小标宋体字；词目之间空*字。
*、抄送：公文如有抄送，在主题词下一行；左空*字用*号仿宋体字标识“抄送”，后标全角冒号；回行时与冒号后的抄送机关对齐；在最后一个抄送机关后标句号。
*、印发机关和印发时间：位于抄送机关之下（无抄送机关在主题词之下）占*行位置；用*号仿宋体字。印发机关左空*字，印发时间右空*字。印发时间以公文付印的日期为准，用阿拉伯数码标识。
*、版记中的反线和版记的位置：版记中各要素之下均加一条反线，宽度同版心。
五、公文的特定格式
特定格式有三种：信函格式、命令格式、会议纪要格式。
第三节文种辨析与拟写
国务院****年*月**日发布的《国家行政机关公文处理办法》列出的**类公文：命令（令）、决定、公告、通告、通报、议案、
报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。
*、了解命令的用途。
《国家行政机关公文处理办法》规定命令适用于依照有关法律发布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。
*、决定与决议的异同。
*、相同之处：都是决策性文件；都是上级机关对某些重要事项的处理或重要工作的安排意见；都是下行文，都要求下级机关贯彻执行。
*、不同之处：（*）使用范围不同；（*）形成方式不同；（*）内容不同；（*）格式不同。
决定的用途：《国家行政机关公文处理办法》规定决定适用于对重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤消下级机关不适当的决定事项。决定的特点：决定是
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